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在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

同志們:

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。這次會(huì)議是省委、省政府決定召開(kāi)的次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，安排部署近期工作，特別是全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

應(yīng)該肯定地說(shuō)，今年以來(lái)，全省各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，和全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，圍繞全省“兩會(huì)”、元旦、春節(jié)等重要時(shí)段，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)謀劃，認(rèn)真制定對(duì)策措施，親自帶隊(duì)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，取得了良好成效。沈陽(yáng)、撫順、丹東、營(yíng)口、阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)、葫蘆島等市制定了一季度安全生產(chǎn)大檢查方案、冬季百日安全專項(xiàng)整治方案，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在全市全面開(kāi)展大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)；大連市組織開(kāi)展三百名安監(jiān)干部檢查千家規(guī)上企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)；鞍山、錦州、盤錦等市先后召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題安排部署；本溪市開(kāi)展“平安本溪”專項(xiàng)行動(dòng)；遼陽(yáng)市開(kāi)展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化春節(jié)期間煙花爆竹安全管理等。此外，沈陽(yáng)、盤錦等市委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)全市風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作；錦州市由分管安全生產(chǎn)的常務(wù)副市長(zhǎng)定期召開(kāi)安全穩(wěn)定工作研判會(huì)；阜新市開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任推進(jìn)年主題活動(dòng)；沈陽(yáng)、鐵嶺等市深入推進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，基本建成責(zé)任清晰、全面覆蓋的網(wǎng)格化管理體系。在全省上下的共同努力下，今年以來(lái)，除1月份漁業(yè)船舶發(fā)生2起較大事故外，全省“兩會(huì)”和春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。成績(jī)來(lái)之不易，確實(shí)值得肯定

下面，就抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，我簡(jiǎn)要講以下三方面意見(jiàn)：

一、繼續(xù)增強(qiáng)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

一是清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)。春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)期歷來(lái)是各類事故的高發(fā)期。生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備檢修維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)頻繁，部分從業(yè)人員還沉浸在節(jié)日**氛中，上崗不在狀態(tài)，可能因操作失當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生；大量新員工陸續(xù)上崗，因崗前培訓(xùn)教育不到位，導(dǎo)致無(wú)證作業(yè)、違規(guī)違章誤操作可能性增大；部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為追求經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“開(kāi)門紅”，超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，安全生產(chǎn)條件得不到有效保障；當(dāng)前正值春運(yùn)返程高峰，人流、車流、物流密集，各類誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。特別是，省安委會(huì)在1月份開(kāi)展的綜合督查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患1000多項(xiàng)，集中反映出，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)還存在著很大差距，基層安全監(jiān)管力量相對(duì)較弱，些地方監(jiān)管執(zhí)法力度弱化等。這些問(wèn)題和隱患如果得不到及時(shí)整治，都極有可能引發(fā)事故，影響和制約安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

二是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我省新一屆政府履職的開(kāi)局之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作意義重大。特別是全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，關(guān)乎全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的重大議題多、頂層設(shè)計(jì)

多，確保這一時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，意義更加重大、責(zé)任更加重大。

三是要明確工作目標(biāo)。簡(jiǎn)而言之，就是不要在當(dāng)前這一特殊敏感時(shí)期發(fā)生安全生產(chǎn)事故，至少是不發(fā)生較大以上或有影響的事故。這既是形勢(shì)任務(wù)所需，也是講政治、講大局的體現(xiàn)，更是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。我們一定要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，構(gòu)建和壓實(shí)橫向到邊、縱向到底，全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面履行安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任全覆蓋、安全監(jiān)管零缺位，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更有力的措施，確保實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)。

二、強(qiáng)化落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域的管控措施

第一，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全管控措施。煤礦仍然是防范重特大事故工作的重中之重。

一是重視已經(jīng)復(fù)產(chǎn)煤礦安全。要加大監(jiān)管頻次嚴(yán)格落實(shí)駐礦監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，督促企業(yè)徹底排查治理隱患，隱患不能立即整改的，必須落實(shí)好管控措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)；對(duì)存在重大事故隱患或無(wú)法確保安全的煤礦，必須立即停產(chǎn)整頓。

二是重視停產(chǎn)煤礦安全。屬地政府要落實(shí)盯守巡查責(zé)任，逐一審查檢查維護(hù)方案和措施，限制入井人員，限制供電、停供火工品，全國(guó)“兩會(huì)”期間不進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收；對(duì)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)煤礦落實(shí)盯守巡查責(zé)任的同時(shí)，要落實(shí)停止供電、停供火工品、封閉井口等措施，確保真停、實(shí)停、停到位。

三是重視關(guān)閉退出煤礦安全。對(duì)已經(jīng)關(guān)閉的9**以下小煤礦要切實(shí)落實(shí)屬地政府監(jiān)管責(zé)任，未完成移交的要盡快移交；對(duì)部分關(guān)閉措施落實(shí)不徹底的煤

礦，如井架沒(méi)有拉倒、井筒沒(méi)有炸毀、井口封閉不嚴(yán)等，要嚴(yán)格落實(shí)盯守和巡查責(zé)任，決不能出現(xiàn)漏崗和空崗。對(duì)即將實(shí)施關(guān)閉的年產(chǎn)30**以下煤礦，采取

死看死守等管控措施，嚴(yán)防突擊生產(chǎn)。

四是重視查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)國(guó)土、公安電力、發(fā)改、煤監(jiān)等多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超層越界、私藏炸藥、非法開(kāi)采等違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

第二，嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山安全管控措施。

一是全國(guó)“兩會(huì)”期間原則上不進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，對(duì)生產(chǎn)礦山要逐礦檢查，派專人負(fù)責(zé)盯守。生產(chǎn)企業(yè)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、安全巡查制度，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)危及生命安全的重大隱患時(shí)，立即組織停產(chǎn)撤人。

二是對(duì)停產(chǎn)礦山要定期巡查，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)防擅自非法違規(guī)組織生產(chǎn)。地下礦山停產(chǎn)停建期間，所有不封閉井口必須安排專人值守，需要入井從事維修作業(yè)的必須開(kāi)啟通風(fēng)機(jī)；入井作業(yè)人員必須佩戴便攜式**體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器。露天礦山停產(chǎn)停建期間，要采取劃定警戒區(qū)域、切斷場(chǎng)地電源、清除邊坡危巖等措施。

三是對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工和全國(guó)“兩會(huì)”期間發(fā)生事故的要依法從重處罰。結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)力推動(dòng)金屬非金屬礦山整頓，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山。

第三，嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)安全管控措施。

一是要提高化工企業(yè)從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和特殊作業(yè)操作技能，規(guī)范特殊作業(yè)安全管理，認(rèn)真開(kāi)展作業(yè)前安全風(fēng)險(xiǎn)分析和辨識(shí)，有效落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)

措施。

二是要督促各有關(guān)企業(yè)在檢維修、特殊作業(yè)前必須按程序?qū)徟_保有關(guān)設(shè)備設(shè)施的完整好用，相關(guān)的應(yīng)急防范措施落實(shí)到位，并定時(shí)檢測(cè)。

三是要繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。

第四，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸各項(xiàng)安全管控措施。當(dāng)前，春運(yùn)返程客流、學(xué)生返校、外出務(wù)工等多流交匯，加之冬春季節(jié)異常天**增多，給交通運(yùn)輸帶來(lái)較大影

響，各地、各部門要強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。

一是要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)運(yùn)輸線路、場(chǎng)站設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備、從業(yè)人員等開(kāi)展隱患排查，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施，嚴(yán)禁技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的設(shè)施設(shè)備投入運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)禁逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢的客運(yùn)車輛和逾期未審驗(yàn)、逾期未換證、記滿12分的營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藚⒓訝I(yíng)運(yùn)。

二是要以高速公路和農(nóng)村公路等為重點(diǎn)，加強(qiáng)路面執(zhí)法管控，嚴(yán)格檢查“兩客一?！保貏e是旅游包車。重點(diǎn)整治“三超一疲勞”、無(wú)證超許可范圍經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超量存儲(chǔ)等非法違法行為。嚴(yán)格查處“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車從事客運(yùn)。

三是要督促客運(yùn)場(chǎng)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”、車輛安全例檢和出站檢查等規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸實(shí)名制售檢票制度，嚴(yán)禁“三品”進(jìn)站上車

隨著學(xué)生逐步開(kāi)學(xué)，還要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校車的安全管理，強(qiáng)化校車營(yíng)運(yùn)監(jiān)管力度。

四是要加強(qiáng)黃渤海水域陸島運(yùn)輸安全管控，嚴(yán)禁船舶超載、超員，加強(qiáng)鐵路尤其是高鐵關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行惡劣天**條件下禁航禁行、場(chǎng)站

港口安全檢查等措施。

第五，嚴(yán)格落實(shí)消防安全管控措施。

一是要針對(duì)冬春火災(zāi)事故規(guī)律特點(diǎn)，集中開(kāi)展消防安全大檢查，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校醫(yī)院、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、地下工程、出租房屋等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查洽理，嚴(yán)格整治“三合一”，“多合一”場(chǎng)所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電**線路老化破損等問(wèn)題，有效管控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

二是對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，一律依法嚴(yán)厲處罰。用好強(qiáng)制手段，力爭(zhēng)以最嚴(yán)厲的處罰，提高單位違法成本，督促企業(yè)增強(qiáng)依法履行消防安全

職責(zé)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

三是對(duì)元宵節(jié)期間舉辦的大型活動(dòng)以及煙花爆竹集中燃放區(qū)域，要嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)巡防和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施，落實(shí)煙花爆竹禁放、限放規(guī)定，及時(shí)消除火災(zāi)隱患

第六，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)燃**安全管控措施。

一是各級(jí)燃**管理部門要以城鎮(zhèn)燃**企業(yè)、廠站、管網(wǎng)、汽車加**站等設(shè)施以及燃**用戶用**安全為重點(diǎn)，全面開(kāi)展好燃**安全隱患排查洽理工作，及時(shí)排

查和消除安全隱患。

二是從城鎮(zhèn)燃**及燃**設(shè)施的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、充裝、使用和檢驗(yàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)燃**經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的主體責(zé)任。

三是各級(jí)燃**管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)液化**充裝站的安全監(jiān)管，打擊沖裝未經(jīng)檢驗(yàn)**瓶、查處沖裝非自有**瓶等非法違法行為。

第七，嚴(yán)格落實(shí)海洋漁業(yè)安全管控措施。

一是加強(qiáng)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在重點(diǎn)漁港配備港口安全監(jiān)控設(shè)備，建立和完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制健全各級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。

二是繼續(xù)加大清理取締“三無(wú)”漁船工作力度，鞏固清理取締工作成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成高壓打擊態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一艘，查處一艘，絕不手軟。

三是加強(qiáng)對(duì)漁民的宣傳教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)船東船長(zhǎng)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)意識(shí)，努力提高漁民自我防范能力。

第八，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工和其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管控措施。住建、交通、水利、人防、鐵路等負(fù)有建筑施工安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要對(duì)當(dāng)前開(kāi)工的在建工程進(jìn)行全面排查，特別要突出地下工程、隧道工程，重點(diǎn)檢查防坍塌、透水、中毒等安全技術(shù)措施落實(shí)情況，對(duì)安全保障措施不落實(shí)的要一律停工。

同時(shí)，要繼續(xù)開(kāi)展好****輸送管道、金屬冶煉、船舶修造、特種設(shè)備、軍工民爆、電力等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，著力解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。

三、持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查集中行動(dòng)

應(yīng)該說(shuō)，從去年十九大以來(lái)，全省上下連續(xù)奮戰(zhàn)，確實(shí)比較疲勞。但面對(duì)新的任務(wù)、新的要求，我們決不能有任何麻痹思想和僥幸心理，更不能有消極厭戰(zhàn)情緒。全省上下要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，在安全生產(chǎn)工作上做到“腿要勤、眼要勤、嘴要勤”，用我們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，換來(lái)安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一是各地區(qū)、各部門要從現(xiàn)在開(kāi)始開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查集中行動(dòng)。針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取明查暗訪、突擊檢查

交叉檢查等方式，督促企業(yè)及時(shí)整改事故隱患。

二是著力抓好隱患問(wèn)題整改落實(shí)。對(duì)所有的隱患都要登記造冊(cè)，跟蹤問(wèn)效。對(duì)一時(shí)不能完成整改的隱患，要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控并落實(shí)好管控措施；對(duì)無(wú)法保證安全的要責(zé)令企業(yè)暫停生產(chǎn)作業(yè)；對(duì)重大隱患要掛牌督辦、盯緊看牢、逐一復(fù)查，確保整改到位。

三是省安委會(huì)將從3月1日開(kāi)始至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，派出14個(gè)綜合督查組對(duì)各地安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查檢查。各督查組要履職擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行中央的八項(xiàng)規(guī)定，遵守各項(xiàng)紀(jì)律和要求，做好各項(xiàng)工作；各地區(qū)要做好銜接配合，安排好督查行程，確保督查取得實(shí)效。

四是要切實(shí)加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。要按照“嚴(yán)細(xì)、實(shí)、準(zhǔn)、狠”的工作要求，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能和質(zhì)量。在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上要“嚴(yán)”，執(zhí)行安全生產(chǎn)法

規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，規(guī)范執(zhí)法程序要嚴(yán)；在組織實(shí)施上要“細(xì)”，細(xì)化監(jiān)督檢查組織安排，科學(xué)制定檢查任務(wù)清單，做到“一企一單”；在工作措施上要“實(shí)”，要體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”的工作作風(fēng)，行動(dòng)要實(shí)、方法要實(shí)、結(jié)果要實(shí)；在問(wèn)題導(dǎo)向上要“準(zhǔn)”，查找問(wèn)題要精準(zhǔn)、對(duì)策措施要精準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)行要精準(zhǔn)；在打擊違法上要“狠”，強(qiáng)制措施要狠、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)要狠，有效形成執(zhí)法震懾，倒逼企業(yè)依法依規(guī)履行主體責(zé)任。

我就講這些。