******分公司
紀(jì)檢監(jiān)察部門信訪舉報工作實施辦法
第一章 總 則
第一條 為保障公司員工依法行使舉報、申訴的權(quán)利，使信訪舉報工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)《**共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》、中央紀(jì)委《**共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》、國家監(jiān)察部《監(jiān)察機關(guān)舉報工作辦法》、《監(jiān)察機關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法》以及國資委紀(jì)委和**黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察部信訪舉報有關(guān)規(guī)定，結(jié)合******分公司實際，制定本辦法。
第二條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，是公司黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察部門依靠員工維護黨的紀(jì)律、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和保障公司各項管理制度有效落實的重要工作，是公司管理層聯(lián)系廣大員工的紐帶和橋梁，是保障員工充分行使民主權(quán)利，對公司黨員、黨組織和管理人員進行監(jiān)督的重要渠道，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的基礎(chǔ)性工作。
第三條 公司鼓勵員工及外部單位和人員采用各種形式舉報公司管理人員的違法、違紀(jì)、違規(guī)和舞弊行為，包括匿名舉報。
第四條 ******分公司紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立信訪舉報機構(gòu)或崗位，負責(zé)受理對公司管理人員的舉報、不服處分或處理的申訴以及指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所屬單位紀(jì)檢監(jiān)察部門信訪舉報工作。
第五條 紀(jì)檢監(jiān)察部門受理信訪舉報的范圍是：
（一）對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)以權(quán)謀私和其他敗壞黨風(fēng)行為的舉報。
（二）對公司管理人員違反國家的法律、法規(guī)、政策和公司管理規(guī)定行為的舉報。
（三）對會計、財務(wù)控制和審計等方面的違規(guī)和舞弊行為的舉報。
（四）對侵犯黨員權(quán)利行為的舉報。
（五）黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分或黨的紀(jì)律檢查部門所作的其他處理不服的申訴。
（六）公司管理人員對所受行政處分或監(jiān)察部門所作的其他處理不服的申訴。
第六條 信訪舉報工作人員必須堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、保守秘密、接受監(jiān)督。
第七條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的基本原則是：
（一）按照黨章和國家法律、法規(guī)、政策以及公司管理規(guī)定處理問題。
（二）堅持實事求是，以事實為依據(jù)。
（三）維護當(dāng)事人的合法權(quán)利。
（四）分級負責(zé)、分工歸口處理舉報和申訴。
（五）解決實際問題同思想教育相結(jié)合。
（六）調(diào)查處理問題同防范工作相結(jié)合。
第二章 舉報和申訴
第八條 舉報人可以采用電話、信函、電子郵件、當(dāng)面舉報等方式，也可以委托他人舉報。
第九條 舉報人應(yīng)當(dāng)本著實事求是的態(tài)度，據(jù)實告知紀(jì)檢監(jiān)察部門被舉報人的姓名、工作單位、違法違紀(jì)事實的具體情節(jié)和證據(jù)。對借舉報故意捏造事實，誣告陷害他人的或者以舉報為名制造事端，干擾紀(jì)檢監(jiān)察部門的正常工作，甚至影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
由于對事實了解不全面而發(fā)生的誤告、錯告等舉報失實的，不適用前款規(guī)定。
第十條 舉報人有權(quán)了解其所舉報問題的調(diào)查處理情況，在一定期限內(nèi)得不到答復(fù)時，可向受理機關(guān)提出詢問，要求給予答復(fù)。
第十一條 舉報人有權(quán)要求與舉報問題有關(guān)或有牽連的承辦人員回避。
第十二條 申訴人對其所受黨紀(jì)處分或黨的紀(jì)律檢查部門所作的其他處理不服，有權(quán)提出申訴，要求復(fù)議。對復(fù)議結(jié)果仍不服的，可向上一級黨的紀(jì)律檢查部門提出申訴，要求復(fù)查。
第十三條 申訴人對其所受政紀(jì)處分或監(jiān)察部門所作的其他處理不服，有權(quán)提出申訴，要求復(fù)審。對復(fù)審結(jié)果仍不服的，可向上一級監(jiān)察部門提出申訴，要求復(fù)核。
第十四條 提起不服處分或其他處理的申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申訴應(yīng)當(dāng)由受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的黨員、黨組織和公司管理人員提起；受處分或處理人喪失行為能力或者死亡的，可以由其近親屬代為提起；
（二）有明確的作出處分或處理決定的部門；
（三）有具體的申訴請求和事實根據(jù)；
（四）屬于受理申訴的紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條 申訴人向黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察部門提出不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分或處理的申訴時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交不服處分或處理的申訴書，并附原處分或處理決定書、復(fù)議或復(fù)審決定書復(fù)印件。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申訴人的姓名、性別、年齡、單位、職務(wù)、住址等；
（二）作出處分、處理決定或者復(fù)議、復(fù)審決定的機關(guān)名稱；
（三）申訴的請求和理由；
（四）提出申訴的日期。
第十六條 申訴人不得借申訴歪曲事實，提供偽證或者誣陷他人，擾亂工作秩序、社會秩序，違者應(yīng)當(dāng)依法處理。
第十七條 申訴人在紀(jì)檢監(jiān)察部門受理申訴的規(guī)定期限內(nèi)沒有收到復(fù)議或復(fù)審決定書的，有權(quán)向受理部門提出詢問，要求給予答復(fù)。
第三章 舉報和申訴的處理
第十八條 ******分公司紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立舉報電話和電子舉報信箱并對外公布，設(shè)立專門的舉報接待室，在員工比較集中的地方可以設(shè)立舉報箱。
第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察部門接受舉報人當(dāng)面舉報，應(yīng)當(dāng)分別單獨進行，接待人員應(yīng)當(dāng)做好筆錄，必要時可以錄音。
第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察部門接受電話舉報，必須細心接聽，詢問清楚，如實記錄，必要時可以錄音。
第二十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門對網(wǎng)上舉報中心和電子舉報信箱每天至少查看一次，接收的網(wǎng)上舉報和電子郵件舉報，應(yīng)當(dāng)及時打印、登記、處理。
第二十二條 紀(jì)檢監(jiān)察部門對舉報信函和提交的書面材料，要逐件拆閱、登記，及時處理。
第二十三條 按照干部管理權(quán)限，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理對公司管理人員的舉報的管轄范圍是：
（一）對反映******分公司機關(guān)管理人員的舉報，由審計監(jiān)察處、公司紀(jì)委負責(zé)調(diào)查處理。
（二）對反映分公司管理人員的舉報，由各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)調(diào)查處理。
對分公司管理人員的舉報，審計監(jiān)察處認(rèn)為需要時可以直接調(diào)查處理。
第二十四條 不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍的當(dāng)面或電話舉報，應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的部門反映，并做好解釋工作；對于其中的重要問題或緊急事項，可以協(xié)助舉報人聯(lián)系受理單位或報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后再處理。不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍的信函、網(wǎng)上和電子郵件舉報，轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的單位處理，并酌情予以回復(fù)。其中的重要問題或緊急事項，應(yīng)當(dāng)報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
第二十五條 屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍的信訪舉報，由受理機構(gòu)分別不同情況作如下處理：
（一）對屬于本級管轄的，由本級紀(jì)檢監(jiān)察部門按程序辦理；其中急待查明、易查易結(jié)以及打擊報復(fù)舉報人的，經(jīng)主管負責(zé)人批準(zhǔn)，受理機構(gòu)可以進行初步審查，直至立案調(diào)查。
（二）對屬于上級管轄的，移送上級紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
（三）對屬于本級下屬單位管轄的，轉(zhuǎn)下屬單位紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。如認(rèn)為需要時，也可以直接處理。
（四）對重要的舉報應(yīng)當(dāng)及時向本單位負責(zé)人報告。
（五）以其他方式處理。
第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門對舉報的信息應(yīng)分析整理，對有具體線索和內(nèi)容的，按程序調(diào)查處理。對缺乏具體線索和內(nèi)容的，應(yīng)分析潛在的違紀(jì)或舞弊風(fēng)險，并提交審計部門在反舞弊審計中加以關(guān)注。
第二十七條 審計監(jiān)察處在信訪舉報和反舞弊工作中要和下級紀(jì)檢監(jiān)察部門加強協(xié)調(diào)與配合，制定反舞弊工作有關(guān)規(guī)定(具體規(guī)定另行下發(fā)）。
第二十八條 紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的舉報，一般情況下，應(yīng)從承辦之日起一個月內(nèi)辦理完畢；需要直接調(diào)查核實或轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的，原則上應(yīng)在三個月內(nèi)完成；較為特殊、復(fù)雜的，經(jīng)上級主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理時限。
第二十九條 紀(jì)檢監(jiān)察部門經(jīng)過初步審查、核實，認(rèn)為被舉報人確有違紀(jì)事實，需要立案調(diào)查的，按照紀(jì)檢監(jiān)察部門案件檢查工作有關(guān)規(guī)定辦理。不需要立案調(diào)查的，而被舉報人確有缺點、錯誤的，可由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)成被舉報人作出檢查或說明，進行批評教育或誡勉談話，也可給予通報批評或組織處理。對于受到錯告或者誣告的，應(yīng)當(dāng)澄清是非，在一定范圍內(nèi)公布，消除對被錯告或者被誣告者造成的影響。
第三十條 對舉報的問題作出處理后，由承辦紀(jì)檢監(jiān)察部門或有關(guān)黨組織以適當(dāng)方式將處理結(jié)果告知舉報人，聽取其意見。匿名舉報的問題，必要時可在適當(dāng)范圍內(nèi)公布調(diào)查處理的結(jié)果。
第三十一條 各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對受理的舉報，應(yīng)及時辦理，不得延誤。對應(yīng)由上級處理的問題，應(yīng)迅速報告上級處理；對應(yīng)由本級處理的問題，本級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門應(yīng)及時處理；對應(yīng)由下級處理的問題，應(yīng)迅速轉(zhuǎn)交下級處理。
第三十二條 對于上級紀(jì)檢監(jiān)察部門要求報告調(diào)查處理結(jié)果的舉報事項，承辦的紀(jì)檢監(jiān)察部門一般應(yīng)在三個月內(nèi)報告結(jié)果；不能如期報告時，要說明理由和辦理情況。對于沒有要求報告結(jié)果的舉報事項，也應(yīng)及時調(diào)查處理，不得置之不理或敷衍塞責(zé)。
第三十三條 上級紀(jì)檢監(jiān)察部門對下級紀(jì)檢監(jiān)察部門報來的舉報事項處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核。對處理結(jié)果沒有異議的，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以了結(jié)。對處理結(jié)果有異議的，可以提出意見或建議，通知承辦部門補充調(diào)查或重新處理。承辦部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)向交辦部門報告處理結(jié)果。
第三十四條 黨員、黨組織和公司管理人員對所受黨紀(jì)或政紀(jì)處分不服的申訴，由原作出處分決定單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門承辦。
黨員、黨組織和公司管理人員對紀(jì)檢監(jiān)察部門所作的其他處理不服的申訴，由作出處理決定的紀(jì)檢監(jiān)察部門承辦。
申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第三十五條 黨員、黨組織和公司管理人員對黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門作出的黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定不服的，可以在收到該決定次日起十五日內(nèi)向作出決定的黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部申請復(fù)議、復(fù)審；對紀(jì)檢監(jiān)察部門作出的復(fù)議、復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)議、復(fù)審決定次日起十五日內(nèi)向作出復(fù)議、復(fù)審決定的上一級紀(jì)檢監(jiān)察部門申請復(fù)查、復(fù)核。
上一級紀(jì)檢監(jiān)察部門作出的復(fù)查、復(fù)核決定為最終決定。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三十六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書次日起十五日內(nèi)，分別作出以下處理：
（一）申訴符合本規(guī)定的，應(yīng)予受理，并告知申訴人；
（二）不屬于本紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄的申訴案件，移送有權(quán)處理的紀(jì)檢監(jiān)察部門或者其他有關(guān)機關(guān)、單位，并告知申訴人；
（三）申訴不符合本辦法第十四條規(guī)定之一的，不予受理并告之理由；
（四）申訴書未載明本辦法第十五條規(guī)定內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)把申訴書發(fā)還申訴人，限期補正。
第三十七條 對不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定的復(fù)議、復(fù)審申請，應(yīng)當(dāng)在受理后一個月內(nèi)作出復(fù)議、復(fù)審決定；對不服黨紀(jì)、政紀(jì)處分復(fù)議、復(fù)審決定的復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)在受理后二個月內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核決定。逾期未能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向本級紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)人報告并說明理由；對上級紀(jì)檢監(jiān)察部門交辦的申訴案件逾期未能辦結(jié)的，本級紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門申明原因。因特殊原因經(jīng)本級紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理期限可延長二個月。
第三十八條 復(fù)議、復(fù)審或者復(fù)查、復(fù)核決定書由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接送達申訴人和原作出處分決定或者復(fù)議、復(fù)審決定的部門，也可以留置送達、郵寄送達，或者委托其他紀(jì)檢監(jiān)察部門、主管部門代為送達。
第三十九條 送達復(fù)議、復(fù)審決定書和復(fù)查、復(fù)核決定書，必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。郵寄送達，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。
第四章 保護與獎勵
第四十條 向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報黨員、黨組織和公司管理人員違法違紀(jì)行為的單位或人員，其人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護。
第四十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門的舉報保密制度：
（一）對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，舉報材料列入密件管理。
（二）嚴(yán)禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報單位、被舉報人。
（三）接受舉報人舉報或向舉報人核查情況時，應(yīng)當(dāng)在做好保密工作、不得暴露舉報人身份的情況下進行。
（四）宣傳報道和對舉報有功人員的獎勵，除征得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名、工作單位。
第四十二條 對違反上述第四十一條保密規(guī)定的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第四十三條 嚴(yán)禁對舉報人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報復(fù)。
第四十四條 對侵害舉報人及其親屬、假想舉報人及有關(guān)的證人和協(xié)助辦案人員的合法權(quán)益的，按打擊報復(fù)處理。
第四十五條 打擊報復(fù)舉報人的，一經(jīng)查實，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第四十六條 舉報人因受打擊報復(fù)而造成人身傷害及名譽、經(jīng)濟損失的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定處理，舉報人也可以依法向人民法院起訴，請求損害賠償。
第四十七條 舉報事項經(jīng)查證屬實，使違法違紀(jì)者受到應(yīng)有懲處，并為國家、企業(yè)挽回或減少損失的，對舉報人可酌情給予獎勵，有重大貢獻的，要給予重獎。紀(jì)檢監(jiān)察部門獎勵舉報人所需的經(jīng)費，由挽回直接經(jīng)濟損失中按一定比例提取。
第五章 附 則
第四十八條 本辦法適用于******分公司所屬單位。
第四十九條 本辦法由******分公司審計監(jiān)察處負責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
版權(quán)聲明
作者原創(chuàng)，不允許二次傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回會員權(quán)益，追究法律責(zé)任。
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