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一、基本情況
（一）機(jī)構(gòu)職能：X縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局是在X年由原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三個(gè)部門改革組合成立，X年劃轉(zhuǎn)鹽業(yè)、商務(wù)、價(jià)格檢查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能，現(xiàn)主要職能是負(fù)責(zé)食品（含食鹽）、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、醫(yī)療器械、化妝品等質(zhì)量安全監(jiān)管及違法違規(guī)行為的查處；負(fù)責(zé)縣食品安全委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管及違法違規(guī)行為的查處；負(fù)責(zé)商標(biāo)廣告的監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及違法違規(guī)行為的查處；負(fù)責(zé)價(jià)格檢查和違法違規(guī)行為的查處；負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和信用監(jiān)管，以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、違法直銷和傳銷等違法行為查處。
（二）人員編制：核定行政編制X名，在編在崗X人，其中：公務(wù)員X名，機(jī)關(guān)工勤人員X名。局現(xiàn)內(nèi)設(shè)X個(gè)股室，派出機(jī)構(gòu)（分局）X個(gè)。目前所屬全額撥款事業(yè)單位X個(gè)，編制X名，在編在崗X名。目前全局副科級(jí)以上人員X名，其中黨委及行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員有X人，副科長(zhǎng)級(jí)干部X名，一級(jí)主任科員X名，二級(jí)主任科員X名，四級(jí)主任科員X名，副科級(jí)分局長(zhǎng)X名，事業(yè)單位副科級(jí)X名。全局干部職工X名，其中研究生學(xué)歷X人，大學(xué)本科學(xué)歷X人，大專及以下學(xué)歷X人，平均年齡X歲。
（三）市場(chǎng)主體：全縣現(xiàn)登記注冊(cè)企業(yè)有X家，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社X家，個(gè)體工商戶X戶。
二、近五年工作情況
（一）深入推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力
為讓企業(yè)、群眾充分享受改革的紅利，近年來，我局在深化商事制度改革上大膽創(chuàng)新,大力推行“先照后證”、“多證合一”、“一照含證”和簡(jiǎn)易注銷等改革,取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)注冊(cè)登記一并審查，進(jìn)一步放寬住所登記條件，允許“一址多照”和“一照多址”。將個(gè)體工商戶登記權(quán)限及食品經(jīng)營(yíng)許可（備案）全部下放X個(gè)基層分局辦理，并免除一切審批登記費(fèi)用。加強(qiáng)“政銀合作”和縣為民服務(wù)中心企業(yè)自助服務(wù)區(qū)建設(shè)，全面推行“一窗受理、一體審批”、電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，做到線上線下融合辦理，讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑步。材料齊全，企業(yè)開辦、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)X天完成。為解決疫情防控期間企業(yè)出門辦事不便問題，今年進(jìn)一步升級(jí)“網(wǎng)上辦”服務(wù)，積極對(duì)接“贛服通”“X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，充分利用“X省企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”、“企業(yè)信用公示系統(tǒng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，正式上線行政許可審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)登記、行政審批、信用監(jiān)管等各類事項(xiàng)網(wǎng)上辦、網(wǎng)上批，做到“不見面”審批。同時(shí)積極推廣“電子證照”，對(duì)確需紙質(zhì)證書的，免費(fèi)提供快遞寄送服務(wù)。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，市場(chǎng)活力足，目前全縣市場(chǎng)主體達(dá)X戶，較五年前新增X戶，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展。
（二）著力提升商標(biāo)品牌建設(shè)，助推縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
我局以服務(wù)發(fā)展為第一責(zé)任，針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求,指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，有針對(duì)性地篩選商標(biāo)品牌創(chuàng)新企業(yè),進(jìn)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶,幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。五年來，指導(dǎo)注冊(cè)各類商標(biāo)X件。目前全縣注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)X件,其中中國(guó)馳名商標(biāo)X件,X省著名商標(biāo)X件,相對(duì)數(shù)量均居全市前列。今年X月份成功注冊(cè)“吉州窯”、“吉州窯陶瓷”兩件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我縣地理標(biāo)志證明商標(biāo)“零”的突破，這對(duì)保護(hù)吉州窯遺址資源，做大做強(qiáng)旅游陶瓷文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。此外，還成功創(chuàng)建X省名牌產(chǎn)品X個(gè)，組織博碩科技（X）有限公司成功評(píng)為蘇浙皖贛滬地區(qū)質(zhì)量工作先進(jìn)單位，幫助縣果業(yè)局成功創(chuàng)建了葡萄種植國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、X溫氏畜禽有限公司創(chuàng)建了肉雞養(yǎng)殖省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
（三）全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
近年來，我局大力實(shí)施“專利助企”工程，幫扶企業(yè)加大技術(shù)培育力度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)《X縣激勵(lì)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》進(jìn)行大力宣貫。X年承接知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作以來，緊抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)工作，先后組織開展了中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對(duì)接會(huì)，積極引導(dǎo)企業(yè)開展專利研發(fā)，指導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)行專利評(píng)估質(zhì)押，組織符合條件的企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息和評(píng)估補(bǔ)助。X年，全縣新增專利申請(qǐng)X件，同比增長(zhǎng)X%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)X件，同比增長(zhǎng)X%，實(shí)用新型X件，外觀設(shè)計(jì)X 件；新增授權(quán)專利數(shù)達(dá)到X件，同比增長(zhǎng)X%，其中發(fā)明專利授權(quán)X件，同比增長(zhǎng)X%，實(shí)用新型X件，外觀設(shè)計(jì)X件；全縣發(fā)明專利擁有X件。每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)X件。幫助企業(yè)獲得專利質(zhì)押融資X萬元。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“雷霆”“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)，先后對(duì)X起涉嫌專利投訴舉報(bào)予以查處，其中對(duì)X家電子商務(wù)服務(wù)部給予注銷和記入信用檔案等處理。
（四）統(tǒng)籌完善信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)
依托信息公示系統(tǒng)，建立以信用監(jiān)管為主體的新興市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。積極推行企業(yè)信用監(jiān)管，及時(shí)清理僵尸企業(yè)、公布失信企業(yè)、曝光違法企業(yè)。完善審慎包容監(jiān)管機(jī)制，建立對(duì)市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免予行政處罰清單。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)受疫情影響不能按時(shí)年報(bào)或不能開展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，暫緩列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和清理吊銷，指導(dǎo)其完善相關(guān)手續(xù)，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，穩(wěn)定市場(chǎng)主體存量。五年來，先后指導(dǎo)全縣X家企業(yè)榮獲省、市級(jí)“守合同重信用”企業(yè)稱號(hào)；組織“雙隨機(jī)”抽查X次，抽查市場(chǎng)主體X戶，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單X戶次，引導(dǎo)X家正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成信用修復(fù)，通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”統(tǒng)一公示，“一處違法、處處受限”的社會(huì)共治格局正在形成。
（五）有效筑牢質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住“三大”安全底線
民以食為天，食以安為先。為落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，X縣以創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣為抓手，先后制定出臺(tái)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制清單》等文件，將食品藥品安全納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的正向指標(biāo)?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局一直將食品藥品安全牢牢抓在手上，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，建立食品藥品安全主體責(zé)任自查報(bào)告制度，嚴(yán)格過程控制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)整治，開展餐飲質(zhì)量安全提升、“明廚亮灶”及“四小”規(guī)范提升等專項(xiàng)行動(dòng)。爭(zhēng)請(qǐng)財(cái)政資金，保障完成全縣X份/千人食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)，切實(shí)提升食品安全質(zhì)量。同時(shí)，先后深入推進(jìn)了食品欺詐和虛假宣傳、食品藥品領(lǐng)域“漠視”“侵害”群眾利益問題專項(xiàng)整治、在“不忘**、牢記**”主題教育中聯(lián)合整治食品安全問題等專項(xiàng)行動(dòng)，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐、校園周邊、豬肉市場(chǎng)等監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處食品藥品領(lǐng)域違法案件。X年共查處食品藥品違法案件X起，移送司法機(jī)關(guān)處理X起；責(zé)令X戶不合格網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)商下線，全縣X處學(xué)校、幼兒園食堂以及X家重點(diǎn)餐飲單位實(shí)現(xiàn)了“明廚亮灶”，食品藥品安全綜合治理能力和保障水平持續(xù)提升。
強(qiáng)化主體責(zé)任，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓特種設(shè)備安全工作。定期召開全縣特種設(shè)備安全專業(yè)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，互通工作信息，分析解決問題，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，形成監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)全縣特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人和管理員的培訓(xùn)，對(duì)特種設(shè)備使用單位實(shí)施“全覆蓋”檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，同X家特種設(shè)備重點(diǎn)企業(yè)簽訂了《特種設(shè)備安全使用承諾書》，對(duì)存在安全隱患的特種設(shè)備使用單位及時(shí)進(jìn)行行政約談。與此同時(shí)，持續(xù)開展特種設(shè)備安全隱患大體檢、大排查、大整治活動(dòng)和危化品特種設(shè)備專項(xiàng)檢查活動(dòng)，圓滿完成了重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重大會(huì)議等相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)品種、相關(guān)環(huán)節(jié)、相關(guān)部位的特種設(shè)備安全保障任務(wù)。今年，全系統(tǒng)共出動(dòng)檢查人員X人次，檢查特種設(shè)備使用單位X家次，下達(dá)安全監(jiān)察指令書X份，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患X處，立案查處X起，有效保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，近年來，先后開展?；?、管材、水泥、電動(dòng)車等專項(xiàng)整治X次，消除產(chǎn)品質(zhì)量隱患X處。加大產(chǎn)品抽檢力度，共抽檢農(nóng)資、成品**、電線電纜、婦兒用品等X個(gè)品種X多批次，合格率達(dá)到X%，全縣產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中向好。
（六）持續(xù)引領(lǐng)消費(fèi)維權(quán)升級(jí)，釋放消費(fèi)市場(chǎng)潛力和活力
消保維權(quán)關(guān)系著人民群眾的日常生活。近年來，我局把強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、改善消費(fèi)環(huán)境作為釋放消費(fèi)潛能的重要舉措，積極打造服務(wù)民生的新品牌和深度維權(quán)的亮點(diǎn)工程，得到上級(jí)高度認(rèn)可，我局消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)肖仙梅同志被中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)授予X—X年度全國(guó)消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)個(gè)人殊榮。一是強(qiáng)化組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便消費(fèi)者就近投訴。針對(duì)消費(fèi)投訴難、申訴難、維權(quán)成本高等問題，近年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了基層消費(fèi)者協(xié)會(huì)，在各類工商企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、景區(qū)建立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”X余個(gè)，同時(shí)加強(qiáng)X“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)。完善的組織網(wǎng)絡(luò)，為全縣保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的發(fā)展提供了重要的保證。二是強(qiáng)化投訴和解機(jī)制，提高消費(fèi)維權(quán)效率。出現(xiàn)消費(fèi)糾紛時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)與消費(fèi)者溝通，力爭(zhēng)第一時(shí)間與消費(fèi)者達(dá)成和解。實(shí)踐證明，最大程度在和解、調(diào)解層面解決投訴，既強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，也切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。三是強(qiáng)化示范單位創(chuàng)建，不斷營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。以大型商場(chǎng)超市、吉州窯景區(qū)和高速服務(wù)區(qū)為著力點(diǎn)，累計(jì)打造放心消費(fèi)示范單位X戶。通過示范單位以點(diǎn)帶面、典型引領(lǐng)作用，經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)普遍提高，商品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，消費(fèi)糾紛解決渠道進(jìn)一步暢通。四是強(qiáng)化投訴處置力度，切實(shí)為消費(fèi)者排憂解難。受理好調(diào)解好處置好消費(fèi)者投訴，是做好市場(chǎng)監(jiān)管工作、消費(fèi)維權(quán)工作的關(guān)鍵。X年至今共受理消費(fèi)者投訴X件，調(diào)解成功X件，調(diào)解成功率X%，轉(zhuǎn)辦舉報(bào)X件，接受來人來電來信咨詢X人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失X萬元。
三、2021年工作思路
一要在深化改革上下功夫。通過深化商事制度改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，改善營(yíng)商環(huán)境，著力為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)破障清礙，更大激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。
二要在防范風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。切實(shí)抓好食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量三大安全監(jiān)管，保障人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，防范化解市場(chǎng)中的安全隱患。
三要在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)上下功夫。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)公正監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。
四要在消費(fèi)維權(quán)上下功夫。始終把維護(hù)消費(fèi)者利益放在首位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，真正讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
五要在質(zhì)量強(qiáng)縣上下功夫。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用，發(fā)揮消費(fèi)者選擇的作用，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。
六要在提高監(jiān)管效能上下功夫。在完善監(jiān)管制度、機(jī)制、技術(shù)、手段、方法上多下功夫，建立起流轉(zhuǎn)順暢、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力的科學(xué)監(jiān)管體系，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
四、存在的困難
市場(chǎng)監(jiān)督管理工作任務(wù)重、責(zé)任大，但整合后的市場(chǎng)監(jiān)管局尤其是基層分局，面臨人員配備不足、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理和業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)等問題?；鶎颖O(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與上級(jí)要求還存在差距。現(xiàn)有的基層監(jiān)管人員身兼三部門業(yè)務(wù)，但人員結(jié)構(gòu)卻以原工商部門為主，存在人員少、業(yè)務(wù)不熟、年齡偏大的現(xiàn)象。近幾年編制數(shù)又減少了，但是監(jiān)管任務(wù)卻顯著增加了，難以保證監(jiān)管到位。
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