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為切實履行人大監(jiān)督職能，進一步推動《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)X區(qū)人大常委會年度工作安排， X月, 區(qū)人大常委會就全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況進行了專題調(diào)研。區(qū)人大常委會副主任方X、X分別帶領(lǐng)部分區(qū)人大代表和區(qū)人大相關(guān)委辦同志，就工業(yè)建筑、?；藤Q(mào)、消防安全、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、學校教育、旅游景區(qū)、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域進行了廣泛深入的調(diào)研。調(diào)研以查閱資料、實地察看、座談交流等方式進行。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
一、安全生產(chǎn)工作的基本情況
X區(qū)地處省會X近郊，區(qū)域面積X平方公里，轄X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X個工業(yè)園區(qū)，X個行政村。X年戶籍總?cè)丝赬.X萬，財政總收入X.X億。全區(qū)公路總里程X.X千米，機動車突破X萬輛，其中大小汽車X.X萬輛、摩托車X.X萬輛、重型貨車X余輛；大小橋梁X座，大小型水庫X 座，全區(qū)各種生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)X多家，其中磚瓦礦山企業(yè)X家（有證磚瓦廠X家），?；瘡臉I(yè)單位X家，煙花爆竹營銷企業(yè)X家、經(jīng)營網(wǎng)點X家，建筑X家，公聚場所X家，交通運輸企業(yè)X家，園區(qū)企業(yè)X家，養(yǎng)老機構(gòu)X所，學校X所，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)X所，旅游景區(qū)X處，其他單位企業(yè)X余家，文化古跡X處。
截止X月底，共發(fā)生生產(chǎn)安全事故X起，死亡X人；生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故X起，死亡X人，傷X人；消防安全火災事故X起，死亡X人。安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
二、安全生產(chǎn)工作的成效做法
近年來， 區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持把安全生產(chǎn)作為踩不得的紅線、碰不得的高壓線、逾不得的底線，深入推進安全生產(chǎn)“打非治違”、安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理和安全生產(chǎn)綜合治理等重點工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強監(jiān)督檢查，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。為全力打造大南昌都市圈先行典范區(qū)，奠定了堅實的安全發(fā)展基礎(chǔ)。
（一）領(lǐng)導重視高位推動，目標責任明確清晰。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“三個必須”“三個責任”“四個一律”“五級五覆蓋”和企業(yè)“五落實、五到位”的要求，區(qū)委區(qū)政府先后印發(fā)《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施辦法》等X多個文件，細化政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任“三張責任清單”，基本形成了“黨委加強領(lǐng)導、政府組織實施、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會齊抓共管、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進的監(jiān)管格局。一是落實了黨政領(lǐng)導責任。成立了由區(qū)長任主任，各行業(yè)分管副區(qū)長任副主任，區(qū)直各部門及工業(yè)園區(qū)管委會主要負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會，安委會下設X個專業(yè)委員會；區(qū)委常委、常務副區(qū)長分管安全生產(chǎn)工作，分管副區(qū)長各自負責分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。二是落實了部門監(jiān)管責任。區(qū)直單位均明確了主要負責人為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，并落實了各副職領(lǐng)導分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責。按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，厘清了部門工作職責。三是落實了屬地管理責任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村均明確政府主要負責人擔任安委會主任，承擔安全生產(chǎn)第一責任人責任，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負總責，將安全生產(chǎn)責任延伸至村，推動了“五級五覆蓋”工作機制建設。四是落實了企業(yè)主體責任。在區(qū)屬重點企業(yè)中明確企業(yè)董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本單位安全生產(chǎn)同時擔責，企業(yè)安委會主任由董事長或總經(jīng)理擔任，企業(yè)領(lǐng)導班子成員承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責，做到一崗雙責。督促企業(yè)落實安全監(jiān)管責任，加大安全投入，開展培訓教育，加強安全管理措施，完善應急救援預案等工作舉措。
（二）財政投入保障有力，基層基礎(chǔ)提檔升級。加大監(jiān)管工作經(jīng)費投入，安排安監(jiān)部門業(yè)務經(jīng)費X萬元列入財政預算，為開展工作提供了充裕經(jīng)費保障。截止X月底，全區(qū)已投入安全生產(chǎn)保障資金X.X億元。投入X萬元加強農(nóng)村公路橋梁建設，X個農(nóng)村道路交通安全改造項目全面實施，X座危橋改造全面啟動；投入X.X億元用于學校校舍危舊房改造；投入X.X億元用于城市道路提升改造；投入X萬元用于公共停車場及智慧交通建設；投入X萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法裝備和辦公設施建設；投入X萬元用于路燈電纜等公共設施維修檢修及城市道路主干道路砼路面、人形到板、破損路面修復；投入X萬用于加油站隱患風險識別報警系統(tǒng)建設。此外，消防大隊還完成了X鎮(zhèn)、X鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)、X業(yè)園區(qū)X管理處專職消防隊和X小型微型消防站建設。X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了安監(jiān)辦機構(gòu)，加強對農(nóng)村道路交通安全秩序、非法營運、非法礦業(yè)、非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、小企業(yè)小作坊以及農(nóng)村建設工地等方面安全監(jiān)管。
（三）多措并舉強本固基，監(jiān)管網(wǎng)絡基本成形。堅持把“三基”建設作為保障，抓基層、打基礎(chǔ)、提能力，切實筑牢安全根基。一是健全監(jiān)管體系。區(qū)安監(jiān)局成立了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安監(jiān)辦、行政村（社區(qū)）配備了協(xié)管員，建成區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡，做到了人員、經(jīng)費、辦公場所和設施“四到位”。二是完善應急預案。制訂全區(qū)安全生產(chǎn)應急工作要點，修訂完善安全生產(chǎn)總體預案、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專項應急預案X個，持續(xù)開展礦產(chǎn)災害、油品泄漏、燃氣泄漏、校園應急疏散、交通事故救援等應急演練活動，應急救援處置能力明顯增強。三是促進安全教育。開展了以“強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，充分利用廣播電視、板報墻報、短信微信等平臺進行廣泛宣傳。開展了“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄皯毖菥氈堋钡认盗谢顒?。四是嚴格責任追究。查處生產(chǎn)安全責任事故X起，按照事故處理“四不放過”原則，對責任單位、責任人員依法分別給予經(jīng)濟、紀律處份。五是保障節(jié)日安全。理順煙花爆竹經(jīng)營秩序，大力開展禁燃煙花爆竹，推行文明進香活動。引進萬載連鎖企業(yè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營網(wǎng)點，開展煙花爆竹市場專項整治，取締X地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點X家，確保重大節(jié)日和特殊敏感時期的安全穩(wěn)定。
（四）強化企業(yè)主體責任，有力保障生產(chǎn)安全。全區(qū)各級政府在狠抓政府監(jiān)管責任落實的同時，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式入手，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進放管服改革，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，從源頭上促進了企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平的提高。一是淘汰落后產(chǎn)能，大力推進放管服改革。以水泥、煙花爆竹、磚瓦礦山、加油站等高危高風險行業(yè)為重點，淘汰整頓關(guān)閉了“四小企業(yè)”X家，消除了大量安全隱患。二是建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級評定。積極推行“一圖一牌三清單”制度，強化對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責任的細化、量化評價，有力地引導企業(yè)主動落實主體責任。三是建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)激勵獎懲機制。建管行業(yè)規(guī)定了企業(yè)安全文明生產(chǎn)投入資金的提取和使用制度、安全生產(chǎn)風險金管理制度，建立了安全生產(chǎn)問題企業(yè)“黑名單”制度。例如，南方黑芝麻集團有限公司僅今年就投入X萬元資金用于安全生產(chǎn)提升改造。四是積極推進雙千示范工程建設。抓住管控重大風險、排查治理重大隱患、全面推進標準化建設三個關(guān)鍵，著力打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范街道。目前有X家企業(yè)正在申報安全生產(chǎn)標準化等級評審，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已獲批全省安全示范鄉(xiāng)，并正在努力打造“餐飲示范一條街”“文明交通示范街”。五是嚴格落實事故隱患排查治理制度。將規(guī)模以上企業(yè)納入省安監(jiān)局隱患排查系統(tǒng)管理，督促企業(yè)責任落實、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援、能力建設“五個”到位，并層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，加大問責力度。
（五）重拳整治重點領(lǐng)域，事故防范成效突顯。緊盯重點行業(yè)、重點時段、重點部位，高位督查，突出“打非治違”，大力開展“掃雷”“清零”行動，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，深化“打非治違”專項整治。一是整治非煤礦山行業(yè)安全。檢查非煤礦山從業(yè)單位X家，整治違規(guī)違章行為X起，責令停產(chǎn)整治X家。二是整治危險化學品和煙花爆竹安全。檢查相關(guān)從業(yè)單位X家，排查出安全隱患X處，責令停產(chǎn)整頓X家。?三是整治油氣輸送管道安全。排查油氣管線X.X公里，排查隱患X處。四是整治道路交通和水上交通安全。檢查運輸企業(yè)X家，排查整治隱患X處。五是整治建筑施工專項安全。檢查建筑工地X個，建筑施工單位X家，監(jiān)理單位X家，整治隱患X處。六是整治消防安全。檢查企業(yè)X家，排查安全隱患X處，打擊非法違法行為X處。七是整治“黑加油車”、成品油市場安全?？垩骸昂诩佑蛙嚒盭輛，石油汽瓶X個，收繳成品油X多噸；查處柴油加工窩點X個，治安拘留X人。八是整治粉塵涉爆行業(yè)安全。排查粉塵涉爆企業(yè)X家，排查整治隱患X處。九是整治特種設備專項安全。檢查企業(yè)X家，排查隱患X處，整治打擊非法違法行為X處，關(guān)閉取締X處。安委會各成員單位也按照各自職責積極開展安全隱患大排查，排查隱患X處，并及時做好安全隱患整改。
三、安全生產(chǎn)工作的困難問題
近年來，我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了明顯的成效，但形勢仍然嚴峻，基層基礎(chǔ)建設比較薄弱，少數(shù)重點行業(yè)安全隱患比較突出，監(jiān)管體制還不健全，綜合執(zhí)法服務能力還不強。主要表現(xiàn)在：
（一）法制觀念安全意識較為淡薄。一是安全責任意識淡薄。個別部門對安全生產(chǎn)工作重視不夠，監(jiān)管責任落實不夠，“一崗雙責”落實不力，監(jiān)管責任不夠到位，有的部門之間還存在推諉卸責現(xiàn)象。二是少數(shù)企業(yè)法治觀念淡薄。主體責任意識不強。重效益輕安全， 存在僥幸心理，在生產(chǎn)上舍不得花錢，對安全生產(chǎn)管理知識學習不重視、不主動。三是企業(yè)員工整體安全意識不高。特別是“低小散”作坊式企業(yè)，職工安全知識缺乏，安全技能缺失，習慣性違章現(xiàn)象和無安全保障防護作業(yè)現(xiàn)象突出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、小街小巷銷售、儲存、住宿“三合一”經(jīng)營商鋪普遍，堆放物品，堵塞通道，電器線路混亂，火災隱患突出。五是居民安全意識不強。小區(qū)停車占用消防安全通道，居民樓道停放電動車充電等現(xiàn)象時有發(fā)生。六是農(nóng)村燃氣站、加油站布點滯后。偏遠農(nóng)村無證加油、加氣屢禁不止。
（二）監(jiān)督管理體制機制有待健全。一是經(jīng)費保障仍顯不足。我區(qū)安全生產(chǎn)客觀基礎(chǔ)條件差，投入歷史欠賬大，與當前安全發(fā)展的需要相比，乃至與周邊一些縣區(qū)相比，財政安全投入總體預算仍顯不足。特別是交通、電力、消防、排水、危險化學用品等基礎(chǔ)設施急需進一步完善等等。二是行業(yè)監(jiān)管存在交叉空檔。部門安全監(jiān)管職責劃分不明確，存在職能交叉，部門監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動配合不夠協(xié)調(diào)，重復監(jiān)管、監(jiān)管空檔等現(xiàn)象時有發(fā)生。三是基層監(jiān)管能力薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦存在不專職、不專業(yè)、不專心現(xiàn)象，對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管頻次不高、力度不足，排查不出隱患、整改不出成效等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是企業(yè)內(nèi)部安全管理不嚴格。部分企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任落實不全面、不徹底。一些企業(yè)有制度、有規(guī)程但不執(zhí)行或執(zhí)行不嚴格情況比較嚴重，把制度、作業(yè)規(guī)程放在柜里掛在墻頭、形同虛設。五是安全檢查不夠深入。部分基層安監(jiān)網(wǎng)格員責任意識淡薄，檢查中存在應付現(xiàn)象，有時拍張照片上傳就算檢查，沒有很好地深入到車間和作業(yè)現(xiàn)場去查找問題，存在重形式、輕實效現(xiàn)象。六是事故發(fā)生風險不斷升高。隨著經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，企業(yè)數(shù)量增多，各類事故發(fā)生的風險不斷升高，防御事故的壓力不斷增大。特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進過程中，大批安全素質(zhì)較低的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)甚至安全生產(chǎn)風險較大的行業(yè)。此外，X作為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點縣區(qū)，旅游人數(shù)不斷攀升，旅游安全不確定因素增多。
（三）監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設急需加強。一是基層綜合監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)設置和運行機制還不能全面適應監(jiān)管工作實際需要，安監(jiān)人員兼職過多、流動頻繁，特別是道路交通、村鎮(zhèn)建筑、消防、質(zhì)監(jiān)、職業(yè)衛(wèi)生等方面監(jiān)管力量明顯不足。二是安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)不高。高專業(yè)水平的安監(jiān)人員嚴重缺乏，現(xiàn)場勘查器材、檢驗檢測儀器等必需設備不足，對礦山、危險化學品等高危行業(yè)的監(jiān)管能力明顯不足。三是監(jiān)管與服務的關(guān)系未完全理順。如少數(shù)監(jiān)管部門或行業(yè)管理部門在行業(yè)監(jiān)管過程中，重復檢查、壟斷檢測、亂收費、亂罰款、亂處置等情況，增加企業(yè)負擔，造成了不良的營商環(huán)境。
（四）企業(yè)主體責任落實仍欠到位。部分企業(yè)特別是中小企業(yè)仍然存在安全管理不嚴格，安全設施不完善，安全教育不到位，特種行業(yè)人員未持證上崗，隱患排查治理不積極以及安全費用提取、風險抵押金和責任保險等政策規(guī)定執(zhí)行不嚴格等情況。部分企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會效益認識不足，重生產(chǎn)經(jīng)營、輕生產(chǎn)安全，重經(jīng)濟效益，輕安全投入；尤其是一些小微企業(yè)，工藝、裝備落后，安全保障程度低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故防范和應急處置能力較低。
（五）重點行業(yè)領(lǐng)域隱患較為突出。道路交通、建筑、消防等行業(yè)安全事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭一直未能有效遏制，隱患排查不夠全面，整改督促力度和處罰力度不夠，專項整治和防控仍需加強。道路交通領(lǐng)域，存在超速超載，摩托車、農(nóng)用車、三輪車非法營運現(xiàn)象依然存在，汽車站周邊存在黑車營運現(xiàn)象。同時，幼兒園校車超載現(xiàn)象依然存在。建筑施工領(lǐng)域，施工現(xiàn)場安全保障設施不完備，施工單位無資質(zhì)承包、違法轉(zhuǎn)包分包等問題依然存在。特別是在農(nóng)村由于存在不按規(guī)范圖紙施工、安全保障設施缺失等情形時有發(fā)生。礦產(chǎn)領(lǐng)域，一些小礦山產(chǎn)量低，安全生產(chǎn)投入較少，安全設施缺乏。消防領(lǐng)域，部分人員密集場所、地下空間違規(guī)經(jīng)營、高層建筑、?；c、易燃易爆點的消防安全風險依然較大。煙花爆竹領(lǐng)域，非法運輸、非法經(jīng)營煙花爆竹等現(xiàn)象依然存在。
四、進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見建議
（一）提高思想認識，樹立安全生產(chǎn)科學發(fā)展理念。安全生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟、社會、民生，也是重大的政治問題。習近平總書記多次強調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。全區(qū)各級各部門要深刻認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感，始終把“以人為本、安全發(fā)展”作為謀劃推動各項工作的出發(fā)點和落腳點。要深刻認識安全生產(chǎn)工作的緊迫性和艱巨性，我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱，防事故、保安全的壓力很大。各級各部門要堅決克服僥幸心理和麻痹松懈情緒，做到思想上警鐘長鳴，行動上常抓不懈，把安全生產(chǎn)工作落到實處，為推進“南昌大都市圈典范區(qū)”提供堅實安全保障。
（二）強化隱患排查，遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生源頭。按照“預防為主、綜合治理”的要求，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查治理，從源頭上控制、預防和減少安全生產(chǎn)事故。一是做到全面排查。以“零容忍”的態(tài)度，對所有行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位，不間斷地開展“拉網(wǎng)式” “地毯式”安全隱患大排查，著力解決好“隱患在哪” “如何根治”的問題，力求查到實情、取得實效。二是做到徹底整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，逐一落實治理措施，進行全方位整改，要強化跟蹤落實，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求及時整改到位。三是加強源頭治理。大力推進安全生產(chǎn)標準化建設，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供規(guī)范標準，為政府監(jiān)管提供可靠依據(jù)。堅決淘汰一批條件惡劣、風險突出的落后產(chǎn)能。對浪費資源能源、污染環(huán)境、安全隱患突出、布局不合理的企業(yè)，堅決落實“關(guān)停并轉(zhuǎn)”措施，從根本上消除安全生產(chǎn)隱患。引導企業(yè)實施安全生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣自動化設備、危險崗位機器換人等科技興安措施，提高企業(yè)安全保障水平。
（三）提升治理水平，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》為加強安全生產(chǎn)工作提供了強大法律武器，各級各部門要深入學習、全面貫徹、充分運用，依法保障和推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。一是嚴格監(jiān)管執(zhí)法。強化政府監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)導責任，落實部門監(jiān)管執(zhí)法直接責任，創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持“暗查暗訪”制度，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。健全完善行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)、檢察機關(guān)案件移送制度，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管方式由行政管理模式向依法治理模式轉(zhuǎn)變，由代替企業(yè)排查隱患向督促企業(yè)自覺排查治理轉(zhuǎn)變。二是強化部門協(xié)作。區(qū)安委會和十二個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，進一步完善聯(lián)動執(zhí)法機制，形成執(zhí)法工作合力。三是加強執(zhí)法隊伍建設。按照專業(yè)化、規(guī)范化、標準化的要求，進一步加強區(qū)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)建設，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)工作人員，強化執(zhí)法力量，改善監(jiān)管條件，保證各級安監(jiān)機構(gòu)、人員、辦公場所、辦公經(jīng)費、執(zhí)法裝備“五到位”，不斷提高執(zhí)法隊伍依法行政能力。
（四）健全責任體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。圍繞全面建立“一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，加快構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)長效機制。一是強化企業(yè)主體責任。進一步明確企業(yè)主要責任人的安全責任，加強對企業(yè)負責人的培訓，建立健全內(nèi)部責任體系，確保安全投入、安全培訓、基礎(chǔ)管理、應急救援“四到位”。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用制度、“黑名單”制度等制度體系，倒逼企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。二是強化屬地管理責任。堅持“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則，完善網(wǎng)格化、實名制責任體系，形成全覆蓋、無縫隙的安全監(jiān)管體系。三是強化行業(yè)監(jiān)管責任。負有行業(yè)領(lǐng)域管理職責的有關(guān)部門，要切實承擔起指導安全管理的職責，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作，制定實施有利于安全生產(chǎn)的政策措施，嚴格行業(yè)準入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。要嚴格落實安全生產(chǎn)工作考核獎懲制度，堅持“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰許可、誰負責”，切實落實監(jiān)管責任，提高行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)水平。
（五）加強宣傳教育，打造安全生產(chǎn)良好社會環(huán)境。認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產(chǎn)宣傳教育作為一項長期任務，不斷提高群眾的安全意識。要把安全生產(chǎn)“一法一條例”作為“七五”普法的重要內(nèi)容，分類制定宣傳教育方案，充分利用各種媒體，廣泛深入、生動形象地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高公眾知曉度。探索加強輿論監(jiān)督的有效途徑，主動接受社會和輿論監(jiān)督。廣泛發(fā)動社會各界參與安全生產(chǎn)工作，積極開展安全生產(chǎn)公益活動，鼓勵群眾舉報安全隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，做到有報必查、查處必嚴，形成全社會共同參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
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