XXX縣消防救援大隊(duì)工作總結(jié)--3216

2020年12月24日

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2020年，吳忠市公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，以堅(jiān)持依憲行政、依法行政為主線，以深入推進(jìn)法治政府建設(shè)為重點(diǎn)，以公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以推動(dòng)公安民警尊法學(xué)法守法用法為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍增強(qiáng)。

一、主要成效

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程

一是完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作機(jī)制和程序。市局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)，局屬各部門、各分縣局主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮市局黨委在推進(jìn)法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略列入公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨委（黨組）中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，專題學(xué)習(xí)《民法典》，市局黨委帶頭開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)24次，組織11期2530余民警輔警開(kāi)展政治輪訓(xùn)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力顯提升。三是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)納入單位總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，緊緊圍繞公安重點(diǎn)工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表，落實(shí)責(zé)任，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。同時(shí)將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作，推進(jìn)全面依法治市工作制度化、規(guī)范化。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，加快建設(shè)法治政府

探索建立了“326+N”工作機(jī)制（印發(fā)了“三項(xiàng)制度”、梳理了2個(gè)流程圖、健全了6個(gè)清單、做實(shí)了N項(xiàng)具體舉措），

一是落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制。明確了法制審核主體、范圍、內(nèi)容和程序等，行政違法行為大大減少，全市公安機(jī)關(guān)行政不及時(shí)受案率同比下降了95%。編制法制審核流程圖和重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，為執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部劃定了標(biāo)準(zhǔn)“紅線”，確保了重大執(zhí)法決定合法。二是落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。為全市公安機(jī)關(guān)一線執(zhí)法執(zhí)勤民警配備執(zhí)法記錄儀1891臺(tái)，確保了平均2人3部，各分縣局配備執(zhí)法記錄儀采集站27個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行執(zhí)法記錄儀“處警必帶、執(zhí)勤必用、過(guò)程必錄、信息必存”的要求，進(jìn)一步規(guī)范信息采集、存儲(chǔ)、調(diào)取、查閱流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)全程記載。三是落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。依托市政府門戶網(wǎng)站及新媒體的運(yùn)用，加強(qiáng)事前、事中、事后公示。公示2個(gè)流程圖（行政執(zhí)法流程圖、法制審核流程圖）及6個(gè)清單（行政執(zhí)法主體清單、行政執(zhí)法人員清單、權(quán)責(zé)清單、音像記錄清單、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單），行政執(zhí)法更加透明高效，人民群眾獲得感普遍增強(qiáng)。在中國(guó)·寧夏門戶網(wǎng)站共公示行政許可67894項(xiàng)，行政處罰1025項(xiàng)；實(shí)時(shí)共享社會(huì)信用建設(shè)信息，在吳忠市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)共公示各類信息47047條，在市政府行政執(zhí)法公示欄目公開(kāi)信息34條。

（三）緊抓公安改革不松緊，執(zhí)法公信力顯著提升

一是持續(xù)深化受立案制度改革。依托全區(qū)警務(wù)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)和執(zhí)法辦案平臺(tái)統(tǒng)一的接報(bào)案、受立案信息系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)接報(bào)案登記、受案立案審查工作程序和結(jié)果告知制度，全面落實(shí)群眾上門報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”的工作要求，實(shí)現(xiàn)接報(bào)案、受案立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，并與接處警、辦案、結(jié)案等上下游流程的執(zhí)法信息整合貫通。二是建成執(zhí)法管理中心強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建成市級(jí)執(zhí)法管理中心，將全市57個(gè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所視頻監(jiān)控全部接入，依托110接處警系統(tǒng)、執(zhí)法綜合平臺(tái)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案全流程、可視化、閉環(huán)式的監(jiān)督管理。市縣所隊(duì)三級(jí)分層級(jí)對(duì)所有警情和行政、刑事案件實(shí)行100%的巡查模式。同時(shí)，將有案不受、有案不立、立案不實(shí)等受案立案問(wèn)題納入重點(diǎn)巡查范圍，每日提醒，每月通報(bào)，每季度分析研判，實(shí)時(shí)糾正執(zhí)法問(wèn)題。共巡查警情、案件14.9萬(wàn)起，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3148起，監(jiān)督整改3062起，整改率97%。三是全面落實(shí)辦理刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。落實(shí)《吳忠市公安機(jī)關(guān)刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口工作規(guī)定》，明確法制部門與辦案部門執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)閘門對(duì)內(nèi)，一個(gè)通道對(duì)外”。建立公檢法聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)溝通偵查取證工作、報(bào)捕案件辦理、公訴案件取證方面存在問(wèn)題。針對(duì)疑難復(fù)雜案件、新型犯罪案件，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，從審判角度為案件把脈，以法庭庭審標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)取證，法定不訴和存疑不訴問(wèn)題占比逐年下降，執(zhí)法辦案水平明顯提升。

（四）提升依法治理能力，“法治公安”實(shí)現(xiàn)新突破

一是強(qiáng)化基層治理能力。搶抓實(shí)施市域、縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)市委政府以“兩辦”名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的實(shí)施方案》。構(gòu)建“1+8”社區(qū)警務(wù)改革工作體系，實(shí)體化運(yùn)行市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)社區(qū)警務(wù)管理中心，優(yōu)化完善警務(wù)區(qū)118個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室95個(gè)，設(shè)立警務(wù)工作站107個(gè)，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與社會(huì)治理有機(jī)融合。積極開(kāi)展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，共排查化解矛盾糾紛1.2萬(wàn)起。二是堅(jiān)持依法履職。持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，實(shí)行行政案件到期督辦制。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，快偵快破虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案11起，抓獲犯罪嫌疑人12人，涉案金額1.1億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失225.5萬(wàn)元。全力護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，成功偵破涉嫌合同詐騙、職務(wù)侵占和串通投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)類犯罪案件17起，為企業(yè)挽回?fù)p失500余萬(wàn)元。三是提升為民服務(wù)能力。全面深化“放管服”改革，累計(jì)辦結(jié)行政審批、車駕管等便民業(yè)務(wù)15.2萬(wàn)件。建成“無(wú)人警局”6個(gè)，設(shè)立公安業(yè)務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)11處，累計(jì)辦理公安業(yè)務(wù)330余件。深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，今年以來(lái)，平臺(tái)注冊(cè)人數(shù)30萬(wàn)余人、實(shí)名認(rèn)證23萬(wàn)余人，網(wǎng)上辦件9215件，回復(fù)群眾咨詢7388件，群眾滿意率99.92%。

二、存在的不足及下一步工作打算

2020年以來(lái)，我局的工作取得了積極進(jìn)展和成效，但也存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法理念存在偏差。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和民警法治觀念不強(qiáng)，對(duì)公安執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分，在推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法辦案進(jìn)程中，少數(shù)民警職責(zé)履行意識(shí)、辦案程序意識(shí)等不強(qiáng)不清，對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度不耐心、言行不規(guī)范等。二是執(zhí)法方式不適應(yīng)。不能準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)精神和文明執(zhí)法要求,不注意執(zhí)法方式和執(zhí)法技巧,機(jī)械執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)督管理仍有缺口。執(zhí)法公開(kāi)度、透明度尚不能達(dá)到“陽(yáng)光作業(yè)”的要求，使得群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督的渠道還不夠?qū)挿汉屯〞场?/p>

下一步，我局將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)，深入推進(jìn)全面依法治市工作。

（一）樹(shù)立法治理念，堅(jiān)定法治信仰，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供思想保障。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、典型引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相結(jié)合的方式，采取有效措施，積極引導(dǎo)廣大民警把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和責(zé)任追究制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持對(duì)法律的敬畏之心，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺(jué)踐行法治原則，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供人才支撐。堅(jiān)持“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)”的原則，把執(zhí)法培訓(xùn)工作與“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用”結(jié)合起來(lái)，從理論學(xué)習(xí)、實(shí)物操作、警務(wù)技能、信息化應(yīng)用等重點(diǎn)內(nèi)容入手，采取集中教育、跟班見(jiàn)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)演練、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，狠抓日常執(zhí)法培訓(xùn)，逐步強(qiáng)化民警實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。以崗位練兵活動(dòng)為手段，大力開(kāi)展法律知識(shí)考試，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)，以考促練。同時(shí)持續(xù)抓好公安執(zhí)法資格等級(jí)考試和國(guó)家法律職業(yè)資格考試，為公安工作提供人才支撐。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法管理，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，為法治公安建設(shè)提供動(dòng)力支撐。進(jìn)一步明確執(zhí)法主體責(zé)任，全面梳理、界定各級(jí)執(zhí)法部門和執(zhí)法單位的權(quán)力，明確職責(zé)權(quán)限，防止權(quán)力濫用。落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，切實(shí)增強(qiáng)民警責(zé)任意識(shí)，保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序，取得實(shí)效。進(jìn)一步健全廉政執(zhí)法制度，依法規(guī)范民警與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、企業(yè)等的接觸、交往行為，嚴(yán)禁私自接受可能影響執(zhí)法公正的宴請(qǐng)和禮物，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。

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2021年7月21日