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如何破解新時代機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)狀

——“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育開展大調(diào)研要求，結(jié)合自身工作實際，對機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研分析。“燈下黑”的本義是指照亮了周圍卻照不到自己，機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”是一個形象說法。機(jī)關(guān)黨建為何出現(xiàn)“燈下黑”問題?究其根源，就在于全面從嚴(yán)治黨沒有真正落實到位。正如習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看。沒有政治建設(shè)這個“靈魂”和“根基”，其他建設(shè)都成了無用功。機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”問題，不僅是一個黨建問題，更是一個政治問題。因此，我們必須善于從政治建設(shè)的視角上觀察、分析和治理機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的表現(xiàn)

（一）對機(jī)關(guān)黨建工作站位不高。部分機(jī)關(guān)黨組織對加強機(jī)關(guān)黨建的認(rèn)識不到位，站位不高，主要表現(xiàn)為三種典型的論調(diào):一是“無關(guān)論”，認(rèn)為搞好機(jī)關(guān)黨建工作是分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的事情，與其他領(lǐng)導(dǎo)無關(guān);是機(jī)關(guān)黨委的事情，與其他部門無關(guān);是專職黨務(wù)干部的事情，與其他人無關(guān)。二是“麻煩論”，認(rèn)為機(jī)關(guān)都有相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作和中心工作，搞黨建出不了大成績、不搞也出不了大問題；相反做黨建工作則會分散精力，甚至沖淡機(jī)關(guān)中心工作主題，因而搞黨建工作就是自找麻煩。三是“裝飾論”，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作是重要但不緊急的事情，是一項表面貼金工程，在實際操作中就變成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。

（二）黨建與業(yè)務(wù)工作不能融合一體。機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”問題，思想根源之一是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有準(zhǔn)確的理解和把握黨建與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為我們黨的中心工作是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)考核是指揮棒，經(jīng)濟(jì)上去了，其他事業(yè)就自然而然地跟上去了，所以講政治不那么重要了。反映到機(jī)關(guān)黨建中，就出現(xiàn)了思想上的“燈下黑”現(xiàn)象。“重業(yè)務(wù)輕黨建”，實質(zhì)上就是人為地把黨建與業(yè)務(wù)截然分開，認(rèn)為業(yè)務(wù)是實的、重要的、不可或缺的，黨建是務(wù)虛的、空談的、可有可無的。應(yīng)該說，這是一種理論上的誤解和政治上的糊涂。實際上，對于我們黨的各級機(jī)關(guān)來說，黨建與業(yè)務(wù)從來都是有機(jī)結(jié)合在一起的，“沒有離開業(yè)務(wù)的黨建，更沒有離開黨建的業(yè)務(wù)”。

（三）對黨員教育管理不夠嚴(yán)格。個別單位對黨員干部的管理監(jiān)督失之于寬，失之與軟，對黨員管理過多依懶行政手段，忽視黨內(nèi)教育管理，對一般黨員“不善管”、對干部黨員“不敢管”，甚至出了問題捂著蓋著，致使一些黨員不愿行使監(jiān)督權(quán)利，造成紀(jì)律松馳、組織松散，甚至出現(xiàn)個別黨員干部違法違紀(jì)的行為。黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)常因為業(yè)務(wù)忙或參會人員不齊而難以落實，造成學(xué)習(xí)時間不固定、不經(jīng)常，有空就學(xué)學(xué)、沒有時間就取消。長期以往導(dǎo)致黨組織的凝聚力下降，黨員對黨組織的歸屬感減弱，黨員對自己身份認(rèn)識模糊。

（四）先鋒堡壘作用發(fā)揮不充分。一些黨組織抓工作落實的質(zhì)量不夠高，重制定計劃、輕工作落實，對所屬支部指導(dǎo)、管理不夠到位。一些支部開展黨建活動方式比較封閉，習(xí)慣于照搬上級文件，坐等上級指示，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法。同時，許多基層黨組織黨建經(jīng)費少、甚至根本沒有黨建經(jīng)費，不同程度地制約了基層黨組織開展相關(guān)黨建工作的積極性。有的黨組織在引領(lǐng)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用上，認(rèn)識不到位，黨性觀念不強，在解決“兩張皮”“燈下黑”問題上，結(jié)合點和切入點抓得不準(zhǔn)，不能充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。

二、解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的對策

如何解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題？就是要以旗幟鮮明講政治為法寶，采取全方位的治理策略。嚴(yán)格意義上講要使機(jī)關(guān)廣大黨員干部在思想政治意識上緊繃講政治這根弦，上緊思想發(fā)條，以高度的政治責(zé)任感、科學(xué)的責(zé)任考核體系和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，為機(jī)關(guān)黨建積蓄強大的思想動力，以思想動力來推動機(jī)關(guān)黨建機(jī)制的有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建各項制度的探照燈作用，消除“燈下黑”問題。

（一）強化理論武裝，增強黨員在黨意識。切實解決“燈下黑”問題，就是要從每一位黨員抓起，從解決思想認(rèn)識入手，以機(jī)關(guān)黨員思想認(rèn)識上的升華來促進(jìn)行動上的高度自覺。當(dāng)前和今后一個時期，各級黨組織要按照中央、省、市委統(tǒng)一部署，采取有力措施，組織和引領(lǐng)全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強理論武裝、堅定理想信念、強化“四個意識”、把握政治方向，堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，樹牢黨的意識、扛起治黨責(zé)任，強化紀(jì)律約束、營造清風(fēng)正氣，勇于擔(dān)當(dāng)作為、破解發(fā)展難題，使每一名機(jī)關(guān)黨員時刻牢記自己的黨員身份，時時、處處、事事都發(fā)揮出先鋒模范作用，在每一項工作、每一項任務(wù)中都沖鋒在前、無私奉獻(xiàn)，做一名真正合格的共產(chǎn)黨員。

（二）在落實制度上下功夫，完善體制機(jī)制。一是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建工作體系，認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨組織書記抓黨建的主體責(zé)任，深入推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出問題導(dǎo)向，堅持對標(biāo)對表整改，狠抓督查落實。二是建立機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。制定具體量化的機(jī)關(guān)黨建考評價指標(biāo)體系，把機(jī)關(guān)黨建工作考核情況與單位年度考核的總體評價、表彰獎勵掛起鉤來，從而形成機(jī)關(guān)黨建工作按級負(fù)責(zé)、層層抓落實的良好局面。三是在執(zhí)行機(jī)關(guān)黨建制度過程中嚴(yán)防死守，堅持制度面前人人平等、遵守制度沒有特權(quán)、執(zhí)行制度沒有例外的原則，不以權(quán)勢大而破規(guī)、不以問題小而姑息、不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”、防止“破窗效應(yīng)”，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓制度的執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，對違反制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅決予以查處。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，增強黨組織凝聚力。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，首要的是喚醒機(jī)關(guān)干部的黨員意識，使機(jī)關(guān)黨員干部時刻牢記自己的第一身份是黨員，自覺向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。要把嚴(yán)格黨的組織生活制度作為重要載體，一要堅持，二要規(guī)范，三要加強。堅持，就是要抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，通過持續(xù)、穩(wěn)定、有節(jié)奏、周期性的同頻共振，引起黨員的共鳴。規(guī)范，就是對“三會一課”要從內(nèi)容、程序、方式等方面做出具體規(guī)定，做到有遵循、好操作、能落實。加強，就是要賦予組織生活實質(zhì)內(nèi)容和思想內(nèi)涵，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，發(fā)揮組織生活對黨員的教育引導(dǎo)功能，堅決防止“政治學(xué)習(xí)無政治，黨的學(xué)習(xí)沒黨味”等現(xiàn)象。嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，要貼近實際、務(wù)求實效。要充分運用全媒體多樣化的傳播形式，豐富機(jī)關(guān)黨建文化建設(shè)載體，探索實踐“機(jī)關(guān)黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式，搭建大舞臺，共唱一曲戲，把“有意義”的事情做得“有意思”，增強黨組織的吸引力和感染力。

（四）突出黨建引領(lǐng)，力促黨建業(yè)務(wù)深度融合。各級黨組織書記要切實認(rèn)清大局、時刻關(guān)注大局、認(rèn)真研究大局、準(zhǔn)確把握大局，真正做到胸中有大局、工作有目標(biāo)、行動有方向，有的放矢圍繞中心開展工作。要善于總結(jié)探索服務(wù)中心的工作規(guī)律，把服務(wù)中心作為根本要求貫穿到機(jī)關(guān)黨建工作各個方面，確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路。要把著眼點放在如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求去推動落實機(jī)關(guān)黨建各項工作任務(wù)，將業(yè)務(wù)工作與機(jī)關(guān)黨建工作同部署、同檢查、同落實、同考核，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。切實把履職盡責(zé)轉(zhuǎn)化為黨員發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用的常態(tài)化載體，努力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，為*更加出彩譜寫新篇章。