在質(zhì)量安全環(huán)保節(jié)能工作會(huì)議上的講話(huà)
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2019年2月24日
同志們：
這是質(zhì)量與安全環(huán)保節(jié)能工作全面整合后的第一次會(huì)議，也是確保政治大年安全和諧穩(wěn)定的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容就是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院一系列指示要求，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全環(huán)保節(jié)能四條紅線(xiàn)。昨天，鳳山同志做了質(zhì)量安全環(huán)保節(jié)能工作報(bào)告，各單位要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。剛才，景惠同志宣讀了安全環(huán)保節(jié)能先進(jìn)單位表彰決定，我代表**公司黨組對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀，對(duì)大家過(guò)去一年來(lái)所付出的辛苦努力表示衷心感謝。
回顧過(guò)去幾年的安全環(huán)保工作，面對(duì)監(jiān)管日趨嚴(yán)厲、形勢(shì)敏感多變、挑戰(zhàn)明顯增多等各種復(fù)雜局面，各單位堅(jiān)決貫徹**公司黨組要求，始終堅(jiān)持既治標(biāo)也治本、既立足現(xiàn)實(shí)又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既注重前瞻性、引領(lǐng)性，又強(qiáng)調(diào)可行性、現(xiàn)實(shí)性，總體成效比較顯著：最突出的成效是HSE體系在各大板塊全面有效運(yùn)行，分級(jí)審核、整體聯(lián)動(dòng)、持續(xù)改進(jìn)，全面審核程序逐步固化、量化審核標(biāo)準(zhǔn)逐步科學(xué)，五年十次的體系審核構(gòu)成了**公司“十二五”以來(lái)安全環(huán)保強(qiáng)化監(jiān)管的主體脈絡(luò)；最明顯的變化是實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)到主動(dòng)、從事故驅(qū)動(dòng)型到風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和加大隱患治理，推動(dòng)安全環(huán)保監(jiān)管由抓結(jié)果、抓追究、抓事后處理向更加注重抓源頭、抓過(guò)程、抓事前問(wèn)責(zé)延伸；最主要的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了從重視到重實(shí)的轉(zhuǎn)變，廣泛運(yùn)用“四不兩直”、暗查暗訪等檢查方式，特別注重查找管理漏洞和制度缺陷，對(duì)部署的工作加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，在全系統(tǒng)形成了嚴(yán)抓嚴(yán)管、敢抓敢管的濃厚氛圍。整體上看，我們一直堅(jiān)持以“嚴(yán)”字貫穿始終，思路連貫常抓不懈，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，規(guī)范化、制度化、體系化的管理格局逐步形成。正是這種不換頻道、不換旗幟、一以貫之執(zhí)著堅(jiān)持才成就了近年來(lái)良好的安全環(huán)保業(yè)績(jī)。
下面，結(jié)合國(guó)家要求，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前依然嚴(yán)峻的安全環(huán)保形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)
十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次針對(duì)安全生產(chǎn)、重大事故作出重要批示，特別強(qiáng)調(diào)“紅線(xiàn)意識(shí)”“人民意識(shí)”和“問(wèn)責(zé)意識(shí)”，這是我們認(rèn)識(shí)和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的總開(kāi)關(guān)、總樞紐，也為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和強(qiáng)大精神動(dòng)力。特別是去年***中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線(xiàn)是《意見(jiàn)》整體內(nèi)容的主線(xiàn)，充分彰顯了黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的空前重視。環(huán)保方面，“金山銀山”與“綠水青山”“兩座山論”已經(jīng)成為習(xí)總書(shū)記治國(guó)理政思想的重要組成部分，一系列配套的環(huán)保監(jiān)管制度陸續(xù)出臺(tái)，整體環(huán)保監(jiān)管越來(lái)越系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化。特別是今年2月中辦、國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》，明確生態(tài)紅線(xiàn)管控區(qū)面積只增不減，并進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的剛性約束。
國(guó)家層面趨嚴(yán)趨緊的安全環(huán)保監(jiān)管要求，對(duì)我們各項(xiàng)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們對(duì)當(dāng)前**公司安全環(huán)保形勢(shì)的總體評(píng)價(jià)還是強(qiáng)調(diào)“整體上處于嚴(yán)格監(jiān)管階段”，這一階段的內(nèi)在特征可以用“三個(gè)并存、兩個(gè)突出和一個(gè)加大”來(lái)進(jìn)行概括：“三個(gè)并存”是指相對(duì)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)與時(shí)有起伏的現(xiàn)狀并存，“低老壞”等老問(wèn)題與隨著經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)并存，表象的行為安全問(wèn)題與深層的系統(tǒng)管理問(wèn)題并存?！皟蓚€(gè)突出”是指基礎(chǔ)管理薄弱的問(wèn)題極為突出和環(huán)保管理相對(duì)滯后的問(wèn)題極為突出?！耙粋€(gè)加大”是指來(lái)自國(guó)家監(jiān)管、社會(huì)環(huán)境和內(nèi)在要求的壓力顯著加大。尤其是隨著**公司管理體制機(jī)制的進(jìn)一步整合調(diào)整，各項(xiàng)深化改革的舉措集中落地，影響企業(yè)安全環(huán)保工作的問(wèn)題集中體現(xiàn)，容易成為安全環(huán)保監(jiān)管的困難期、薄弱期和各類(lèi)事故的易發(fā)期，必須要正確處理好改革、發(fā)展與安全環(huán)保的關(guān)系，防止和避免因改革造成管理上的“斷檔”和責(zé)任上的“真空”。
在正視困難增強(qiáng)壓力的同時(shí)，更要看到有利因素：首先是黨中央、國(guó)務(wù)院、**公司黨組對(duì)安全環(huán)保工作更加高度重視，監(jiān)督監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，社會(huì)關(guān)注度進(jìn)一步提高，做好安全環(huán)保工作的氛圍和環(huán)境越來(lái)越有利；其次是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的更加深化，**公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化將為安全環(huán)保工作提供更加有利條件；其三是**公司從上到下抓安全環(huán)保的舉措更加堅(jiān)決有力，標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，安全環(huán)保監(jiān)督中心、?；分行牡淖饔弥饾u凸顯，各項(xiàng)監(jiān)管體系初步建立。這些都是我們抓好安全環(huán)保工作的重要基礎(chǔ)和保障?？傊?，既要看到有利和穩(wěn)定的一面，又要看到不利和變化的一面；既要堅(jiān)定信心、振奮精神、借勢(shì)發(fā)力，又要保持底線(xiàn)思維，做好面對(duì)困難局面的充分準(zhǔn)備。
在不久前剛剛結(jié)束的**公司工作會(huì)議上，宜林董事長(zhǎng)在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，做好今年工作，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。要緊緊抓住“效益穩(wěn)中向好、大局穩(wěn)定和諧”兩條主線(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)穩(wěn)”的目標(biāo)，其中一個(gè)“穩(wěn)”就是“各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控”。安全來(lái)自長(zhǎng)期警惕，事故源于瞬間麻痹，各單位一定要清醒認(rèn)識(shí)安全環(huán)保事故在**公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、形象樹(shù)立過(guò)程中歸零性、顛覆性和否決性的重要影響，時(shí)刻保持高度警醒。
二、正確處理質(zhì)量安全環(huán)保節(jié)能之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，在實(shí)踐中探索形成合力
質(zhì)量與安全互為保險(xiǎn)，質(zhì)量是安全的一個(gè)重要保障，安全是質(zhì)量的直接體現(xiàn)。許多安全問(wèn)題的根源就是質(zhì)量問(wèn)題，漠大線(xiàn)保溫管開(kāi)裂泄漏、大連“7.16”火災(zāi)、西二線(xiàn)管道斷裂著火以及****“12.9”爆炸事故等等，背后潛在的因素都是質(zhì)量問(wèn)題。我們一直強(qiáng)調(diào)的“安全源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范”就是這個(gè)意思。環(huán)保與節(jié)能也是相互促進(jìn)、相互融合的關(guān)系，節(jié)能必然減排，減排必須節(jié)能。提高能效可以從源頭上有效減少污染排放，而利用環(huán)保形成的倒逼機(jī)制，可以有力推動(dòng)企業(yè)加快淘汰高污染、高能耗的落后生產(chǎn)裝置和設(shè)備，大大提高能源資源利用水平。這是一筆雙倍的財(cái)富，也是一種有機(jī)的聯(lián)動(dòng)。
去年年底，**公司總部機(jī)關(guān)改革將質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部與安全環(huán)保與節(jié)能部進(jìn)行整合，設(shè)立質(zhì)量安全環(huán)保部，目的就是為了強(qiáng)化質(zhì)量與安全環(huán)保節(jié)能工作協(xié)同，全面樹(shù)立“大質(zhì)量、大安全”理念，形成集中統(tǒng)一、配套管控的質(zhì)量、安全、環(huán)保和節(jié)能管理體系。當(dāng)前，最重要的就是要研究如何在實(shí)踐中互相融合形成合力。
一是要做好頂層設(shè)計(jì)。要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)的大**公司，進(jìn)一步厘清責(zé)權(quán)界面，優(yōu)化機(jī)構(gòu)流程，認(rèn)真研究管理機(jī)制和管理模式，突出總部機(jī)關(guān)戰(zhàn)略管控和綜合協(xié)調(diào)能力，梳理本單位現(xiàn)有的制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程、體系文件等管理規(guī)范，加快職能整合后的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、精干高效，在整體協(xié)調(diào)管理上合力、合拍。
二是要推進(jìn)QHSE體系整合。深入研究質(zhì)量管理體系與HSE體系的內(nèi)在聯(lián)系，以全面提升管理效率、切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，消除交叉矛盾重復(fù)、簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、有機(jī)融合各種管理體系和管理規(guī)范文件要求。同時(shí)，使之與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，一體化融入企業(yè)戰(zhàn)略，使統(tǒng)一架構(gòu)的管理體系在不同管理層級(jí)有效運(yùn)行，成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)形象的重要組成部分。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，逐步形成全面覆蓋業(yè)務(wù)、一貫到底、簡(jiǎn)潔高效具有中國(guó)**特色的QHSE管理模式。
三是要探索建立協(xié)作機(jī)制。現(xiàn)在安全環(huán)保領(lǐng)域有巡視制度、審核制度以及診斷評(píng)估制度等，質(zhì)量方面有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、工程質(zhì)量巡查和體系推進(jìn)評(píng)審等多種方式，要積極探索整體共同部署、共同落實(shí)、共同檢查、共同追責(zé)的協(xié)作機(jī)制，在各個(gè)環(huán)節(jié)相互借鑒、深度融合，形成互促互進(jìn)、互融共贏的新態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能已經(jīng)成為**公司的“四條紅線(xiàn)”。紅線(xiàn)就是不能踩踏、不可逾越、不能侵犯的禁區(qū)，對(duì)違反制度規(guī)定踩紅線(xiàn)、闖雷區(qū)的一定要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決查處一起。必須準(zhǔn)確把握四者之間的本質(zhì)特征和內(nèi)在聯(lián)系，不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善制度體系，使各項(xiàng)工作盡快從“物理整合”邁向“化學(xué)融合”，在實(shí)踐中加快確立“一體化、全過(guò)程、高效能”的質(zhì)量安全環(huán)保節(jié)能監(jiān)管新格局。
三、狠抓安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)防范，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
今年以來(lái)，盡管安全環(huán)保形勢(shì)整體保持平穩(wěn)，但也發(fā)生了渤海鉆探“1.25”物體打擊事故以及撫順**烯烴廠“1.30”泄漏事件和****“2.8”閃燃事件，雖然沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，但也說(shuō)明各類(lèi)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)依然廣泛分布，不能有絲毫懈怠。要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析，從最容易發(fā)生安全環(huán)保事故的主要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)裝置入手，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)影響、制定防范措施。要繼續(xù)深化HSE量化審核，始終堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式服從效果的原則，把提高審核效果、帶動(dòng)基層聯(lián)動(dòng)作為衡量審核工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)不變、尺度不松、力度不減、質(zhì)量不降。
在當(dāng)前**公司面臨的多種風(fēng)險(xiǎn)之中，首要風(fēng)險(xiǎn)就是依法合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)?？偛慷睫k的2019年前投產(chǎn)的133個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，仍有30個(gè)未取得安全環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)，有的投產(chǎn)多年仍未驗(yàn)收，有的擅自變更穿越環(huán)境敏感區(qū)，有的未按要求建設(shè)安全環(huán)保設(shè)施，違法違規(guī)問(wèn)題相當(dāng)突出。同時(shí)，還有449個(gè)項(xiàng)目需要加快驗(yàn)收進(jìn)度，否則將存在超期驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。**總經(jīng)理多次關(guān)注并明確要求，要系統(tǒng)梳理未驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)展，逐項(xiàng)明確責(zé)任人和整改時(shí)間，年底前完成率必須要達(dá)到80%以上。特別要加強(qiáng)新建項(xiàng)目監(jiān)管，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、消防、職業(yè)病防治全過(guò)程管控，明確項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)行安全環(huán)保制約條件，新建新投項(xiàng)目嚴(yán)禁逾越程序。要強(qiáng)化安全環(huán)保違規(guī)問(wèn)責(zé)，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任主體為內(nèi)容的“三同時(shí)”考核機(jī)制，對(duì)于安全環(huán)保驗(yàn)收問(wèn)題多的企業(yè)限制立項(xiàng)，對(duì)于因項(xiàng)目管控不力、違規(guī)設(shè)計(jì)施工、存在重大安全環(huán)保隱患而無(wú)法驗(yàn)收的項(xiàng)目，必須嚴(yán)肅追究項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管?？v觀歷史上對(duì)**公司造成重大影響的大連“7.16”火災(zāi)爆炸事故、大連“6.2”爆炸事故、**“11.13”事故和大連“6.30”原**泄漏事件都屬于危險(xiǎn)化學(xué)品事故。由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點(diǎn)，一旦泄露失控，后果不堪設(shè)想。目前要深刻汲取近期發(fā)生的中化**三美化工“1.24”的中毒事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》，扎實(shí)推進(jìn)三年綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成40項(xiàng)具體任務(wù)。要充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)中心的作用，加快危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，全面摸清?；芳爸卮笪ｋU(xiǎn)源底數(shù)，嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、安全管控能力審核關(guān)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施安全專(zhuān)項(xiàng)整治，年底前全面完成化學(xué)品罐區(qū)隱患治理。要針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高危項(xiàng)目和事故易發(fā)單位，繼續(xù)深入開(kāi)展安全環(huán)保技術(shù)診斷和管理評(píng)估，精準(zhǔn)施策、有的放矢、彌補(bǔ)短板，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品管理水平。
要高度重視承包商管理。建設(shè)世界一流綜合性國(guó)際能源公司，離不開(kāi)廣大的承包商隊(duì)伍。而要提高**公司整體安全環(huán)保管理水平，就必須持續(xù)改進(jìn)承包商安全管理業(yè)績(jī)。去年，**公司對(duì)1218家承包商進(jìn)行了年度評(píng)價(jià)，取消了263家不合格承包商的準(zhǔn)入資格。各企業(yè)要嚴(yán)把關(guān)口，確保承包商績(jī)效評(píng)估能夠真正發(fā)揮鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的作用，促進(jìn)承包商安全環(huán)保整體水平持續(xù)提升。首先要加強(qiáng)承包商能力準(zhǔn)入評(píng)估，要對(duì)人員資質(zhì)能力、設(shè)備設(shè)施安全性能、安全組織架構(gòu)及管理制度進(jìn)行全面審查，防止不合格的承包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。其次要加強(qiáng)施工作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督檢查，明確檢查的級(jí)別、頻次、內(nèi)容及安全監(jiān)督人員派駐要求，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可以聘用第三方監(jiān)督。最后要加強(qiáng)承包商績(jī)效評(píng)估，建立“黑名單”制度，對(duì)不合格的外部承包商堅(jiān)決予以清退。
四、轉(zhuǎn)變觀念加快環(huán)保治理步伐，下大力**抓好環(huán)保工作
要全面樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先”理念，加大負(fù)面事件考核問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)環(huán)保被動(dòng)局面。一是強(qiáng)化污染防治，杜絕違法違規(guī)。落實(shí)好國(guó)家“**”、“水”、“土”三個(gè)十條的各項(xiàng)治理任務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任。在當(dāng)前嚴(yán)峻的治霾形勢(shì)下，揮發(fā)性有機(jī)物治理是**公司2019年環(huán)保治理的重中之重，各**企業(yè)、**企業(yè)都要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)做好安排部署，嚴(yán)格按照國(guó)家要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成治理，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排放，避免出現(xiàn)由于進(jìn)度滯后、管理不到位被公開(kāi)通報(bào)、處罰甚至訴訟等問(wèn)題。國(guó)家環(huán)保部在近期公布的多個(gè)文件中進(jìn)一步明確鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織提起公益訴訟，可以預(yù)見(jiàn)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)公益訴訟仍將呈井噴式發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排放、非法排污、未批先建以及違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)等現(xiàn)象。
二是做好排污許可申報(bào)工作?！笆濉逼陂g，國(guó)家將采取“一證式”管理模式，將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，是政府實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量減排等制度都將做出相應(yīng)調(diào)整和變化。今年6月30日以前，**公司有23家企業(yè)自備電廠要率先完成排污許可證申領(lǐng)工作，之后**企業(yè)預(yù)計(jì)也要全面啟動(dòng)。明年1月1日起排污企業(yè)都要正式繳納環(huán)保稅。這項(xiàng)新的基礎(chǔ)性工作，各企業(yè)一定要加強(qiáng)部署落實(shí)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，總部要統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，安全環(huán)保院要做好技術(shù)支持，齊心協(xié)力共同按期完成。
三是做好中央環(huán)保督查的迎檢工作。環(huán)保督察是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，級(jí)別高，要求嚴(yán)，處罰力度大，重點(diǎn)聚焦中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的環(huán)境問(wèn)題。2019年已完成對(duì)16個(gè)省市的中央環(huán)保督查，今年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從去年迎檢情況看，**公司所屬企業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，個(gè)別企業(yè)被作為典型案例進(jìn)行通報(bào)，個(gè)別企業(yè)被舉報(bào)、查處的問(wèn)題相當(dāng)集中。今年我們位于**、**等地的企業(yè)是迎檢的重點(diǎn)，一定要高度重視，提前排查整改，確保不給**公司帶來(lái)負(fù)面影響。
五、狠抓質(zhì)量控制和節(jié)能降耗，為**公司重塑良好形象做出努力
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)量和節(jié)能工作一直高度重視，推進(jìn)力度前所未有。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向就是提高供給質(zhì)量，1月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是把質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量意味著市場(chǎng)份額甚至生存發(fā)展，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，是至高無(wú)上的責(zé)任和榮譽(yù)。各單位要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣珍惜質(zhì)量，擔(dān)負(fù)起產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的主體責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，將“工匠精神”落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一位員工、每一道工序。同時(shí)，從突出抓好采購(gòu)產(chǎn)品入庫(kù)著手，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)品形成全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、防止不合格產(chǎn)品流入內(nèi)外部市場(chǎng)為重點(diǎn)，提高擴(kuò)大監(jiān)督檢查的覆蓋面。要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各承包單位的監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序。要強(qiáng)化事故問(wèn)責(zé)，今后針對(duì)各類(lèi)質(zhì)量事故，要同安全環(huán)保事故一樣一查到底、從嚴(yán)追究。
在節(jié)能方面，中央也多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明必須從資源使用這個(gè)源頭抓起，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。近幾年**公司節(jié)能工作取得了較好成效，但還存在用能不夠優(yōu)化、技術(shù)水平不高、能源管控基礎(chǔ)薄弱等深層次問(wèn)題。必須進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度，要以目標(biāo)考核為核心，強(qiáng)化各級(jí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，圍繞國(guó)家實(shí)施的“雙控”考核，加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判，突出源頭控制，牢固樹(shù)立“先優(yōu)化，先少用，后節(jié)約”的用能理念，堅(jiān)決淘汰能耗高、污染重的落后生產(chǎn)裝置和設(shè)備。要以加強(qiáng)能源管控為主線(xiàn)，堅(jiān)持“分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，效益為本、注重實(shí)效”的原則，切實(shí)加強(qiáng)能源管控基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)試點(diǎn)示范工作，對(duì)重點(diǎn)管控單元開(kāi)展能耗診斷及用能優(yōu)化，深入挖掘節(jié)能降耗增效潛力。要以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)利用節(jié)能技術(shù)作為提升節(jié)能降耗能力和水平的重要推動(dòng)力。要以集成配套、系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的篩選評(píng)價(jià)和推廣應(yīng)用，力求節(jié)能技術(shù)形成規(guī)模應(yīng)用效果，形成從研究開(kāi)發(fā)、優(yōu)選評(píng)價(jià)、典型示范到推廣應(yīng)用的良性機(jī)制。
最后，我要從講政治的高度，特別強(qiáng)調(diào)一下做好今年質(zhì)量安全環(huán)保工作的重要性。今年，我們黨要召開(kāi)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)，同時(shí)國(guó)家還將承辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)議等一系列重要的國(guó)際活動(dòng)和會(huì)議。尤其是黨的十九大，這是我們黨政治生活中一件意義重大、影響深遠(yuǎn)的大事。中央強(qiáng)調(diào)：召開(kāi)黨的十九大，必須有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委和政府要從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧的工作，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，有效防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大公共安全事故、重大環(huán)境事故。全力貫徹落實(shí)黨中央的上述要求，不僅是我們絲毫不得馬虎的政治任務(wù)，也是質(zhì)量安全環(huán)保等各項(xiàng)工作的首要目標(biāo)。
這次工作會(huì)后，例行的全國(guó)“兩會(huì)”就召開(kāi)在即。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在2月9日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》，各單位一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入研究分析全國(guó)“兩會(huì)”前后安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，深入開(kāi)展隱患排查治理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)作業(yè)規(guī)程和安全管理規(guī)定，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。另外，也將馬上迎來(lái)“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，保護(hù)日前后也是個(gè)敏感時(shí)期，希望各單位要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，打好“技術(shù)牌”、念好“服務(wù)經(jīng)”，確保不發(fā)生輿情危機(jī)。
同志們，質(zhì)量安全環(huán)保事關(guān)大局，牽一發(fā)而動(dòng)全身。各單位一定要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終把質(zhì)量安全環(huán)保擺在高于一切、重于一切、先于一切、影響一切重要位置，抓要害、重預(yù)防、治根本，切實(shí)做到管得嚴(yán)、抓得細(xì)、做得實(shí)，以安全穩(wěn)定的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
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