XX市投融資體制改革工作推進(jìn)情況匯報--1958

按照工作要求，現(xiàn)將我市投融資體制改革工作推進(jìn)情況簡要匯報如下。

一、著力優(yōu)化企業(yè)投資服務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)《XX省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照政府核準(zhǔn)目錄和審批權(quán)限核準(zhǔn)，除核準(zhǔn)目錄規(guī)定的項目外，其他企業(yè)投資項目一律實(shí)行屬地備案管理。二是全面落實(shí)國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020 年版）制度，按照“非禁即入”原則，平等對待市場主體，負(fù)面清單外均放開進(jìn)入，取消環(huán)評審批前置條件，通過在線審批監(jiān)管平臺“一網(wǎng)通辦”。三是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資行為，搭建XX市信用信息共享平臺，利用行政“雙公示”管理等平臺，加大曝光懲戒力度，廣泛接受社會監(jiān)督。四是改善企業(yè)投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識，核準(zhǔn)項目申請書由企業(yè)自主編制，除涉及安全和環(huán)保事項外，投資項目強(qiáng)制性評估評審一律取消，進(jìn)一步精減審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)審批成本，并出臺中小企業(yè)發(fā)展扶持政策；推動企業(yè)投資融資服務(wù)，建立金融支持重點(diǎn)項目建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，定期向金融 機(jī)構(gòu)推介對接重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展情況及貸款需求。

二、著力加強(qiáng)政府投資管理。一是落實(shí)《政府投資條例》《XX政府投資管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項目建議書、可研報告、初步設(shè)計等程序，落實(shí)項目咨詢論證、重大社會風(fēng)險評估（備案）等前置要素、招投標(biāo)方式、項目選址變更和概算調(diào)整等審批審核要求。二是貫徹落實(shí)中央和省預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，依托國家重大建設(shè)項目庫、XX省投資項目在線審批監(jiān)管平臺及綜合管理平臺，加強(qiáng)項目建設(shè)全過程監(jiān)管和部門協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管新模式，要求項目業(yè)主通過平臺對項目審批手續(xù)辦理、項目開工、建設(shè)進(jìn)度、項目竣工及項目年度推進(jìn)情況進(jìn)行更新調(diào)度，強(qiáng)化項目全過程監(jiān)管。三是以產(chǎn)業(yè)基金、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式，加大項目前期投入，將投資項目節(jié)能和咨詢評估費(fèi)用列入市級財政預(yù)算，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)。

三、著力深化審批制度改革。一是落實(shí)投資項目在線監(jiān)管平臺審批管理事項目錄，嚴(yán)格落實(shí)“賦碼流轉(zhuǎn)、見碼審批”的運(yùn)行模式和“一項、一碼、一表”的申報要求，除法律法規(guī)規(guī)定和涉密事項外，全部通過“投資在線審批監(jiān)管平臺”進(jìn)行流轉(zhuǎn)、審批，杜絕“網(wǎng)外流轉(zhuǎn)”“體外循環(huán)”，全面提升審批規(guī)范性和網(wǎng)辦率；設(shè)立“XX市工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口”，推動工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批。二是調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能變化和國家法律法規(guī)，調(diào)整公布市本級XX個職能部門X類XXX項行政權(quán)力事項的權(quán)責(zé)清單。三是分類推動落實(shí)審批政策措施。對備案管理的項目，備案權(quán)限一律下放至縣（市、區(qū)），并推行格式 文本備案和網(wǎng)上在線備案；實(shí)行核準(zhǔn)制的項目，僅保留規(guī)劃、用地和重大項目社會風(fēng)險評估審批作為前置條件；實(shí)行審批制的項目，按照投資審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單，推行“一次性告知”“最多跑一次”“一站式辦結(jié)”審批服務(wù)。

四、著力推動簡政放權(quán)。按照省政府取消、合并實(shí)施、下放和屬地化管理等調(diào)整行政權(quán)力審批事項的決定，精簡下放投資審批事項，落實(shí)《XX省投資項目審批事項清單》，按照“誰出資誰審批”的原則，除國家、省另有規(guī)定外，對應(yīng)下放項目建議書、可研報告、初步設(shè)計等審批權(quán)限。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預(yù)審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書；將建筑工程抗震設(shè)防審查和超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查合并實(shí)施。推動區(qū)域評估評審工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)區(qū)域地災(zāi)、礦壓、環(huán)境影響報告等要件統(tǒng)一審批評估，提高項目落地速度。

五、著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金、專項債券、抗疫特別國債支持，出臺招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)XXX、XX集團(tuán)等企業(yè)合作或獨(dú)資參與社會事業(yè)建設(shè)；設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)XX、XX、XXXX等企業(yè)入駐XX，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長。通過注入資本金、“專項債+市場化融資”等模式，爭取信貸資金支持，吸收社會資本投入，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。出臺促進(jìn)民間投資18條政策措施，有針對性地解決制約民間投資的重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，不斷提高民間投資比重。

六、著力創(chuàng)新融資模式。探索出臺“XX+X”融資模式、“XX+XX”股權(quán)投資模式、“X+X”共建共享發(fā)展機(jī)制等投融資舉措。優(yōu)化整合融資平臺，建立國資國企“1+1+X”監(jiān)管運(yùn)營模式， 推動平臺公司市場化、實(shí)體化發(fā)展，借助央企、國企以及其他大型企業(yè)搭建“投、融、建、管、營”平臺，解決重大項目融資需求。建立銀政企合作對接機(jī)制，大力發(fā)展直接融資，擴(kuò)大間接融資力度，積極引進(jìn)和利用外資，緩解企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題。落實(shí)政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解地方政府債務(wù)。

總的來看，通過持續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，我市投資保持穩(wěn)定增長，政府投資帶動明顯，審批服務(wù)優(yōu)化提速，融資工作成效明顯，取得了階段性成果。下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)改革舉措，加大改革力度，確保各項工作取得新進(jìn)展新成效。

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