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2025年兩會(huì)專題黨課：以兩會(huì)精神為動(dòng)力，推動(dòng)文旅部門文化旅游融合發(fā)展
同志們：
在2025年全國(guó)兩會(huì)上，文化旅游融合發(fā)展成為備受矚目的焦點(diǎn)議題。兩會(huì)的召開，為文旅事業(yè)的發(fā)展指明了新方向、注入了新動(dòng)力。作為文旅部門的一員，我們肩負(fù)著推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及文旅深度融合的重要使命。接下來，我將結(jié)合2025年《政府工作報(bào)告》，圍繞兩會(huì)精神，與大家深入探討如何在實(shí)際工作中推動(dòng)文旅部門文化旅游融合發(fā)展。
一、兩會(huì)文旅融合發(fā)展的重要論述
2025年《政府工作報(bào)告》明確提出，要通過創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)的發(fā)展，同時(shí)優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等領(lǐng)域的消費(fèi)潛力，并完善免稅店政策以推動(dòng)入境消費(fèi)的增長(zhǎng)。這一系列政策舉措，為文旅融合發(fā)展提供了有力的政策支持和發(fā)展機(jī)遇。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌提出打造入境旅游首站城市，圍繞不同客群推行便利化服務(wù)，以推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；倡導(dǎo)普惠旅游，推動(dòng)資源向縣城及縣域以下城市配置，讓全體人民共享旅游發(fā)展成果。海洋旅游作為旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略新空間，也成為兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，各地正因地制宜發(fā)展海洋旅游，推動(dòng)其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。這些新理念、新思路，為我們?cè)谖穆萌诤蠈?shí)踐中提供了創(chuàng)新方向和行動(dòng)指南。從政策導(dǎo)向來看，國(guó)家對(duì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)的重視程度不斷提高?！墩ぷ鲌?bào)告》提出推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，提升文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和考古研究水平。這意味著我們?cè)谖穆萌诤线^程中，要更加注重文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，將文化遺產(chǎn)作為旅游開發(fā)的重要資源，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的深度融合。在促進(jìn)消費(fèi)方面，優(yōu)化休假制度、完善免稅店政策等措施，旨在激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力。我們要抓住這些政策機(jī)遇，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同層次消費(fèi)者的需求，推動(dòng)文旅消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。
二、文旅部門工作現(xiàn)狀與融合困境
近年來，各地文旅系統(tǒng)積極推動(dòng)文旅融合發(fā)展，取得了一定的成效。通過與文化、科技等產(chǎn)業(yè)的深度融合，旅游業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提升旅游體驗(yàn)的質(zhì)量和吸引力，推動(dòng)了地方旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如北京、上海、浙江、江蘇、廣東等地依托各自豐富的歷史文化底蘊(yùn)、自然景觀資源和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，積極推動(dòng)“旅游＋”，形成了各具特色的融合發(fā)展模式。然而，在文旅融合的進(jìn)程中，我們也面臨著諸多困境。
（一）政策協(xié)同不足。文化、旅游、科技等領(lǐng)域政策銜接不暢，導(dǎo)致多頭管理、重復(fù)審批與資源浪費(fèi)。政策體系碎片化與資金供給不足，制約文旅演藝規(guī)模化、可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政補(bǔ)貼覆蓋面狹窄，中小型文旅演藝項(xiàng)目融資渠道單一，社會(huì)資本參與度低，市場(chǎng)化運(yùn)作能力受限。專項(xiàng)扶持基金缺位，版權(quán)質(zhì)押、收益權(quán)證券化等金融工具應(yīng)用不足，難以滿足行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展資金需求。
（二）內(nèi)容創(chuàng)新不足。文化資源轉(zhuǎn)化淺層化與敘事邏輯單一化，削弱演藝產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與情感共鳴力。文化挖掘流于形式，歷史、非遺等資源多停留于符號(hào)復(fù)刻，缺乏深度提煉與現(xiàn)代語境重構(gòu)。創(chuàng)作內(nèi)容高度同質(zhì)化，地域特色弱化，“劇本殺＋旅游演藝”等模式盲目復(fù)制，導(dǎo)致產(chǎn)品辨識(shí)度低下。IP衍生開發(fā)能力薄弱，缺乏從內(nèi)容創(chuàng)作到主題空間、數(shù)字藏品的全鏈條運(yùn)營(yíng)，文化附加值轉(zhuǎn)化率低。
