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2025年全國兩會(huì)勝利召開，承載著人民的期望，聚焦著發(fā)展的關(guān)鍵。政府工作報(bào)告對過去一年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對新一年發(fā)展作出科學(xué)謀劃，為財(cái)政工作指明了方向。作為財(cái)政系統(tǒng)的一員，深入學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，結(jié)合財(cái)政實(shí)際，對推動(dòng)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識(shí)與思考。
一、兩會(huì)精神指引下的財(cái)政工作新方向
2025年政府工作報(bào)告全面回顧了過去一年我國在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下取得的重大成就。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到134.9萬億元、增長5％，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30％左右，彰顯了我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性與活力。在民生保障方面，居民人均可支配收入實(shí)際增長5.1％，義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等保障力度加大，讓人民群眾切實(shí)感受到發(fā)展的溫度。這些成就的取得，離不開黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也為財(cái)政工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提出了更高要求。兩會(huì)強(qiáng)調(diào)財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，明確財(cái)政工作要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)發(fā)力。財(cái)政政策需更加積極有為，精準(zhǔn)有效，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這為財(cái)政工作錨定了新的目標(biāo)和方向，要求我們在實(shí)際工作中，深刻領(lǐng)會(huì)兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展的具體行動(dòng)。
二、深化預(yù)算與財(cái)稅體制改革
（一）推進(jìn)零基預(yù)算改革。傳統(tǒng)預(yù)算模式下，支出固化格局在一定程度上限制了財(cái)政資金的優(yōu)化配置。零基預(yù)算改革以“零”為起點(diǎn)，打破基數(shù)觀念和支出固化格局，要求對所有支出項(xiàng)目重新進(jìn)行評估和審核。在編制預(yù)算時(shí)，不再以上一年度的支出基數(shù)為依據(jù)，而是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求、績效目標(biāo)和成本效益分析來確定預(yù)算金額。以教育領(lǐng)域?yàn)槔?，在以往的預(yù)算編制中，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)可能主要依據(jù)上一年度的撥款基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，而忽略了學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需求變化。實(shí)施零基預(yù)算改革后，要對學(xué)校的教學(xué)設(shè)施更新需求、師資隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃、學(xué)生規(guī)模變化等因素進(jìn)行全面評估。如果某所學(xué)校計(jì)劃新增專業(yè)，就需要對新增專業(yè)所需的教學(xué)設(shè)備采購、師資引進(jìn)等費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)測算，納入預(yù)算編制，確保資金分配更加科學(xué)合理，滿足學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要。為確保零基預(yù)算改革順利推進(jìn)，需建立健全預(yù)算項(xiàng)目庫管理制度。對各類支出項(xiàng)目進(jìn)行分類入庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目要經(jīng)過嚴(yán)格的論證和審核，具備明確的績效目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。在預(yù)算編制過程中，優(yōu)先從項(xiàng)目庫中選取成熟項(xiàng)目進(jìn)行安排，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。同時(shí)，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控，建立定期分析和反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，確保預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制的一致性。
（二）深化稅收制度改革。稅收制度是國家財(cái)政收入的重要保障，也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)社會(huì)公平的重要手段。深化稅收制度改革，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢和新要求，進(jìn)一步完善稅收體系，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。一方面，要加強(qiáng)稅收政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合。對于國家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、人工智能、生物醫(yī)藥等，給予稅收優(yōu)惠政策支持，降低企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。例如，對新能源汽車企業(yè)，在企業(yè)所得稅方面給予減免優(yōu)惠，對其研發(fā)投入加計(jì)扣除，在增值稅方面，對新能源汽車銷售給予一定的稅收減免，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和市場拓展力度。另一方面，要關(guān)注稅收政策對民生的影響，完善個(gè)人所得稅制度，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整扣除標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。例如，根據(jù)居民生活成本的變化，適時(shí)提高子女教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息等專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，減輕中低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，增加居民可支配收入。在推進(jìn)稅收制度改革過程中，還需加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)，提高稅收征管效率和質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧稅務(wù)征管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對稅收數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析和比對，加強(qiáng)對稅源的監(jiān)控和管理，堵塞稅收征管漏洞，確保稅收政策的有效執(zhí)行，做到應(yīng)收盡收。
