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近年來，X縣深入學習習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院，省委、政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的有關要求，緊抓優(yōu)化營商環(huán)境重要指標任務,全力破解營商環(huán)境中的堵點、痛點、難點。
一、工作開展情況
（一）強化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。先后制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《關于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的通知》《拖欠民營企業(yè)債務清欠實施方案》《關于進一步深化“放管服”推進工業(yè)項目辦事程序再優(yōu)化實施方案》《工程建設項目審批制度改革工作實施方案》等一系列政策文件，從企業(yè)用地、用工、專項資金扶持、清欠民營企業(yè)賬款、中介機構收費、手續(xù)限時辦結等方面給予企業(yè)實實在在的扶持。同時，設立“助保貸”風險補償金，定期組織召開政企座談會、銀企對接會，全力推動解決企業(yè)融資難題
（二）優(yōu)化政務環(huán)境，落實簡政放權。一是加強政務服務平臺建設。全縣X個具有行政審批職能的部門統(tǒng)一進入行政服務大廳，可辦理服務類和許可類事項X項，實行“一站式”審批，讓行政服務大廳充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢，簡化辦理環(huán)節(jié)，方便服務對象，保證行政審批“兩集中、兩到位”。二是持續(xù)深化商事制度改革。實施“證照分離”“三證合一”“一照一碼”等各類登記制度改革，累計辦結“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照X余戶。將原來的X項工商登記前置審批事項調整為X項前置審批，X項變?yōu)楹笾脤徟?/span>工商登記流程縮短到3個工作日；放寬企業(yè)住所（經營場所）登記條件，為X家企業(yè)辦理了“一址多照”手續(xù)，工商收費項目實現了零收費服務。三是加強跟蹤服務。建立縣級領導包聯(lián)重點項目機制，通過現場辦公、座談會等方式，及時解決企業(yè)生產經營中的困難和問題。對簽約落地項目，安排專人進行跟蹤聯(lián)絡服務，積極協(xié)助投資方落實項目用地、解決建設期的用電、用水及項目的立項、報批、登記注冊等開工前各項手續(xù)的辦理，切實推進項目順利實施。
（三）優(yōu)化市場環(huán)境，降低企業(yè)成本。一是按照X發(fā)改價字X號文件，一般工商業(yè)電價每度平均降低X分，全年節(jié)省電價X多****。二是進一步降低企業(yè)中介服務成本，企業(yè)自行選擇政府統(tǒng)一招標入圍的目錄清單內中介機構辦理相關業(yè)務，規(guī)范中介服務行為及收費標準，原則上減半收取服務費，切實降低企業(yè)負擔。三是全面落實國家、省出臺的支持民營經濟發(fā)展的各項減稅、免稅政策，降低企業(yè)負擔，2021年以來累計減免企業(yè)稅費X億**。
（四）優(yōu)化法治環(huán)境，保護市場主體。嚴格執(zhí)行《關于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的通知》文件要求，各行政執(zhí)法部門牢固樹立服務意識，嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序，除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得隨意到企業(yè)檢查，對確需進行檢查的，應事先征求企業(yè)所屬園區(qū)管委會意見備案后再行檢查。對確實存在違規(guī)行為的企業(yè)，按照相關法律法規(guī)進行處罰，并限期督促整改到位。兩個以上執(zhí)法部門對同一事項進行檢查，要進行聯(lián)合檢查，嚴禁重復檢查和多頭檢查?？h紀委監(jiān)委將優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為監(jiān)督執(zhí)紀的重點，嚴肅查處違規(guī)執(zhí)法等行為。
（五）加強基礎設施建設，提高園區(qū)承載能力。目前各產業(yè)園區(qū)基礎設施配套基本完善。其中：X園區(qū)累計完成基礎設施投資X億**，水電路暖氣等基礎設施日臻完善。X園區(qū)建成X平方公里，累計完成基礎設施投資X億**，水電路等設施基本完善，現已建成220千伏變電站X座、110千伏X座。投資X****建成安環(huán)一體化智能平臺，進一步健全了園區(qū)環(huán)保和安全生產信息化監(jiān)管體系。
（六）優(yōu)化人文環(huán)境，營造良好投資氛圍。一是始終踐行“親清”政商關系。引導各級持續(xù)深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求，作為為官從政的終身追求，作為經商興業(yè)的根本遵循。二是為鼓勵人才引進，企業(yè)高管個人所得稅形成的地方新增財力，五年內全部獎勵給企業(yè)，用于高管個人補貼。三是對來我縣投資創(chuàng)業(yè)或工作的人員，愿意落戶的，在社會保障、子女上學等方面享受當地居民同等待遇，切實解決外地投資者的后顧之憂。
二、存在的問題
一是思想認識方面。優(yōu)化營商環(huán)境是一項自上而下的全新改革，覆蓋面廣，涉及到各個領域，一些部門和同志對優(yōu)化營商環(huán)境工作重要性、緊迫性認識不足，主動服務意識不夠，強調客觀原因多，主動破解難題少，對于之前沒有現成經驗可以借鑒，存在不敢創(chuàng)新、工作缺乏主動性、積極性。
二是協(xié)作機制方面。一些涉及多部門職責的審批事項，相互溝通銜接不到位，答復時間長，影響企業(yè)開工建設。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，部門之間標準不一致，資源、信息不共享。
三是主動創(chuàng)新服務方面。個別部門在企業(yè)發(fā)展和項目建設遇到問題時，沒有明文規(guī)定的不敢辦、沒有先例的不會辦、沒有交代的不愿辦，缺乏常態(tài)化服務。不能站在企業(yè)立場上考慮問題，主動服務的自覺性和解決問題的主動性還不夠。
四是行政執(zhí)法方面。縣級監(jiān)管執(zhí)法部門人員少，工作任務重，特別是具有行政執(zhí)法證件的人員較少，基層監(jiān)管力量有待加強。部分執(zhí)法單位服務意識還不到位，只注重事后處理，事前提醒、事中監(jiān)管力度不夠，同時監(jiān)管專業(yè)性還需進一步加強。
六是優(yōu)惠政策兌現方面。面對宏觀經濟下行壓力，為加速轉變經濟增長方式，我縣陸續(xù)出臺了一系列振興實體經濟、鼓勵企業(yè)做大做強的優(yōu)惠政策，為企業(yè)加速轉型升級創(chuàng)造良好外部環(huán)境。但近年來債務化解壓力大，加之突發(fā)的新冠肺炎疫情導致全縣財政收入下降，支出主要用于保民生、保工資、保運轉，兌現企業(yè)優(yōu)惠政策難度加大。
七是政務信息系統(tǒng)整合共享方面。這是制約審批提速的瓶頸，這既有部門之間條塊分割，上級主管部門在信息整合和數據共享進展緩慢，也有我們信息化建設滯后的問題，要真正讓數據多跑路、企業(yè)和群眾少跑腿，還有大量工作要做。
八是企業(yè)用工方面。我縣當地勞動力外流嚴重，本地專業(yè)技術工人較少、人才匱乏，企業(yè)普遍存在高級技術人才招工難的問題。同時我縣中小企業(yè)居多，在用工培訓方面，因每個企業(yè)一次性培訓人員較少不符合就業(yè)培訓政策，造成企業(yè)無法享受培訓補貼。
三、下一步工作建議
（一）加強法治建設，營造更加規(guī)范公正的營商環(huán)境。?堅持依法行政，推動行業(yè)主管部門嚴格按照法定的權限和程序行使權力，加大權力運行監(jiān)督力度，推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責機制。完善社會治安打防控體系，以開展掃黑除惡專項斗爭為契機，大力整治企業(yè)發(fā)展和項目建設的周邊環(huán)境，嚴厲打擊破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權益各類違法犯罪行為。
（二）打造優(yōu)質環(huán)境，激發(fā)市場活力。樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，把“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境作為促進“六穩(wěn)”的重要舉措，更大激發(fā)市場主體活力、增強競爭力。傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，形成新的比較優(yōu)勢和核心競爭力。大力維護市場秩序，規(guī)范政府部門行使公共權力行為，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為。
（三）加大督促檢查，嚴格考核問責。建立健全服務企業(yè)專項督查、破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責反饋機制。堅持問題導向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道。嚴格營商環(huán)境考核評價，強化激勵導向，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中成績突出的單位和個人給與表彰。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益。
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