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為充分發(fā)揮人大職能，切實(shí)維護(hù)選民利益，XXX鄉(xiāng)人大主席團(tuán)積極探索新時(shí)期人大工作的新路徑，在全鄉(xiāng)深入開展“代表聯(lián)系選民，做選民的代言人；主席團(tuán)成員聯(lián)系代表，做代表的貼心人；主席團(tuán)成員聯(lián)系政府，做政府的監(jiān)督人；政府負(fù)責(zé)人聯(lián)系選民，做選民的責(zé)任人”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)四做”活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了“人大盡責(zé)，政府盡職，選民受益”的預(yù)期目標(biāo)，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。

一、主要做法

（一）代表聯(lián)系選民，做選民的代言人。人大代表聯(lián)系選民按選區(qū)進(jìn)行，每三個(gè)月開展一次小組活動(dòng)。每位人大代表在各自的選區(qū)范圍內(nèi)密切聯(lián)系選民，代 表應(yīng)當(dāng)在廣泛聯(lián)系選民的基礎(chǔ)上，每年選擇5至10名有代表性的選民（或戶）保持經(jīng)常性的聯(lián)系，聽取他們對(duì)各方面工作的意見。聽取群眾對(duì)本級(jí)政府及其工作部 門的建議、批評(píng)、意見和要求。人大代表應(yīng)自己接受選民的監(jiān)督，年底要向本選區(qū)選民或選民代表述職，認(rèn)真受理和接待選民的來信來訪，對(duì)選民的意見和建議要做好記錄，并向主席團(tuán)反映。鄉(xiāng)人大建立代表聯(lián)系點(diǎn)制度，根據(jù)代表的職業(yè)特點(diǎn)和本人意愿，引導(dǎo)每個(gè)代表確立相對(duì)固定聯(lián)系點(diǎn)。要求鄉(xiāng)人大和代表小組圍繞黨的中心工作和人代會(huì)確定的工作重點(diǎn)，圍繞選民關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出年度代表活動(dòng)指導(dǎo)意見，并抓好落實(shí)。各代表小組要制定好具體工作計(jì)劃，每季度組織一次“人大代表履職日”活動(dòng)，確保代表拿出足夠時(shí)間深入基層，通過視察、調(diào)查、檢查和座談交流的方式，體察民情、了解民意，反映情況。為充分調(diào)動(dòng)代表聯(lián)系選民的積極性，先后推出“四學(xué)四提高”、“五比五看”、“兩帶兩進(jìn)”等代表競(jìng)賽活動(dòng)。為確保工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)人大出臺(tái)了《鄉(xiāng)人大代表目標(biāo)管理考核辦法》和《人大代表小組目標(biāo)管理辦法》，專門印制代表聯(lián)系選民表和代表履職手冊(cè)暨“四聯(lián)四做” 工作手冊(cè)，要求代表認(rèn)真填寫，作為主席團(tuán)檢查考核重要依據(jù)。與此同時(shí)，將每周二作為選民接待日，認(rèn)真做好了選民來信來訪工作，有什么問題由機(jī)關(guān)職務(wù)代表“代訪代訴”，切實(shí)維護(hù)選民的正當(dāng)權(quán)益。

（二）主席團(tuán)成員聯(lián)系代表，做代表的貼心人。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終把密切同代表、同選民的聯(lián)系作為重要基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持以“雙聯(lián)”工作為基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地開展“四聯(lián)四做”特色工作。主席團(tuán)每個(gè)成員落實(shí)聯(lián)系代表小組工作責(zé)任制， 每人分工聯(lián)系代表小組，保持與代表小組的聯(lián)系溝通。要求主席團(tuán)成員每年必須聯(lián)系10名代表，每個(gè)季度至少走訪一次。就代表和選民提出的意見和建議要認(rèn)真收集、詳 盡記載，按時(shí)答復(fù)或處理，做到環(huán)環(huán)相扣并有檔可查，年底匯總評(píng)比。為暢通代表建言獻(xiàn)策渠道，維護(hù)代表權(quán)益，鄉(xiāng)人大開通了“代表熱線”，鄉(xiāng)人大專門組建了代表維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)代表幫扶措施，真正讓代表代有所樂，代有所為。

（三）主席團(tuán)成員聯(lián)系政府，做政府的監(jiān)督人。主席團(tuán)成員將自己聯(lián)系選民和代表聯(lián)系選民所反映的意見、批評(píng)或建議及時(shí)進(jìn)行收集整理，召開專門交辦會(huì) 將代表收集的意見、批評(píng)或建議進(jìn)行交辦，將任務(wù)分解到各政府組成單位，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，明確辦理期限，要求各承辦單位要對(duì)代表所反映具體問題走訪詢問，調(diào)查研究，了解選民意愿，做到選民和代表的意見、批評(píng)或建議“件件有著落”，并督促相關(guān)部門逐條予以落實(shí)，體現(xiàn)了主席團(tuán)成員對(duì)政府的監(jiān)督，對(duì)選民的關(guān)心。為使監(jiān)督落到實(shí)處，在建議、批評(píng)和意見交辦工作中推行“有問題即交辦，視交辦而評(píng)議”的問評(píng)工作機(jī)制，“問評(píng)制”規(guī)定：凡是選民和縣鄉(xiāng)人大代表反映有問題的，都被列為預(yù)評(píng)議單位，將問題意見和建議進(jìn)行匯總分類歸口交責(zé)任主體單位限期辦理，辦理不及時(shí)、群眾不滿意的即確定為被問評(píng)單位， 由鄉(xiāng)人大組織代表進(jìn)行評(píng)議。同時(shí)，出臺(tái)了《XXX鄉(xiāng)代表議案，建議、批評(píng)和意見的辦理辦法》，不斷探索辦理代表建議的思路和辦法，加強(qiáng)督辦工作，全面提高代表建議辦理工作的質(zhì)量和效率，有效激發(fā)代表的履職熱情。對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見敷衍塞責(zé)、互相推諉、貽誤工作的單位及其負(fù)責(zé)人，代表可以依法提出質(zhì)詢。

（四）政府負(fù)責(zé)人聯(lián)系選民，做選民的責(zé)任人。政府負(fù)責(zé)人和各組成單位根據(jù)主席團(tuán)所反饋的情況及時(shí)做好交辦并要求有專人負(fù)責(zé)且一事一檔，職能部門在 調(diào)查了解事實(shí)的基礎(chǔ)上要及時(shí)予以處理并書面答復(fù)選民的有關(guān)問題，對(duì)一時(shí)落實(shí)不了的問題做好解釋說明，做到選民和代表的意見、批評(píng)或建議“件件有回音”。為落實(shí)政府負(fù)責(zé)人和各組成單位，鄉(xiāng)人大聯(lián)合鄉(xiāng)紀(jì)委專門就人大代表反映的問題辦理 情況出臺(tái)了《XXX鄉(xiāng)代表議案，建議、批評(píng)和意見辦理責(zé)任追究辦法》，對(duì)政府部門負(fù)責(zé)人不作為情況進(jìn)行責(zé)任追究。

二、工作效果

“四聯(lián)四做”工作的開展，引起了全鄉(xiāng)上下的高度關(guān)注和積極響應(yīng)，廣大人大代表更是深受感染和鼓舞，取得了實(shí)實(shí)在在的工作效果。

一是暢通了選民的話語渠道，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利。通過主席團(tuán)聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民，選民找到了反應(yīng)自己主張的有效渠道，便于更快、更直接、更便捷地收集社情民意，了解選民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)代表同選民的聯(lián)系，幫助群眾解決困難和問題，為選民架起了選民與政府之間的連心橋。如2021年，代表聯(lián)系選民共計(jì)2000人次，累計(jì)收集意見、建議718條，歸類匯總包括道路建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、教育、交通安全、水利建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、惠農(nóng)資金共七大類312條，有效暢通了民意渠道。

二是搭建代表履職的良好平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)代表履職的積極性。“四聯(lián)四做”活動(dòng)其主要內(nèi)容就是充分發(fā)揮代表的作用，在調(diào)動(dòng)代表履職積極性的過程中，人大代表的作用得以充分的發(fā)揮，從而起到了“人大搭臺(tái)，代表唱戲”的良好效果。2021年，根據(jù)“四聯(lián)四做”工作實(shí)施方案，組織全鄉(xiāng)人大代表召開了代表述職評(píng)議會(huì)，李建紅、羅旭艷、王鵬展、張京華等11位代表分別向選民們匯報(bào)了當(dāng)選人大 代表以來認(rèn)真履行職責(zé)、積極發(fā)揮代表作用，在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展中作出的工作。2021年4月25日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表，對(duì)全鄉(xiāng)多個(gè)村的城鄉(xiāng)環(huán)境整建工作進(jìn)行了一次全面視察，各村向代表們實(shí)事求是介紹了本村的工作開展情況。通過視察，代表們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)境整建工作有了實(shí)效性進(jìn)展，農(nóng)村宜居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，但也存在工作不平衡，落實(shí)不到位的問題，就下步工作的開展向鄉(xiāng)政府提出了大力倡導(dǎo)農(nóng)戶自覺保潔和建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制的合理化建議。2021年7月31日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)率代表們 與安監(jiān)部門又對(duì)釩礦重點(diǎn)項(xiàng)目及校車安全進(jìn)行了執(zhí)法檢查。2021年12月中旬，5 個(gè)代表小組又分別組織了以“籌建兩絲水庫(kù)”、“修建S336線公路”、“代表向選民述職”、 “學(xué)習(xí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”、“人大問政”等為主題的視察調(diào)研活動(dòng)。

三是人大職能作用得到充分發(fā)揮，有力促進(jìn)了政府的各項(xiàng)工作。正是因?yàn)槿舜?/span>“四聯(lián)四做”活動(dòng)架起了人大與選民、代表與選民、政府與人大、政府與選民間的連心橋，選民的利益得到了最大的保護(hù)，從而使政府的工作也得到了人民更 廣泛的支持，從而有力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的開展。自XXX鄉(xiāng)人大開展“四聯(lián)四做” 活動(dòng)以來，XXX鄉(xiāng)人大主席共收集批評(píng)、意見和建議189條，內(nèi)容涉及基層組織建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、城鎮(zhèn)建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村務(wù)公開、公路 建設(shè)和中小學(xué)危房改造等八個(gè)方面，通過鄉(xiāng)人大交辦政府部門189條。向人大代表通過各種渠道引進(jìn)資金180多萬元，組織開展執(zhí)法檢查6次，下達(dá)整改通知書8份， 鄉(xiāng)政府辦理議案15件，辦理各種批評(píng)、意見和建議148件，處理鄉(xiāng)人大交辦 的來信來訪18件。為人民群眾辦實(shí)事119件。特別是事關(guān)XXX發(fā)展的重大事項(xiàng)都離不開人大的鼓與呼，如常九公路的建設(shè)、S336的改造、XXX基本農(nóng)田水利項(xiàng)目的 實(shí)施、國(guó)土整理項(xiàng)目及XXX辦公危房的改造等等。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)高度重視“四聯(lián)四做”工作，把它當(dāng)成是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的載體和平臺(tái)，是人大代表密切聯(lián)系人民群眾，服務(wù)人民群眾的一種新形式，是加強(qiáng)代表思想作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，加深對(duì)人民群眾的感情，促進(jìn)人大各項(xiàng)工作開展的新舉措。為此，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)思想高度統(tǒng)一，高規(guī)格成立了“四聯(lián)四做”工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 由鄉(xiāng)黨委書記任顧問，鄉(xiāng)人大主席任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大副主席任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員及各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)為成員。下設(shè)五個(gè)組，分別由各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)兼任小組長(zhǎng)。要求人大代表要以發(fā)展的眼光，把“四聯(lián)四做”作為創(chuàng)新工作來落實(shí)，做出特色， 做出成績(jī)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感，不斷提高工作水平，從組織上確保這一工作的開展和落實(shí)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍是基礎(chǔ)。通過政策解讀、集中導(dǎo)學(xué)，代表自學(xué)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極宣傳“四聯(lián)四做”工作的意義以及與當(dāng)前重點(diǎn)工作相關(guān)的政策，營(yíng)造出了濃厚的氛圍。去年集中學(xué)習(xí)12次，600余人，懸 掛橫幅12條，制作宣傳欄4塊，使農(nóng)戶知曉率和覆蓋面達(dá)100 ，做到了學(xué)習(xí)到位， 宣傳到位；同時(shí)，隨著工作的廣泛開展和不斷深入，使廣大人大代表對(duì)開展“四聯(lián)四做”工作的重大意義有了深刻領(lǐng)會(huì)，達(dá)到了準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，統(tǒng)一思想， 提高認(rèn)識(shí)的目的，為開展好“四聯(lián)四做”工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)是關(guān)鍵。有一支高素質(zhì)的代表隊(duì)伍，是做好人大工作的基礎(chǔ)。認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想，十八大文件， 以及憲法、地方組織法、代表法，使其熟悉國(guó)家的法律法規(guī)，吃準(zhǔn)吃透政策精神， 不斷拓展知識(shí)空間，提高參與管理國(guó)家事務(wù)的能力和參政議政水平，提高代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職務(wù)能力。

（四）制定方案，落實(shí)責(zé)任是保障。為促進(jìn)“四聯(lián)四做”活動(dòng)深入開展，專門召集縣、鄉(xiāng)人大代表，利用一個(gè)星期的時(shí)間，通過座談、培訓(xùn)、走訪、調(diào)查、研究，結(jié)合鄉(xiāng)域?qū)嶋H，詳細(xì)制定和完善了“四聯(lián)四做”工作實(shí)施方案；同時(shí)，商量對(duì)策，落實(shí)措施，本著“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的原則，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的現(xiàn)狀，我們制定了三個(gè)確保原則，即確保聯(lián)系選民代言要到位，確保聯(lián)系政府監(jiān)督不缺失，確保聯(lián)系代表貼心講服務(wù)。