同志們：
剛才，各分局、局內(nèi)相關(guān)單位分別匯報了上半年工作情況，提出了下半年工作打算。各分管領(lǐng)導(dǎo)安排部署了有關(guān)工作，我都贊同，請大家抓好貫徹落實。今天的會議有兩個內(nèi)容：總結(jié)上半年工作、對標(biāo)盤點找差距，展望全年目標(biāo)任務(wù)、填空補缺抓落實；一個目的：促進(jìn)圓滿完成全年各項工作任務(wù)。下面，我強調(diào)三點意見：
一、以客觀的精神總結(jié)成績
年初，我們部署了2021年六大工作任務(wù)，即：高質(zhì)量加強黨的建設(shè)，筑牢政治根基，引領(lǐng)高質(zhì)量稅收現(xiàn)代化建設(shè)；高質(zhì)效組織稅費收入，聚焦稅收主業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強財力保障；高站位發(fā)揮職能作用，強化擔(dān)當(dāng)作為，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；高標(biāo)準(zhǔn)落實“四精要求”，優(yōu)化征管服務(wù)，提升稅收治理水平；高要求深化征管改革，平穩(wěn)有序推進(jìn)，夯實稅收現(xiàn)代化發(fā)展根基；高水平實施人才興稅，堅持嚴(yán)管厚愛，凝聚推動稅收事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)強勁合力。半年來，整體工作可用“高、多、全、嚴(yán)、好”五個關(guān)鍵字概括：一是政治站位高。今年的重點工作，如黨史學(xué)習(xí)教育、征管改革、減稅降費等，都是黨中央、國務(wù)院的重要部署，是“稅之大者”。大家能站在講政治的高度加以重視，思想認(rèn)識比較到位。二是落實舉措多。各項工作落實措施既有上級要求的規(guī)定內(nèi)容，也有源自基層智慧的首創(chuàng)舉措，如推行“雙員制”分級分類管理服務(wù)、對稅費服務(wù)中心派駐紀(jì)檢員、實施紀(jì)檢員派單工作制、探索個體工商戶稅費征管新方式、智能工具提醒運維重點環(huán)節(jié)提高運維質(zhì)效、拍攝高頻業(yè)務(wù)操作短視頻提升直觀性、通過“××”“××”提高政策推送精準(zhǔn)度、“五維協(xié)同”強化風(fēng)險管理、不動產(chǎn)登記通辦、“稅郵驛站”、發(fā)票搖獎等，辦法、措施比較多。三是制度機制全。各單位在制度機制上做了不少功課，如××項制度、××管理××個制度、財務(wù)管理××個制度辦法、“××”統(tǒng)籌機制、增值稅發(fā)票內(nèi)部風(fēng)險“快反”機制、稅企三方黨支部結(jié)對共建機制、“一體化”綜合監(jiān)督體系等，進(jìn)一步發(fā)揮了制度規(guī)范工作的作用。四是組織紀(jì)律嚴(yán)。開展了疫情防控常態(tài)化、減稅降費政策、“帶好隊伍”機制制度、主體責(zé)任、酒駕醉駕等專項監(jiān)督，開展了優(yōu)惠政策、組織收入、現(xiàn)金稅費征繳、專票電子化等多項執(zhí)法監(jiān)督，強化了政治監(jiān)督，追究執(zhí)法過錯責(zé)任××人次，全面從嚴(yán)治黨的要求得到了落實。五是工作成效好。稅費收入同比大幅增長，增幅列全市第××位；縣局及各分局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；征管方式轉(zhuǎn)型升級試點穩(wěn)步推進(jìn)；縣級智能辦稅服務(wù)廳和××中心成功打造；××指數(shù)分析、強化稅費征管等××篇專題報告獲縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示；黨建工作、法制工作在全市交流發(fā)言，稅收風(fēng)險管理、紀(jì)檢監(jiān)督、離退休干部管理服務(wù)等3項工作在全市稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)驗交流發(fā)言；文明創(chuàng)建成果豐碩，××稅務(wù)分局獲評“全省稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，××稅務(wù)分局進(jìn)入第20屆全國青年文明號候選公示名單（全市稅務(wù)系統(tǒng)共××名）；重點工作推進(jìn)有力，專票電子化開票使用率全市第××，政務(wù)服務(wù)滿意度全市第××，績效考核暫并列全市第××。在當(dāng)前改革事項多、收入壓力大、時間任務(wù)緊、工作要求高的形勢下，這些成績來之不易。在此，我代表縣局黨委對大家的辛勤付出表示高度肯定和衷心感謝！
二、以理性的態(tài)度對待問題
唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的根本動力，矛盾的同一性和斗爭性相互結(jié)合，共同推進(jìn)事物發(fā)展。任何一件事情、任何一種方案，一定并存優(yōu)點和不足，存在或這或那的問題，有問題并不可怕。在做好事前論證、事中防控等充分準(zhǔn)備的情況下，問題發(fā)現(xiàn)越早、暴露越快，越有利于工作改進(jìn)和質(zhì)量提升。因此，我們要敢于發(fā)現(xiàn)問題、勇于直面問題、善于解決問題。
目前，我們主要存在四個方面的困難和問題。一是收入目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度還需加緊。上半年，在嚴(yán)峻的收入形勢下，我們很艱難、但較圓滿地完成了半年稅收收入任務(wù)。下半年，我們最大的困難是組織收入、最大的挑戰(zhàn)是按進(jìn)度完成縣本級目標(biāo)任務(wù)。主要減收因素有：將退稅××余元；2020年××入庫××元，至少給今年帶來缺口××元；2020年清繳欠稅××元，今年預(yù)計××元，形成缺口××元；2020年風(fēng)險評估入庫××元，今年預(yù)計××元，形成缺口××元；2020年××水電站入庫水資源稅××元，今年無此收入。二是稅收協(xié)同共治的強度還需提高。年初，我們立足實際，結(jié)合“××”“××”建設(shè)等，對“精誠共治”作了安排。部分工作已經(jīng)啟動并取得實質(zhì)進(jìn)展，如與法院的稅務(wù)司法協(xié)作，實現(xiàn)了欠稅企業(yè)原被告信息共享，與縣生態(tài)環(huán)境局常態(tài)化配合開展環(huán)保稅管理，與社保醫(yī)保實現(xiàn)“一窗通辦”，不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)實現(xiàn)稅務(wù)、住建等多部門“一窗受理”，在內(nèi)外協(xié)同服務(wù)行政相對人方面，取得了很大進(jìn)展。但在如何共享外部涉稅信息，并轉(zhuǎn)換為稅費征管提質(zhì)、稅費收入增加方面還需要加強，一些“精誠共治”工作還停留在表面、停留在制度協(xié)議層面。三是稅收服務(wù)大局的力度還需增強。針對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際而形成的調(diào)研報告、工作匯報，被地方黨委政府采用或肯定性批示的件數(shù)同比有所下降。干得好也要說得好，當(dāng)好助手也要當(dāng)好參謀，我們要把好的經(jīng)驗成效提煉好，把解決問題的措施建議匯報好，以提升稅收工作站位，優(yōu)化稅收生態(tài)環(huán)境。還有年初省局和市局部署的重點工作落實不力，比如，“××建設(shè)”推進(jìn)緩慢，思考不多、亮點不夠。四是“以數(shù)治稅”的速度還需加快。數(shù)字化、智能化、智慧化是大趨勢，“以數(shù)治稅”是稅收適應(yīng)社會發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，各地稅務(wù)都在推進(jìn)“以數(shù)治稅”，孰優(yōu)孰劣很大程度體現(xiàn)于誰跑在前頭、奔在前列。這方面，我局有較好的基礎(chǔ)，無論從全市部門橫向比較、還是從全市稅務(wù)系統(tǒng)縱向比較，我們的智慧化水平都比較靠前。關(guān)鍵要有搶占先機的意識，及時對數(shù)據(jù)運用覆蓋面、分析準(zhǔn)確性、推動工作有效性等進(jìn)行充分研究論證，查找問題、立馬改進(jìn)，快速打開新的工作局面。
三、以務(wù)實的作風(fēng)強化執(zhí)行
年初制定了“全市前列、第一方陣”總目標(biāo)，細(xì)化形成《2021年重點工作任務(wù)清單》。在上一次局務(wù)會上，各單位也精心準(zhǔn)備了發(fā)言材料，明確了各自的工作目標(biāo)、措施抓手。從大家今天的總結(jié)來看，一些單位對完成目標(biāo)的信心還不足。會后，各單位要立足“實、準(zhǔn)、細(xì)”，嚴(yán)肅工作態(tài)度，緊盯目標(biāo)不動搖，再次細(xì)化舉措、全面落實，確保完成。下半年，要圍繞重點抓落實，打好“四場硬仗”：
（一）一嚴(yán)到底打好全面從嚴(yán)治黨持久戰(zhàn)
把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去。重點抓好以下3項工作：一是在學(xué)深悟透上下功夫。學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實好習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、即將召開的十九屆六中全會精神。7、8月要按照上級要求，嚴(yán)肅認(rèn)真開好黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會，特別是黨委委員要帶頭參加所在支部的專題組織生活會，并指導(dǎo)好聯(lián)系支部。屆時，市局巡回指導(dǎo)組將參加并指導(dǎo)專題組織生活會。要按規(guī)定做好會前有關(guān)準(zhǔn)備。二是在鞏固提升上下功夫。進(jìn)一步強化政治機關(guān)建設(shè)，著力踐行“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、省委、市委、縣委決策部署；進(jìn)一步深入發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，強化黨建與業(yè)務(wù)融合，落實減稅降費政策，優(yōu)化服務(wù)方式，更好實現(xiàn)政策惠民、服務(wù)便民、執(zhí)法為民；進(jìn)一步健全長效機制，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)基層、班子和隊伍建設(shè)；進(jìn)一步完善“一體化綜合監(jiān)督體系”，持續(xù)對減稅降費、征管改革、黨史學(xué)習(xí)教育等黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實情況開展政治監(jiān)督，做好對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。三是在自查整改上下功夫。要按照市局黨委要求，對照總局黨委第××巡視組反饋意見，特別是涉及我縣的問題，如落實減稅降費優(yōu)惠政策和疫情防控要求不夠嚴(yán)實、對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督制約不夠嚴(yán)密等，認(rèn)真自查、切實整改，舉一反三、規(guī)范提高。
（二）不遺余力打好收入目標(biāo)任務(wù)攻堅戰(zhàn)
一是增強直面困難的勇氣。稅務(wù)部門的天職就是收稅，這件事情上我們沒有退路。上半年，大家都付出了大量艱辛的努力，我本人也為稅源的事情非常緊張，對重點稅源也牽頭開展了眾多協(xié)調(diào)、調(diào)研工作。但我們面臨疫情后經(jīng)濟(jì)調(diào)整、減稅降費規(guī)模空前擴大、縣級稅收分享比例下降幅度大、縣級固定收入企業(yè)存量持續(xù)減少、退稅規(guī)模陡增等多重不利因素。艱難方顯勇毅、磨礪始得玉成，我們要拿出“越是艱難越向前”的闖勁，持續(xù)強化從“三個方面”要收入，依法找稅源、努力保任務(wù)：第一方面，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展要收入，客觀真實反應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源，用好稅收大數(shù)據(jù)等信息資源，強化經(jīng)濟(jì)運行情況分析研判，加強稅費收入統(tǒng)籌、分析、預(yù)測；進(jìn)一步加強收入分成結(jié)構(gòu)調(diào)查研究，形成操作性強、合理性高的縣財稅體制調(diào)整工作建議。第二方面，向強化征管要收入，堵漏控潛，持續(xù)落實組織收入“十條措施”，全力抓好重點稅源挖潛、欠稅追繳組收、精準(zhǔn)風(fēng)險評估增收等工作，持續(xù)關(guān)注××稅管理、××稅清算、××稅重點行業(yè)扣繳申報管理等3個專項工作。第三方面，向吃透政策要收入，對一些大企業(yè)逃避稅收的“躲貓貓”手法，必須盡快突破，及時補繳稅收，力促規(guī)范。二是堅定完成任務(wù)的信心。李克強總理在3月5日政府工作報告中指出“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上”，世界銀行6月29日發(fā)布報告稱，“中國經(jīng)濟(jì)將加快復(fù)蘇，預(yù)計2021年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率將達(dá)8.5％”，這表明總體經(jīng)濟(jì)形勢是向好發(fā)展的。縣委××?xí)浾f，“大河漲水小河滿”，“三個新”給××縣帶來“××個新機遇”?？h委、縣政府按照“××”邏輯，明確“××”建設(shè)思路和要求，以××、××、××、××等為重點，促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)提檔升級、面向未來培育增量產(chǎn)業(yè)，這些都將為我們培育更多優(yōu)質(zhì)稅源。我們要堅定信心、積極作為。三是堅守依法征稅的底線。處理好減稅降費與組織收入的關(guān)系，落實好組織收入原則。
（三）搶抓機遇打好稅收征管改革沖鋒戰(zhàn)
一是確保完成征管方式轉(zhuǎn)型升級2021年任務(wù)，為“二次創(chuàng)業(yè)”奮力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。我在縣局領(lǐng)導(dǎo)干部黨史學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)班講黨課時說，看到中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，我想到了“挑戰(zhàn)和機遇”。剛才我講到，要在“以數(shù)治稅”上搶占先機。落腳到深化稅收征管改革，就是要圍繞“四精”，抓好稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造這個核心內(nèi)容。兩辦《意見》分2022年、2023年、2025年確定目標(biāo)。市局要求，“2021年底前，市局完成基礎(chǔ)管理、納稅服務(wù)、風(fēng)險管理三大業(yè)務(wù)序列相關(guān)制度設(shè)計，建成稅務(wù)人工作和征納互動兩大支撐平臺。按照市局統(tǒng)一要求，部分區(qū)縣稅務(wù)局先行先試，總結(jié)完善后，全市全面試運行?！毕掳肽?，我們要按照上級要求，加強聯(lián)動，加快推進(jìn)年初制定的××項重點任務(wù)。要扎實做好縣級征管機構(gòu)設(shè)置、人員配置等基礎(chǔ)工作，目前，各分局在開展中層干部選任、干部交流輪崗，以及落實新“三定”的工作，務(wù)必嚴(yán)格遵守干部選任程序和要求，注意發(fā)文規(guī)范，工作中有疑問及時與縣局人事部門聯(lián)系，統(tǒng)籌做好征管改革人員的調(diào)整調(diào)配，抓緊推進(jìn)分層級完成人員信息更新完善工作，為改革順利推進(jìn)提供人力資源保障；要試點打造好“楓橋式”稅務(wù)分局、提升基層矛盾糾紛化解能力，試點好說理式執(zhí)法，示范推動解決合法性審查不嚴(yán)問題，提高執(zhí)法質(zhì)量；要試點推進(jìn)好征納互動平臺2.0，提升用戶體驗感；要統(tǒng)籌抓好減少納稅次數(shù)、壓縮納稅時間、降低總稅收和繳費率等工作，做好營商環(huán)境評價和總局滿意度調(diào)查應(yīng)對工作；要加快推進(jìn)××稅收協(xié)同共治“四個一”建設(shè)，提高共治水平。二是抓好其它單項改革任務(wù)。要落實好土地閑置費和城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)任務(wù)，強化部門協(xié)作，確保接穩(wěn)、征好；繼續(xù)推行好專票電子化試點工作，爭取保持排名并推出試點經(jīng)驗成果。
（四）精準(zhǔn)發(fā)力打好績效考評保衛(wèi)戰(zhàn)
從兩個方向精準(zhǔn)發(fā)力，確保實現(xiàn)“系統(tǒng)績效保持第一方陣、地方績效保持一檔”總體目標(biāo)：一是系統(tǒng)績效緊盯“負(fù)方向”，力爭不失分、少失分。市考縣績效考評指標(biāo)方面，上半年已經(jīng)頂格完成全年加分任務(wù)，下半年就要把重心置于如何確保尚未考核指標(biāo)不失分或少失分方面，緊盯扣分風(fēng)險點，把每一項指標(biāo)研究透徹、執(zhí)行到位。眼下臨近半年績效考評節(jié)點，各單位部門要對照指標(biāo)查漏補缺，杜絕低級錯誤發(fā)生?？h局績效辦要加大對各單位部門的指導(dǎo)力度，確保制度落實和工作進(jìn)度。抓緊開展培訓(xùn)工作，特別是今年的練兵比武的社保非稅的培訓(xùn)，全力以赴做好賽前準(zhǔn)備，確保取得好名次。二是地方績效緊盯“正方向”，爭取能加分、多加分。要充分研究地方政府考核的績效加分規(guī)則，統(tǒng)籌實施加分行動計劃，責(zé)任到崗、到人，平時加強加分資料收集，把干得好的工作轉(zhuǎn)換為考核的加分項目，把干部職工的辛勤汗水轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實回報。另外，縣考機關(guān)、市考縣績效考核上半年區(qū)分度不大，最終排位的關(guān)鍵落腳在了下半年。各單位要營造“學(xué)比趕超”濃厚氛圍，發(fā)揚競爭精神，在績效考核上爭先爭優(yōu)。同時，各項指標(biāo)考核務(wù)必要逗硬，確保“指揮棒”作用充分發(fā)揮。
同志們，“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！薄昂蟿t強，孤則弱?！眳f(xié)作的意義不需要多說。當(dāng)前，很多工作是牽一發(fā)而動全身的，要弘揚團(tuán)結(jié)精神、凝聚干事合力，處理好“兩個關(guān)系”、通力協(xié)作抓落實。一是處理好主角與配角的關(guān)系。我們內(nèi)部有分工，但對外一體化，要想整體工作出彩，必須深刻理解“蝴蝶效應(yīng)”、牢固樹立系統(tǒng)思維，避免教條式執(zhí)行分工、單打獨斗。對主責(zé)工作要當(dāng)好“主角”，注意上下、左右、內(nèi)外協(xié)調(diào)，把牽頭作用發(fā)揮出來，增強統(tǒng)籌性；對非主責(zé)工作，要有“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟，做到補臺而不拆臺、貼金而不抹黑，積極協(xié)作、同向發(fā)力。二是處理好業(yè)務(wù)與政務(wù)的關(guān)系。有人認(rèn)為政務(wù)是政務(wù)、業(yè)務(wù)是業(yè)務(wù)，兩者是并行關(guān)系，經(jīng)常貼上“政務(wù)干部”或“業(yè)務(wù)干部”的標(biāo)簽，仿佛二者是涇渭分明的。這是一種錯誤的、片面的認(rèn)識。作為一名公務(wù)員，政務(wù)是我們的基本素質(zhì)。無論在哪個崗位，辦文、辦會、黨建、人事、財務(wù)、宣傳、后勤等都是躲不過的，因此業(yè)務(wù)崗位的干部必須要有扎實的政務(wù)功底；作為一名稅務(wù)干部，身處稅務(wù)這個專業(yè)性較強的部門，如果完全不知稅費政策、征管流程、操作軟件，即使在政務(wù)崗位也猶如無本之木、無源之水，難以把政務(wù)工作干出亮點、提高層次，因此政務(wù)崗位的干部至少要對稅務(wù)工作有總體的把握。
同時，要抓住兩個關(guān)鍵，突出特色抓落實。特色，是一個事物或一種事物顯著區(qū)別于其他事物的風(fēng)格和形式。人無我有的是特色、人有我精的是特色、人后我先的也是特色，人云亦云、隨波逐流、拾人牙慧則不可能有特色。一是稅務(wù)系統(tǒng)縱向比較中展現(xiàn)×ד地域特色”。稅務(wù)部門的工作，除一些先行先試的試點事項外，全國稅務(wù)系統(tǒng)在同一階段的工作內(nèi)容是大同小異的。如我們的改革方案，我們的風(fēng)險管理實行“項目化+團(tuán)隊化”戰(zhàn)法等等就是我們的特色。下一步，我們要按照××局長蒞××指示精神，積極探索、先行先試、積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。重點是進(jìn)一步在信息化驅(qū)動和人才驅(qū)動前提下，在“四精”落地上下功夫。二是地方部門橫向比較中展現(xiàn)稅務(wù)部門的“行業(yè)特色”。各部門職能不同，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，稅務(wù)部門要圍繞主業(yè)突出行業(yè)特點，采用稅務(wù)所獨有的措施建議，如“××指數(shù)”、“××互動”、“××稅收”、招商引資“××”等，避免在報送經(jīng)驗做法、工作成效時羅列“完全正確的廢話”，不能讓人眼前一亮。
同志們，××稅務(wù)“十四五”六項目標(biāo)已經(jīng)明確，即“盯緊主責(zé)，深化黨建引領(lǐng)，在政治機關(guān)建設(shè)上提質(zhì)增效；把握主題，落實減稅降費，在服務(wù)市場主體上提質(zhì)增效；聚焦主業(yè)，依法組織收入，在提供堅強財力保障上提質(zhì)增效；圍繞主軸，實施“兩輪驅(qū)動”，在提升稅收治理能力上提質(zhì)增效；突出主導(dǎo)，狠抓“三個強化”，在強化稅收治理水平上提質(zhì)增效；貫穿主線，強化“四項建設(shè)”，在夯實現(xiàn)代化發(fā)展根基上提質(zhì)增效?！睍螅o盯目標(biāo)，立馬思考起來、行動起來，進(jìn)一步加強總結(jié)以查漏補缺、加強謀劃以明確舉措，求真務(wù)實、奮力拼搏，確保圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”初期開好局、邁好步。
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