為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型政府，區(qū)政府機(jī)關(guān)全面貫徹XXX書記和XX區(qū)長在西崗區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨紀(jì)律作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，以黨的“十六大”精神為指針，以改善投資軟環(huán)境為重點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)“新西崗”的中心任務(wù)，認(rèn)真整肅機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)，營造昂揚(yáng)向上、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)明有序的工作氛圍，建設(shè)勤政為民、高效廉潔、求真務(wù)實(shí)的機(jī)關(guān)工作人員和公務(wù)員隊(duì)伍，保證我區(qū)“經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展年”奮斗目標(biāo)的順利進(jìn)行。
一、嚴(yán)格按方案要求抓整頓，保證了時(shí)間、內(nèi)容、人員、質(zhì)量的落實(shí)
2月10日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨紀(jì)律作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)。會(huì)后，區(qū)政府成立了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由常務(wù)副區(qū)長XXX同志擔(dān)任，副組長由副區(qū)長XX同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：區(qū)政府辦公室主任XX、監(jiān)察局局長XXX寶、人事局局長XXX、機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心主任XXX。機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)政府紀(jì)律作風(fēng)整頓工作，辦公室設(shè)在政府辦。政府辦結(jié)合全區(qū)整頓大會(huì)精神，制定下發(fā)了《西崗區(qū)政府機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作實(shí)施方案》，要求區(qū)政府機(jī)關(guān)從2月10日開始至3月10日結(jié)束，安排一個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段集中開展政府機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作。
2月10日至12日為學(xué)習(xí)教育階段。全區(qū)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)后，政府各部門結(jié)合“經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展年”的奮斗目標(biāo)和工作實(shí)際制定了方案，對本部門的紀(jì)律作風(fēng)整頓工作做出安排，并組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志在西柏坡作的《堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)》重要講話、中央六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《建設(shè)“大大連”規(guī)劃綱要》、區(qū)委十一屆二次全會(huì)報(bào)告、2003年區(qū)政府第一次常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議精神以及徐書記、金區(qū)長的講話等。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，端正了認(rèn)識(shí)，振奮了精神，為搞好整頓奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2月13日至20日為自查自糾階段。區(qū)政府統(tǒng)一組織召開第一階段總結(jié)和第二階段動(dòng)員會(huì)，對查擺和整改提出了明確要求，各部門緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，通過多種形式，征求意見，認(rèn)真查擺當(dāng)前政府機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題。
2月14日下午，區(qū)政府召開政府機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作會(huì)議，區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)議由副區(qū)長叢林主持。會(huì)上，政府辦主任XX傳達(dá)了XXX市長在政府機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓會(huì)議上的講話精神，并下發(fā)了《西崗區(qū)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作實(shí)施方案》。常務(wù)副區(qū)長XXX對政府機(jī)關(guān)提出了五點(diǎn)要求：一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；二是抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)問題；三是按照布置，扎實(shí)推進(jìn)；四是精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；五是要建章立制，注重實(shí)效。要通過抓機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，使今年政府各項(xiàng)工作開好局、起好步，為完成全年工作任務(wù)提供良好的紀(jì)律作風(fēng)保證。
會(huì)后，各部門緊密聯(lián)系本單位、本部門的實(shí)際，認(rèn)真查擺當(dāng)前機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題，重點(diǎn)查擺和解決以下四個(gè)方面的問題：一是查擺思想解放、工作思路、創(chuàng)新意識(shí)方面的問題；二是查擺工作標(biāo)準(zhǔn)，振奮精神的問題；三是查擺為企業(yè)、為基層服務(wù)方面的主要差距及作風(fēng)不深入、不扎實(shí)，浮在上面多，深入基層少，坐而論道多的問題；四是查擺紀(jì)律觀念方面的問題，查擺依法行政、文明辦公、部門之間支持協(xié)調(diào)方面的主要差距。在自查階段，分別由政府辦、人事局、監(jiān)察局牽頭，召開了如何開拓創(chuàng)新，如何提高服務(wù)效益，如何保證公務(wù)員隊(duì)伍廉潔自律等三個(gè)專題座談會(huì)。
監(jiān)察局于2月18日上午在機(jī)關(guān)七樓小會(huì)議室，召開了由政府辦、人事局、發(fā)展局、城建局、勞動(dòng)局等政府十個(gè)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志參加的廉潔自律座談會(huì)，專題查找、研究行政執(zhí)法部門在廉潔自律方面存在的主要問題和今后應(yīng)建立的長效機(jī)制。大家圍繞著建設(shè)大大連、新西崗的目標(biāo)，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，以對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神，暢所欲言，從不同側(cè)面發(fā)表了自己的意見和建議。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，大家共查擺問題30余個(gè)，提工作建議近10條。
2月19日下午，人事局會(huì)同政府辦、監(jiān)察局，召開了由13個(gè)街道辦事處和人大辦、政協(xié)辦、機(jī)關(guān)工委、行業(yè)黨委參加的座談會(huì)，主要內(nèi)容是查擺政府機(jī)關(guān)在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題，共涉及到思想解放程度、創(chuàng)新方面、為基層服務(wù)方面、工作作風(fēng)方面、依法行政方面、人員素質(zhì)方面、部門之間協(xié)調(diào)方面等六個(gè)方面13個(gè)問題,如一些工作還習(xí)慣于老套路，還存在部門審批程序不簡化；深入基層的觀念需轉(zhuǎn)變，不要走形式，有針對性的下去指導(dǎo)工作；個(gè)別宣傳報(bào)道只求出名，不求實(shí)效，給基層帶來負(fù)面效應(yīng)；有些部門部署工作會(huì)議太多等。并就下一步如何整改提出8條整改意見，如轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提倡腳踏實(shí)地，調(diào)查研究；行政執(zhí)法工作要加強(qiáng)法制宣傳，提前告知，引入“人性化”管理意識(shí)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合；在政府管理體制和工作審批環(huán)節(jié)上深入研究，進(jìn)一步簡政放權(quán)，簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化環(huán)境等。
政府辦于2月19日下午在機(jī)關(guān)七樓小會(huì)議室，組織召開了解放思想、開拓創(chuàng)新座談會(huì)，計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、人事局、城建局、文體局、外經(jīng)局等十個(gè)部門出席了會(huì)議。各單位結(jié)合本部門工作實(shí)際，從政府機(jī)關(guān)建設(shè)的角度，就如何解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型政府進(jìn)行了發(fā)言。大家深刻分析了政府機(jī)關(guān)開拓創(chuàng)新方面的問題，影響創(chuàng)新的主要障礙以及下一步開拓創(chuàng)新的建議。
通過多種形式，政府辦把這些意見和建議整理后及時(shí)上報(bào)了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，為下一步政府工作提供了很好的決策參考。
2月21日至3月10日為整改階段。按照徐書記和金區(qū)長的講話要求，把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和創(chuàng)造性的開展工作結(jié)合起來，和軟環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。政府各部門認(rèn)真制定了整改措施，堅(jiān)持邊整邊改，注重實(shí)效，不搞走過場。針對查找出的問題，立即進(jìn)行認(rèn)真糾正。做到能改的馬上改，能辦的立即辦，不搞下不為例。各部門都拿出了工作創(chuàng)新的具體措施，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并將整改情況及時(shí)報(bào)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓辦公室，通過這次紀(jì)律作風(fēng)整頓，修改、完善那些不適用或已經(jīng)過時(shí)的規(guī)章制度，建立起行之有效的機(jī)關(guān)建設(shè)長效機(jī)制。
二、認(rèn)真查找，明確了下一步的努力方向
在這次政府機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓中，政府系統(tǒng)主要查擺以下幾方面問題：
1、思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)
具體體現(xiàn)在工作上還沿用老套路、老辦法，缺乏創(chuàng)造性，有些部門領(lǐng)導(dǎo)在其位不謀其政，發(fā)展思路不寬，關(guān)鍵是想不想、干不干、會(huì)不會(huì)干的問題。解決這類問題要敢于介入新的矛盾，要善于采取新的措施，思想觀念和工作方法都要做到與時(shí)俱進(jìn)。
2、工作效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)
我們有些同志工作干勁不足，被動(dòng)消極因素時(shí)有發(fā)生，思想上不求上進(jìn)，只想過太平日子、當(dāng)太平官，滿足現(xiàn)狀，平庸度日，遇到困難就繞道走，還有個(gè)別部門和個(gè)別同志存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，頭腦中服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于居民的意識(shí)淡薄，本位主義思想嚴(yán)重。
3、機(jī)關(guān)作風(fēng)松弛，紀(jì)律觀念不強(qiáng)
個(gè)別同志在思想上要求不嚴(yán)，自由主義現(xiàn)象依然存在，不遵守勞動(dòng)紀(jì)律，工作時(shí)間串辦公室、上市場買東西，遲到早退現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、以權(quán)謀私依然存在，自律意識(shí)不強(qiáng)
受拜金主義、官本位思想影響，利用手中權(quán)力謀私利，權(quán)錢交易、講排場、比闊氣、貪圖享受現(xiàn)象在個(gè)別干部身上還不同程度的存在著，表現(xiàn)在公款吃喝玩樂、公車私開、私設(shè)小金庫、財(cái)政支出不規(guī)范等現(xiàn)象。
5、協(xié)調(diào)配合不夠，大局觀念不強(qiáng)
部門之間配合不默契，有本位主義，考慮、處理問題缺乏全局觀念。官僚主義、形式主義作風(fēng)有時(shí)還比較嚴(yán)重，互相扯皮，推過攬功，工作合意的就辦，不合意的拖著不辦，工作不主動(dòng)，協(xié)調(diào)意識(shí)差。
三、制定了確實(shí)可行的措施，建立了加強(qiáng)建設(shè)的長效機(jī)制
1、解放思想觀念，抓住經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展開展工作
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六大會(huì)議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。抓住“經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展年”這一良好契機(jī)，創(chuàng)造性的開展工作。廣大黨員干部要樹立機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、競爭意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，抓住建設(shè)“大大連”這一歷史機(jī)遇，做好建設(shè)新西崗的這篇大文章。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升城區(qū)功能、改善轄區(qū)居民居住環(huán)境，我們每一個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，盡職盡責(zé)，埋頭實(shí)干。以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的體制、創(chuàng)新的政策和創(chuàng)新的措施來統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，把創(chuàng)新貫穿于“新西崗”建設(shè)的始終。在工作實(shí)踐中不斷提高開拓創(chuàng)新的能力，在錯(cuò)綜復(fù)雜的困難面前，善于打破陳規(guī)，通過理性思維，尋找創(chuàng)新的突破口。弘揚(yáng)敢為人先、勇于進(jìn)取的精神，克服求穩(wěn)怕變思想，不斷拿出新思路，培育新成果，開創(chuàng)新局面，營造一個(gè)上下一心、集思廣益、努力創(chuàng)新的濃郁氛圍。
2、加快軟環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目啟動(dòng)
要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和軟環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。按照區(qū)委全會(huì)的要求，圍繞“總部經(jīng)濟(jì)”和“民營經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)。營造公正透明的法制環(huán)境，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，平等競爭的市場環(huán)境。麥德龍馬上就要落戶西崗，我們要盡快進(jìn)入角色，進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，要多從投資者的角度考慮問題，理解企業(yè)的困難，體諒企業(yè)的難處，通過我們的主動(dòng)服務(wù)、真誠服務(wù)、熱心服務(wù)，讓基層認(rèn)可，讓投資者滿意，讓納稅人順心。要以政策招人，以感情留人。在作風(fēng)整頓中，經(jīng)濟(jì)部門根據(jù)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小，在政策上給予一定扶持，在服務(wù)上給予一定幫助，在經(jīng)營上給予重點(diǎn)保護(hù)，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。通過制訂正確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)發(fā)展；通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境鼓勵(lì)發(fā)展；通過實(shí)施積極的財(cái)政政策支持發(fā)展；通過開展公平的執(zhí)法監(jiān)督保護(hù)發(fā)展，以保證民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過全區(qū)經(jīng)濟(jì)平均增長速度。
3、努力建設(shè)服務(wù)型政府，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓
區(qū)政府決定2003年在政府機(jī)關(guān)深入開展“為企業(yè)服務(wù)、為居民服務(wù)年”活動(dòng)。把服務(wù)型政府建設(shè)作為主題，把“兩從”活動(dòng)作為載體，把為民辦實(shí)事作為紐帶，把創(chuàng)造最佳軟環(huán)境作為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓一抓到底，抓出成效。堅(jiān)決鏟除部門和行業(yè)不正之風(fēng)這個(gè)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑癥和影響軟環(huán)境建設(shè)的“絆腳石”，推動(dòng)全區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)整體水平的提高。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)效率。堅(jiān)決摒棄官僚主義、推諉扯皮、各行其是等嚴(yán)重影響政府形象和辦事效率的不良作風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)，調(diào)查研究，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展面臨的困難，切實(shí)了解居民的疾苦和迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。建設(shè)全心全意為人民服務(wù)的公仆政府，打造開拓、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的開明政府。
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