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脫貧攻堅取得的巨大成就

曾經(jīng)的“貧困樣本”蝶變?yōu)椤懊撠殬颖尽保瑥氐紫饲О倌陙砝_XX的絕對貧困問題，歷史性地告別絕對貧困。

一是絕對貧困現(xiàn)象全面消除。全市建檔立卡XX.XX**戶XX.X**貧困人口全部脫貧，XXX個貧困村全部脫貧出列，X個貧困縣全部退出國家貧困縣序列，區(qū)域性整體貧困問題基本解決。二是農(nóng)民生活水平顯著提升。農(nóng)民人均可支配收入由XXXX年的XXXX**增長到XXXX年的XXXXX**。農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到XX%以上，安全飲水保障率達(dá)到XXX%。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件顯著改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客車率達(dá)到XXX%。行政村全部通瀝青水泥路、光纖、動力電、5G網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶通生產(chǎn)生活用電、通廣播電視實現(xiàn)全覆蓋。四是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。形成了百**頭肉牛養(yǎng)殖基地、百**畝馬鈴薯種植基地、百**畝特色種植基地、XX**畝供港蔬菜基地。農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到XX.X%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率XX%。五是社會民生事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)齡兒童入學(xué)率XXX%，高中階段毛入學(xué)率XX%?！跋仍\療后付費(fèi)”“先住院后付費(fèi)”服務(wù)模式全面推廣，醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升，社會保障能力不斷增強(qiáng)。

曾經(jīng)的“荒山禿嶺”蛻變?yōu)椤案咴G島”，讓“綠水青山”變成“金山銀山”的新期待正在逐步成為現(xiàn)實。

一是生態(tài)建設(shè)成效明顯。XXXX毫米等降水線以上區(qū)域完成造林綠化XX.X**畝，治理水土流失XXX平方公里。初步建立起了以流域為單**，山脈為骨架，山水田林湖草綜合治理，點(diǎn)線面協(xié)調(diào)配套的林草生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全市林業(yè)用地總面積達(dá)XXX**畝，占全市國土總面積的XX.X%。森林面積達(dá)XXX**畝，森林覆蓋率XX.X%，林草覆蓋度達(dá)XX.X%?；旧习选盎纳蕉d嶺”變成了“綠水青山”。三是環(huán)境保護(hù)初現(xiàn)成效。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大勝利，“五河”出境斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅳ類及以上，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)XXX天，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到XX.X%。

提升了農(nóng)村基層組織的組織管理能力，推進(jìn)了鄉(xiāng)村治理體系的不斷完善，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了良好的基礎(chǔ)。徹底改變了聯(lián)合國“不適宜人類生存地區(qū)”的時代定論，是中國特色社會主義制度巨大威力和國家治理體系強(qiáng)大生機(jī)活力的綜合體現(xiàn)，為解決相對貧困問題和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有益借鑒。

“十四五”期間解決相對貧困問題的對策及建議

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察**時的重要講話精神，以鞏固拓展脫貧攻堅成果為中心，堅持“四個不摘”，緊盯邊緣易致貧人口和脫貧不穩(wěn)定人口、注重農(nóng)村低收人口、兼顧其他脫貧人口“三類人群”，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制、建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制、堅持和完善社會力量參與幫扶機(jī)制“三項機(jī)制”，發(fā)揮脫貧攻堅體制機(jī)制作用，保持力量和幫扶政策總體穩(wěn)定，多措并舉鞏固脫貧成果，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

更加注重保持政策延續(xù)，接續(xù)推進(jìn)工作力量和幫扶政策總體穩(wěn)定。

繼續(xù)堅持“四個不摘”要求，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，做到工作力度只增不減、資金投入只增不減、政策支持只增不減、幫扶力度只增不減。

更加注重投入保障，接續(xù)推進(jìn)資金投入力度總體穩(wěn)定。

完善各類涉農(nóng)資金整合投入的長效機(jī)制，建立完善的金融扶持長效機(jī)制，繼續(xù)完善小額信貸政策體系，持續(xù)加大鞏固拓展脫貧攻堅成果的支持力度。

更加注重產(chǎn)業(yè)扶持，接續(xù)推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

堅持產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化政策扶持導(dǎo)向，把產(chǎn)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)變到提質(zhì)導(dǎo)向、調(diào)整到全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

更加注重公共服務(wù)保障，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會保障和救助制度的健全完善。堅持和完善教育扶貧制度，不斷完善教育扶貧機(jī)制，繼續(xù)堅持“五位一體”的健康扶貧制度，完善社會保障兜底制度。

更加注重生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施支撐，接續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的改善提升。

完善生態(tài)扶貧機(jī)制，建立綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的政策體系。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。更加注重動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的健全完善。

及時掌握全市脫貧戶和非貧困戶因病、因災(zāi)、因突發(fā)事故導(dǎo)致易返貧致貧的基本信息，實行動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、動態(tài)幫扶。

更加注重易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，持續(xù)推進(jìn)做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入三項重點(diǎn)工作。

確保過渡期內(nèi)政策支持力度只增不減，進(jìn)一步完善后續(xù)扶持政策體系，突出抓好就業(yè)幫扶，逐步縮小搬遷群眾與所在地居民收入差距。

更加注重激發(fā)群眾內(nèi)生動力，接續(xù)推進(jìn)扶貧主體能動性的增強(qiáng)和提升。建立激發(fā)內(nèi)生動力的長效機(jī)制，幫助解決群眾陷入沒打算、沒門路、沒技能等能力困境的問題，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

更加注重社會動員體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會力量參與幫扶機(jī)制的健全完善。建立完善社會扶貧政策制度體系，深化東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點(diǎn)幫扶和駐村幫扶，形成全社會廣泛參與解決相對貧困的大格局。

更加注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅主體責(zé)任的強(qiáng)化落實。強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅的政治責(zé)任，用心用情用力推進(jìn)脫貧攻堅成果的鞏固和拓展，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、市場促進(jìn)的相對貧困治理體系。

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