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家家有老人、人人都會老，養(yǎng)老服務(wù)工作關(guān)系千家**戶。近年來，省民政廳深入貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神和對民政工作、養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示精神，扎實推進居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。?

“十三五”期間，我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作受到國務(wù)院通報表揚。2020年，xx民政工作在全國民政重點工作評估中獲得優(yōu)秀等次，省領(lǐng)導(dǎo)作出批示給予肯定；我省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗在全國農(nóng)村養(yǎng)老會議上宣傳交流；省民政廳被民政部授予“全國民政系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情防控先進集體”。?

回眸“十三五”：養(yǎng)老服務(wù)工作亮點紛呈?

養(yǎng)老服務(wù)高位推進。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對養(yǎng)老服務(wù)工作作出重要批示，省政府常務(wù)會議專題研究養(yǎng)老服務(wù)工作，成立了由分管副省長任召集人的省級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議，將“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃納入全省重點專項規(guī)劃。省政府先后在柘城縣、xx市、南陽市方城縣召開養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)會議。省人大積極推動養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)立法，省政協(xié)專題召開養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商會。省委深改辦連續(xù)兩年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重點改革事項。?

政策體系不斷完善。修訂出臺了《xx省老年人權(quán)益保障條例》，先后出臺《xx省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》等x個省政府政策文件和金融財稅、人才培養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)量等系列配套政策。?

疫情防控扎實有力。養(yǎng)老機構(gòu)是國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制明確的重點防控領(lǐng)域，我省在全國較早啟動全省養(yǎng)老機構(gòu)日報告、零報告、封閉管理制度，分時段分區(qū)分級持續(xù)精準施策。全省xxxx多家養(yǎng)老機構(gòu)、xx.x**入住老人實現(xiàn)了“零感染”。從發(fā)放臨時紓困補貼、加大福利彩票公益金支持力度、減免房租和管理費、順延購買養(yǎng)老服務(wù)期限等方面進行扶持，指導(dǎo)各地在疫情防控常態(tài)化條件下，有序恢復(fù)服務(wù)。?

社區(qū)養(yǎng)老快速發(fā)展。20xx年年底，省民政廳會同省財政廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合出臺文件，提出x大類xx項財政支持政策，x年內(nèi)支持資金將達到xx億**。僅xxxx年，省級就投入資金xx.x億**。我省在全國率先將配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為老舊小區(qū)改造重點內(nèi)容，省民政廳連續(xù)四年將社區(qū)日間照料中心建設(shè)列入年度重點工作內(nèi)容，xxxx年，為社區(qū)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備，xxxx年建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施xxx個，xxxx年建成xxxx個，xxxx年建成xxxx個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率大幅提升。xx市、xx市、xx市、xx市、xx市、xx市和xx市等x個市被確定為國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點。2020年，xx市和xx市x個市在第五批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點年終評比驗收中獲得優(yōu)秀。?

智慧養(yǎng)老試點先行。全省建成xx個居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，入網(wǎng)服務(wù)老人xxx**。投入xxxx****支持xx、xx等xx個智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺試點建設(shè)。xx市智慧健康養(yǎng)老示范基地等xx個單位被確定為國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范單位。?

農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)夯實。從20xx年起，我省在全國率先實施了敬老院改造提升和安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復(fù)“五大工程”，為全省敬老院配備消防安全、廚房清潔、洗浴、冷暖空調(diào)、護理床等設(shè)施設(shè)備xx類x**余件，農(nóng)村敬老院兜底供養(yǎng)能力明顯增強。2020年，按照民政部部署，接續(xù)實施以縣級特困供養(yǎng)設(shè)施為重點的改造提升新三年計劃。縣級特困供養(yǎng)設(shè)施以失能、半失能特困人員專業(yè)照護為主，已建成xx個，在建xx個。養(yǎng)老服務(wù)脫貧攻堅發(fā)揮重要作用，生活不能自理有集中供養(yǎng)需求的特困人員實現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。建設(shè)農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施xxxx多個，廣泛開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。?

綜合監(jiān)管不斷增強。實行養(yǎng)老機構(gòu)備案制，建立養(yǎng)老機構(gòu)網(wǎng)上備案系統(tǒng)，在xx電子政務(wù)服務(wù)平臺的民政業(yè)務(wù)板塊增加設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案及供需信息發(fā)布等內(nèi)容。持續(xù)加強安全管理，為期四年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動圓滿收官，啟動消防安全專項整治三年行動，開展養(yǎng)老機構(gòu)房屋安全和非法集資隱患排查整治，實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程，xxx個存量養(yǎng)老機構(gòu)消防改造達標。會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等x部門開展民政服務(wù)機構(gòu)安全風險防控行動。提升標準化、規(guī)范化水平，率先在全國開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定試點，已在xx、xx等x個市啟動實施。?

隊伍建設(shè)步伐加快。將養(yǎng)老護理員培訓(xùn)列入省職業(yè)技能提升行動，會同省人力資源社會保障廳、省財政廳出臺《xx省養(yǎng)老護理員職業(yè)能力提升實施方案》，加大對養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護理員、專兼職老年社會工作者的技能培訓(xùn)力度。確定了xx大學護理學院等x個省級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地和xx個省級健康養(yǎng)老護理教育培訓(xùn)基地。?

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。中央預(yù)算內(nèi)資金支持養(yǎng)老項目xx個，資金x.x億**；城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目xx個，資金x.x億**。積極融入xx流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、xx生態(tài)經(jīng)濟帶等，鼓勵發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。xx縣、xx竹林xx山森林康養(yǎng)基地、xx公園等x個單位被確定為國家森林康養(yǎng)基地。深化xx、xx合作交流，積極謀劃合作項目，已吸引一批國內(nèi)外知名養(yǎng)老服務(wù)品牌進入xx養(yǎng)老市場。?

高齡津貼制度全面建立。20xx年，我省首次全面建立了高齡津貼制度，并列入省重點民生實事，對xx-xx歲、xx-xx歲、xxx歲以上老年人分別給予每月不低于xx、xxx**、xxx**的津貼。xxxx年，進一步優(yōu)化發(fā)放流程。兩年共發(fā)放補貼資金xx億**，惠及約xxx**高齡老年人。?

謀劃“十四五”：養(yǎng)老服務(wù)開好局起好步?

黨的十九屆五中全會將“積極應(yīng)對人口老齡化”提到了國家戰(zhàn)略的高度，為養(yǎng)老服務(wù)工作帶來了前所未有的重要機遇，指明了努力方向和工作重點。全省民政系統(tǒng)將扎實推進新時代養(yǎng)老服務(wù)工作。2021年，重點要抓緊當前要事，謀劃兩件大事，做好四方面工作，推動“十四五”時期全省養(yǎng)老服務(wù)工作開好局起好步。?

抓緊當前要事：全力以赴做好養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控工作。根據(jù)近期疫情防控形勢變化，及時啟動養(yǎng)老機構(gòu)封閉管理，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施暫停集聚性活動。嚴格出入管理，加強佩戴口罩、體溫監(jiān)測、通風、消毒等內(nèi)部防控，落實“五有”措施，即做到“有防控指南，有防控管理制度和責任人，有適量的防護物資儲備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持，有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準備”。做好散居特困供養(yǎng)對象、留守、獨居、孤寡等特殊困難老年人的關(guān)愛服務(wù)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)組織和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，積極開展探視、助醫(yī)、送餐、代購、生活照料等服務(wù)。?

謀劃兩件大事：一是謀劃“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃編制工作?！笆奈濉别B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃將納入全省重點專項規(guī)劃，省民政廳正按照規(guī)劃制定的時間表，高標準、高起點做好專項規(guī)劃編制工作。二是謀劃好《xx省養(yǎng)老服務(wù)條例》立法工作。省民政廳已成立立法工作小組，制定了立法工作計劃，組織召開了全省民政系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會參加的立法調(diào)研座談會，積極配合省人大赴部分省市進行考察調(diào)研，擬于今年4月底前完成初稿起草工作。?

重點做好四方面工作：繼續(xù)推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2021年繼續(xù)建設(shè)xxxx個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或日間照料中心，其中，在街道層面建設(shè)xxx個具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。搶抓近三年老舊小區(qū)改造機遇，逐步補齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。投入xxxx****繼續(xù)支持我省智慧養(yǎng)老平臺試點工作，逐步建設(shè)省級與各地聯(lián)通的智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。?

推進建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級分層分類的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。持續(xù)實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，確保2022年年底，所有縣（市、區(qū)）至少建成1所以失能、半失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施全部改造提升到位，護理型床位占比達到50%以上。鼓勵一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。大力發(fā)展村里辦得起、政府扶得起、農(nóng)民住得起的農(nóng)村幸福院，廣泛開展互助養(yǎng)老，多種模式發(fā)展村級社區(qū)和居家養(yǎng)老。?

提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)品質(zhì)。深入貫徹落實《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》和綜合監(jiān)管辦法，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，推廣應(yīng)用我省養(yǎng)老機構(gòu)網(wǎng)上備案系統(tǒng)，強化養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管。實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，推進養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標準化發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)大力發(fā)展護理型床位，不斷提高養(yǎng)老機構(gòu)對高齡及失能失智老年人的照護能力。?

統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵社會力量通過公辦民營、合作合營、代養(yǎng)托養(yǎng)等方式參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與我省重點戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展。?

夕陽無限好，人間重晚晴。全省各級民政部門將積極順應(yīng)廣大老年人及其家庭日益增長的需求，大力推動養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，讓越來越多老年人樂享幸福晚年，度過更加美好的夕陽生活。??

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