區(qū)委2018年度落實黨風廉政建設
主體責任情況落實報告
2018年，在市委、市政府的堅強領導下，**區(qū)深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實省、市黨代會精神，落實中央及省、市委黨風廉政建設各項重大部署，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作，現(xiàn)將區(qū)委履行黨風廉政建設主體責任情況匯報如下。
一、壓緊壓實主體責任
區(qū)委始終把全面從嚴治黨作為一項重要政治任務，以高度的政治自覺抓牢主體責任這個“牛鼻子”，把主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落在行動上。一是科學統(tǒng)籌謀劃。區(qū)委始終把黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，層層壓緊壓實責任，強力推動主體責任由思想認識到實踐落地。今年以來，區(qū)委常委會議、區(qū)委黨建工作領導小組會議學習傳達中央及省、市黨風廉政建設相關會議精神*次，研究部署、專題聽取黨風廉政建設工作*次。區(qū)委主要負責同志帶頭踐行“四個親自”（親自部署具體工作、親自研究重點問題、親自檢查落實情況、親自解決難點問題）要求，切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治職責。區(qū)委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，堅持把黨風廉政建設要求融入到分管部門和業(yè)務工作，及時安排部署、全面督促落實。二是健全責任體系。出臺《**區(qū)黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任清單》《**區(qū)黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究暫行辦法》等系列制度，將黨風廉政建設各項任務逐一分解落實，為進一步強化從嚴管黨治黨政治責任，深入推進全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提供制度保證。三是嚴格考核考評。嚴格落實修訂《領導班子和領導干部年度綜合考核辦法》，進一步壓實基層黨工委的黨風廉政建設工作責任，確保責任逐級落實，壓力傳導到位。制定并實施區(qū)委2018年度黨建工作要點和常委會工作要點，將黨建工作納入十項重點工作逐月進行調度，要求排名靠后和未完成時序進度任務的單位在全區(qū)重點工作調度會上作表態(tài)發(fā)言。
二、從嚴從實抓好干部隊伍建設
堅持以政治建設為統(tǒng)領，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦、指導實踐、推動工作。一是加強黨員干部教育。扎實開展“兩學一做”學習教育和“講整治、重規(guī)矩、作表率”主題警示教育，強化黨規(guī)黨紀學習教育，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，黨員干部“四個意識”進一步樹牢，思想自覺、行動自覺進一步增強。建立黨員活動日制度，以黨支部為基本單位，將每月第一個星期六定為黨員活動日，實現(xiàn)組織生活“時間固定化，內容規(guī)范化，主題鮮明化，活動品牌化”。截至目前，已集中開展**次“黨員活動日”活動，全區(qū)近千個基層黨組織，共**人次參與。二是匡正選人用人風氣。認真落實新時期好干部標準和省委“六選六不選”具體要求，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的干部。加強干部政治表現(xiàn)、德才表現(xiàn)和工作作風的考核，為選準、用好干部提供科學依據(jù)。結合我區(qū)實際，注重在“六個一線”（征收安置、信訪維穩(wěn)、招商引資、幫扶企業(yè)、項目推進、服務群眾）選拔任用干部。大力選拔年輕優(yōu)秀干部，科學使用各年齡段干部，建立健全干部考核激勵機制，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和勇于克難、敢于擔當?shù)木?。堅持?guī)范選人用人程序，充分發(fā)揮黨組織的領導和紀檢、組織部門的審核把關作用。出臺《關于選派干部參加巡察工作實踐鍛煉的實施辦法》，把參加區(qū)委巡察作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺。三是加強日常管理監(jiān)督。完善考核機制，改變“干”與“不干”一個樣的局面。加大提醒函詢誡勉力度，探索建立干部容錯糾錯機制，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。
三、持之以恒正風肅紀
區(qū)委帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省、市、區(qū)有關規(guī)定，下大力氣整治作風頑疾，馳而不息改進作風，自覺接受干部群眾監(jiān)督，黨風政風持續(xù)好轉。一是保持懲貪治腐高壓態(tài)勢。深入開展違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題專項檢查，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。今年開展專項監(jiān)督（包括對全區(qū)低保領域和農村危房改造資金使用情況開展專項督查等）**次，查處違反中央八項規(guī)定精神、群眾身邊“四風”和腐敗問題**件，通報曝光**人次。堅持抓早抓小，今年以來，運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”處理**人次，占“四種形態(tài)”處理總人數(shù)的**%，形成黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線的氛圍。二是構建“小微權力”監(jiān)督制約體系。積極探索創(chuàng)新，全面構建黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督的“三位一體”的村（居）“小微權力”監(jiān)督制約體系，梳理城市社區(qū)“小微權力”**項、村“小微權力”**項。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技手段促進權力公開，建設村居“小微權力”網(wǎng)上監(jiān)督平臺，開通“小微權力”微信公眾號、微信專欄**個，實現(xiàn)村居“微權力”行使“指尖上的監(jiān)督”，保障基層“微權力”行使規(guī)范、陽光透明。三是用好巡察利劍。積極配合上級巡視巡察，加強區(qū)本級巡察工作，印發(fā)了《關于推進十屆區(qū)委巡察全覆蓋的工作方案》《*****市**區(qū)委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》《*****市**區(qū)委巡察工作實施辦法》等文件，全面建立區(qū)委負主體責任、巡察機構具體組織實施、區(qū)紀委和區(qū)委組織部等全面支持配合的領導體制和工作機制，不斷提升巡察規(guī)范化、制度化、精細化水平。今年以來，區(qū)委書記專題會議、區(qū)委常委會**次研究巡察工作，提出具體工作要求。區(qū)委巡察工作領導小組共召開*次會議，形成了往來款清理、國有資產(chǎn)管理和普惠性幼兒園管理*份專題報告，完成了對*個單位的巡察，發(fā)現(xiàn)問題*個，移交問題線索*個。抽調專人組成巡察小組，配合市委第*巡察組對**中心問題突出的社區(qū)開展“點穴式”巡察，較好地完成了任務。
四、全力支持紀檢監(jiān)察部門履責
圍繞紀檢監(jiān)察體制改革和“三轉”（“轉職能、轉方式、轉作風”）要求，強化工作領導，支持紀檢監(jiān)察機關依紀依法履行監(jiān)督職責，把發(fā)力點聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。一是支持紀委積極推動“三轉”。規(guī)范紀檢監(jiān)察機構負責人分工，班子成員不再從事與主業(yè)無關的工作，在全區(qū)范圍內調劑區(qū)紀委監(jiān)察局機關人員編制，由**人增至**人。出臺《關于進一步加強基層紀檢組織建設的若干意見》，配齊配強街道紀工委隊伍，設專職紀工委書記*名，專職紀工委副書記*名，專職紀檢委員*名，在全市街道層面率先實現(xiàn)“三轉”。重視紀檢干部培養(yǎng)使用，組織紀檢干部參加各級培訓。嚴格落實“兩個為主”的要求，大力支持紀檢工作，充分體現(xiàn)紀檢工作的嚴肅性。二是積極推進區(qū)一級黨和國家機關派駐機構全覆蓋。把派駐機構全覆蓋作為落實全面從嚴治黨要求的具體舉措,結合實際采用“*”模式，分別在黨群部門、經(jīng)濟發(fā)展相關部門、社會事業(yè)發(fā)展相關部門設置*個綜合派駐紀檢監(jiān)察組，在法院、檢察院單獨設置*個派駐紀檢監(jiān)察組，實現(xiàn)對*家區(qū)一級黨和國家機關派駐全覆蓋、監(jiān)督再升級。三是高標準推進監(jiān)察體制改革試點工作。把深化國家監(jiān)察體制改革試點工作作為重大政治任務來抓，列入重要議事日程，精心組織、周密部署，確保改革試點工作按照時序進度平穩(wěn)、有序、高效推進。及時制定《**區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點工作實施方案》，成立區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，區(qū)委主要負責同志擔任組長。先后召開改革試點工作動員部署會和改革試點工作小組會議，明確相關部門責任，為順利啟動、深化改革試點工作提供了堅強保障。按照“應轉盡轉”原則，整建制劃轉區(qū)檢察院反貪、反瀆和預防職務犯罪等部門的職能、編制和科級領導職數(shù)，整合至區(qū)監(jiān)察委員會，*名轉隸人員、選調人員已全部到崗，圓滿完成區(qū)監(jiān)察委員會組建和掛牌工作，并于*月中下旬組織監(jiān)察委員會干部開展黨章黨規(guī)黨紀和相關法律法規(guī)培訓，著力提升綜合素質，推動工作融合，打造既懂紀又懂法的專業(yè)化監(jiān)察干部隊伍。
一年來，**區(qū)委在履行黨風廉政建設主體責任，推動黨風廉政建設和反腐敗工作方面取得了一定成效，但離中央及省、市委要求，離群眾期盼還有一定的差距，還存在一些問題，主要是黨組織核心作用發(fā)揮不夠明顯，黨內政治生活不夠規(guī)范，黨內監(jiān)督不夠嚴格，“兩個責任”落實還不夠到位，“一崗雙責”需要進一步強化，制度落實不夠到位的問題比較突出，違規(guī)違紀的事件時有發(fā)生。
五、2019年工作安排
一是深入學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想。學習貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一段時期全黨全國的首要政治任務。通過理論學習中心組、專題輔導、培訓班等多種形式，組織全區(qū)各級黨組織認真研讀黨的十九大報告、黨章、中央紀委工作報告和習近平總書記重要講話，準確把握黨的十九大提出的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來。堅持原原本本學，聯(lián)系實際學，深入思考學，努力把握精神實質和精髓要義，學懂、弄通、做實，學出更堅定的信仰、更強烈的擔當、更純粹的忠誠和覺悟，以永遠在路上的執(zhí)著把從嚴治黨引向深入，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是堅持問題導向，堅持不懈抓好作風建設。作風建設是全面從嚴治黨的突破口和切入口，也是反腐倡廉的治本之策。認真貫徹落實中央及省、市“八項規(guī)定”實施細則，出臺區(qū)貫徹實施辦法。認真貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神，引導各級領導干部帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。狠抓制度執(zhí)行，加強對中央及省、市、區(qū)委關于作風建設有關規(guī)定制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，重點抓好公務接待、公務學習考察、會議培訓等制度的貫徹落實。狠抓專項治理，重點解決黨員干部中不作為、亂作為、慢作為等群眾反應突出的問題。狠抓八項規(guī)定精神落實，在重要時間節(jié)點，開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)潛入地下、穿上隱身衣的“四風”問題。
三是堅持一抓到底，切實推動主體責任向基層延伸。圍繞全面從嚴治黨“*”制度體系（以全面從嚴治黨、落實“兩個責任”實施辦法為主體，配套責任考核、述廉述責、責任約談、責任追究“四個辦法”，制定責任清單），進一步構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，不斷深化拓展責任傳遞、壓力傳導、抓實見效的制度機制和方法舉措。嚴格落實主體責任逐級報告制度，切實把領導班子的集體責任、主要負責人的“第一責任”、班子成員的分管責任具體到位、抓實抓牢，以責任追究倒逼責任落實到位。
四是綜合施策，努力營造良好的政治生態(tài)。堅持全面從嚴治黨不動搖，切實加強黨內監(jiān)督，認真貫徹《黨內監(jiān)督條例》，強化主體責任，見物見人見細節(jié)，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。嚴格按照好干部“五條標準”，選拔任用干部，把那些能干事、想干事、善成事的好干部用起來。把握“三個區(qū)分開來”精神實質，探索建立鼓勵激勵、容錯糾錯機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
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