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近年來，X區(qū)委高度重視城市基層黨建工作，按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)培育、全面提升”的工作思路，著力創(chuàng)新具有X特色的黨建服務(wù)、黨建品牌和黨建亮點(diǎn)，全面推進(jìn)城市基層黨建工作，為打造X區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、整體情況
X區(qū)轄X個(gè)街道辦事處，X個(gè)社區(qū)（其中城市社區(qū)X個(gè)，村改居社區(qū)X個(gè)）。轄區(qū)面積X平方公里，戶籍人口X萬，常住人口X萬。目前，全區(qū)共有基層黨組織X個(gè)（其中，黨（工）委X個(gè)，黨總支X個(gè)，黨支部X個(gè)），黨員X名。
（一）突出品牌創(chuàng)建，帶動(dòng)基層黨建晉位升級(jí)
以黨建品牌創(chuàng)建為抓手，通過培樹一批群眾認(rèn)可、特色鮮明的服務(wù)品牌，促進(jìn)城市基層黨建工作晉位升級(jí)。一是“目標(biāo)+任務(wù)”，立足實(shí)際定方向。引導(dǎo)基層黨組織圍繞品牌核心理念，結(jié)合工作實(shí)際，按照“五有一高”標(biāo)準(zhǔn)（有名稱、有主題、有理念、有內(nèi)涵、有目標(biāo)，品牌的群眾認(rèn)可度高），由區(qū)委組織部牽頭，組織各基層黨組織每年創(chuàng)建X-X個(gè)具有特色亮點(diǎn)、代表性強(qiáng)的“拳頭品牌”，各黨（工）委每年至少培樹X-X個(gè)特點(diǎn)鮮明、生命力強(qiáng)的黨建品牌，同時(shí)，按照“優(yōu)、良、一般”三個(gè)等次，對(duì)區(qū)屬黨（工）委上報(bào)的黨建工作品牌進(jìn)行遴選、調(diào)整和審定，形成黨建品牌資源庫，力爭(zhēng)通過X-X年的時(shí)間，在全區(qū)形成“一辦一品牌一社一特色”的黨建格局。二是“常規(guī)+特色”，把握原則促提升。按照“黨員和群眾需要什么，就創(chuàng)建什么項(xiàng)目、打造什么品牌”的原則，突出黨建品牌的個(gè)性和特色，對(duì)符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的品牌項(xiàng)目，集中力量、全面跟進(jìn)、包裝提質(zhì)；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的品牌進(jìn)行重新定位、精心培育，保證品牌的先進(jìn)性、代表性和示范性。全區(qū)先后確定了X等辦事處黨建品牌X個(gè)，X等社區(qū)黨建品牌X個(gè)，區(qū)發(fā)改委“陽光發(fā)改服務(wù)先鋒”等機(jī)關(guān)黨建品牌X個(gè)，X“功能性黨小組”等學(xué)校黨建品牌X個(gè)，打造了一批不同領(lǐng)域黨建工作亮點(diǎn)，有力地帶動(dòng)了全區(qū)基層黨建工作水平的提升。三是“定責(zé)+指導(dǎo)”，明確標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。堅(jiān)持把規(guī)范化創(chuàng)建方式引入創(chuàng)建工作中，抓好創(chuàng)建工作的選題、申報(bào)、實(shí)施、督查四個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“定名稱、定人員、定進(jìn)度、定措施、定責(zé)任”的“五定”工作機(jī)制，完善“有明確的規(guī)范要求、有明確的創(chuàng)建思路、有鮮明的品牌名稱、有豐富的活動(dòng)載體、有深刻的品牌內(nèi)涵和有廣泛的社會(huì)影響”的“五有”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“品牌推選、品牌培育、品牌認(rèn)定、品牌推廣”四個(gè)創(chuàng)建步驟，采取“跟蹤式檢查，手術(shù)式剖析，現(xiàn)場(chǎng)式反饋”的創(chuàng)建督查辦法，解決基層黨組織在黨建品牌創(chuàng)建中成效不明顯的問題。目前，已創(chuàng)建優(yōu)秀黨建品牌X個(gè)，在市級(jí)以上電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體播報(bào)X余次，其中X等品牌多次被市級(jí)以上新聞媒體報(bào)道，X被中央電視臺(tái)《文明中國(guó)行》欄目專題報(bào)道。四是“宣傳+推廣”，全面評(píng)估保成效。把品牌創(chuàng)建作為破解基層黨建工作重難點(diǎn)問題的有力抓手，將品牌創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，細(xì)化考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用。對(duì)品牌創(chuàng)建成效進(jìn)行先期評(píng)估，作為基層黨組織評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)，對(duì)確有亮點(diǎn)、初具經(jīng)驗(yàn)的品牌，利用《X要聞》《X組工》等媒介，全方位宣傳、推廣品牌的成功經(jīng)驗(yàn)和成效，建立健全品牌創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、考核、激勵(lì)、保障、總結(jié)、創(chuàng)新、推廣等制度，形成黨建品牌創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制，并以經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的形式在全區(qū)予以推廣，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大典型品牌的影響力，打造了一批拿得出、叫得響的黨建精品，構(gòu)建“一辦一品牌一社一特色”的基層黨建工作新局面。
（二）開展“三集中”活動(dòng)，助推“兩新”黨組織“雙覆蓋”
通過明確“五個(gè)清楚”、區(qū)分“三大類別”、圍繞“三類主體”，全面開展集中排查、組建、培訓(xùn)活動(dòng)，確?！皟尚隆苯M織實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)覆蓋”。一是明確“五個(gè)清楚”，開展“集中排查”。按照屬地管理、“誰主管誰排查”的原則，由區(qū)委組織部牽頭，聯(lián)合各辦事處、集聚區(qū)、工商局、民政局等部門，對(duì)“兩新”組織黨建情況進(jìn)行全面摸底，深入排查，做到經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、職工隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、出資人、未組建原因情況“五個(gè)清”，并登記造冊(cè)。全區(qū)建立非公企業(yè)黨組織X個(gè)，社會(huì)組織黨組織X個(gè)，黨的工作覆蓋率達(dá)X%。二是區(qū)分“三大類別”，實(shí)施“集中組建”。按照“誰主管誰組建”“誰組建誰主抓”的原則，明確責(zé)任主體。集聚區(qū)負(fù)責(zé)組建先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)組織；辦事處負(fù)責(zé)組建集聚區(qū)外其他非公經(jīng)濟(jì)組織；辦事處、民政局、教育局等負(fù)責(zé)組建非公社會(huì)組織，通過單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等形式，新組建非公企業(yè)黨組織X個(gè)，社會(huì)組織黨組織X個(gè)。三是圍繞“三類主體”展開“集中培訓(xùn)”。以黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員為重點(diǎn)，按照“按需培訓(xùn)”的原則，采取專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題討論以及開展“大家講、共同學(xué)”等方式，組織對(duì)全區(qū)X名“兩新”黨組織黨務(wù)工作者進(jìn)行集中培訓(xùn)。
（三）深化四項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)
作為全省縣級(jí)以下“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)，我們將其作為改進(jìn)和加強(qiáng)黨建工作的著力點(diǎn)和突破口來抓，按照“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的工作思路，積極探索，大膽實(shí)踐，“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、成效初顯。一是以推行“一征三議兩公開”工作法為切入點(diǎn)，健全民主科學(xué)決策機(jī)制。通過夯實(shí)制度、思想、組織“三個(gè)基礎(chǔ)”，建立了督促考評(píng)、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督“三項(xiàng)機(jī)制”，注重發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用與實(shí)行居民自治、擴(kuò)大基層民主與提高議事能力、大力推廣與創(chuàng)新完善“三個(gè)結(jié)合”，在城市社區(qū)推行了“一征三議兩公開”工作法，健全了黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、民主監(jiān)督等X項(xiàng)配套制度，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使民主自治機(jī)制更加完善、決策更加科學(xué)、社區(qū)更加和諧、群眾更加滿意，先后解決公益性、社會(huì)性重大事項(xiàng)X件，涉及金額X萬元；二是以構(gòu)建三級(jí)平臺(tái)為關(guān)鍵點(diǎn)，健全矛盾調(diào)解化解機(jī)制。依托區(qū)、辦事處、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（室）三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，建立健全了三調(diào)聯(lián)動(dòng)等X項(xiàng)制度，建成了區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心和法院訴調(diào)對(duì)接中心，形成了兩個(gè)中心，十個(gè)業(yè)務(wù)單元的矛盾糾紛調(diào)處和訴調(diào)對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各類矛盾糾紛上交率較以往同期下降了X％以上，各類糾紛基層有效調(diào)處化解率上升了X％。三是以加強(qiáng)三級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)為著力點(diǎn)，健全便民服務(wù)機(jī)制。通過建強(qiáng)服務(wù)陣地、健全服務(wù)制度、創(chuàng)新服務(wù)模式，大力實(shí)施“社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)三年規(guī)劃”，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心和區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，把與群眾密切相關(guān)的X余項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)中心集中管理，建立健全了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等五大類X余項(xiàng)制度，制作X余塊《便民服務(wù)指南》懸掛到居民小區(qū)，有效提高了服務(wù)群眾、做群眾工作的經(jīng)?；⒅贫然?，三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)受理服務(wù)事項(xiàng)X萬余件，辦結(jié)率達(dá)到X%。四是以強(qiáng)化“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”為支撐點(diǎn)，健全黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制。形成了以基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、居務(wù)監(jiān)督等工作制度和工作規(guī)程等為主要內(nèi)容的“一套制度”，強(qiáng)化了抓主體責(zé)任和抓監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)化權(quán)力公開、宣傳教育、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究的“四個(gè)強(qiáng)化”，繪制了基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查流程圖，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督程序。采取專項(xiàng)檢查、走訪座談、民主評(píng)議等方式進(jìn)行跟蹤督查，不定期對(duì)全區(qū)基層黨員干部履職盡責(zé)等情況進(jìn)行明查暗訪，從源頭上預(yù)防干部不廉潔的問題發(fā)生，群眾對(duì)黨員干部的滿意率明顯提升。
二、創(chuàng)新做法
（一）推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，注重服務(wù)民生。緊抓全國(guó)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇，積極推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，累計(jì)投入X余萬元，建立了區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心和公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，在全區(qū)X個(gè)城市社區(qū)全面實(shí)施，逐步形成了“以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以公共服務(wù)為支撐，以三社聯(lián)動(dòng)為依托，以志愿者服務(wù)為載體”的具有X特色的社區(qū)服務(wù)體系。
（二）科學(xué)設(shè)置黨組織，注重黨的工作覆蓋。根據(jù)實(shí)際工作需要，靈活科學(xué)設(shè)置黨的組織，目前全區(qū)X個(gè)社區(qū)共建立社區(qū)黨委X個(gè)，黨總支X個(gè)，黨支部X個(gè)，建立片區(qū)黨支部X個(gè)，樓棟黨小組X個(gè)，初步形成了社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組的三級(jí)組織構(gòu)架。同時(shí)，按照合理配置資源、便于管理和方便黨員群眾的原則，打破隸屬界限，先后建立片區(qū)、產(chǎn)業(yè)和功能型黨組織X余個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的組織和工作覆蓋面。
（三）開展“星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)”，注重“兩新”發(fā)展。以“兩新”組織黨組織“星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)”工作為載體，促進(jìn)全區(qū)“兩新”黨組織黨建工作扎實(shí)開展。制定下發(fā)《關(guān)于在“兩新”組織黨組織中開展星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)工作的通知》，明確星級(jí)評(píng)定的程序，科學(xué)確定星級(jí)等次。并將星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)活動(dòng)與創(chuàng)建“兩新”黨建示范點(diǎn)相結(jié)合，抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的選點(diǎn)、申報(bào)、實(shí)施、督查四個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。去年X月份在企業(yè)自評(píng)、上級(jí)黨工委初評(píng)的基礎(chǔ)上，采取民主測(cè)評(píng)、查閱資料、實(shí)地查看和調(diào)查核實(shí)等方法，組織對(duì)X家“兩新”黨組織進(jìn)行星級(jí)考核認(rèn)定，在X年黨建工作會(huì)議上對(duì)X家“兩新”黨組織分別命名為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)“兩新”黨組織，并給予一定黨建資金補(bǔ)助，進(jìn)一步激發(fā) “兩新”黨組織“星級(jí)創(chuàng)評(píng)”的熱情。
（四）打造開放式組織生活基地，注重黨建創(chuàng)新。為全面落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，在嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度的基礎(chǔ)上，立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，建立了X個(gè)開放式組織生活基地，探索開發(fā)了以“黨性教育+素質(zhì)拓展+互動(dòng)實(shí)踐”為主的創(chuàng)意組織生活項(xiàng)目，開設(shè)X余個(gè)生活菜單，由基層黨組織和黨員自行點(diǎn)菜，組織部門按需配菜，充分滿足基層黨組織和黨員的多樣化需求。同時(shí)，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，通過實(shí)地參觀、精品黨課、案例分析、視頻教育、重溫入黨誓詞、座談?dòng)懻?、組織生活會(huì)、黨員志愿服務(wù)等形式，讓黨員在參觀教育中強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，在具體實(shí)踐中提升服務(wù)意識(shí)，使黨的組織生活更具時(shí)代性、開放性、服務(wù)性、靈活性和有效性。自X年X月份基地開放以來，先后有X批X余名黨員參加了開放式組織生活。
三、社區(qū)“大黨委”工作
為構(gòu)建城市基層大黨建工作格局，X區(qū)通過以抓基礎(chǔ)、抓機(jī)制、抓平臺(tái)，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、創(chuàng)新共駐共建模式、創(chuàng)新服務(wù)管理載體為主要內(nèi)容的“三抓三創(chuàng)新”工作措施，在全區(qū)X個(gè)辦事處成立“大黨工委”，X個(gè)社區(qū)成立“大黨委”，參與共駐共建單位黨組織X個(gè)，吸納兼職委員X個(gè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評(píng)”。
（一）抓基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層組織設(shè)置。按照合理配置資源、便于管理和方便黨員群眾的原則，打破隸屬界限，靈活設(shè)置黨組織，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)黨組織聯(lián)建。一是按片區(qū)設(shè)置黨組織。根據(jù)片區(qū)、樓棟劃分和黨員分布情況設(shè)置黨支部、黨小組，形成社區(qū)小網(wǎng)格內(nèi)片區(qū)型組織網(wǎng)絡(luò)。二是按產(chǎn)業(yè)設(shè)置黨組織。根據(jù)“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)及商務(wù)樓宇上，形成新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織產(chǎn)業(yè)型組織網(wǎng)絡(luò)。三是按功能設(shè)置黨組織。根據(jù)社區(qū)黨員愛好特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)等，建立社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、文體活動(dòng)宣傳隊(duì)、夕陽紅黨支部等，形成功能型組織網(wǎng)絡(luò)。目前，共建立片區(qū)黨支部X個(gè)、樓棟黨小組X個(gè)，納入社區(qū)“大黨委”管理的新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨組織X個(gè)、特色黨支部X個(gè)，形成了“布局合理、覆蓋廣泛、靈活多樣、功能明晰”的組織網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）抓機(jī)制，創(chuàng)新共駐共建模式。創(chuàng)新工作機(jī)制，積極與駐社區(qū)單位對(duì)接和互動(dòng)，形成社區(qū)建設(shè)管理的合力。一是建立事務(wù)共商機(jī)制。建立社區(qū)“大黨委”會(huì)、駐社區(qū)單位黨組織聯(lián)席會(huì)和“兩新”組織聯(lián)席會(huì)制度，按照“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商”的原則，共同討論決定轄區(qū)內(nèi)有關(guān)重大問題。如X社區(qū)黨委針對(duì)X單位家屬院及其周邊進(jìn)行“三供一業(yè)”改造事項(xiàng)，與X集團(tuán)等共建單位先后多次召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商完善工作方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)選用材料和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確?；菝窆こ添樌旯?。二是建立資源共享機(jī)制。立足社區(qū)、駐社區(qū)單位及社區(qū)黨員的服務(wù)需求，簽訂雙向協(xié)議書，通過契約式管理，使駐社區(qū)單位充分發(fā)揮在人才、場(chǎng)地、健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共建單位資源和社區(qū)服務(wù)共享。如X黨委推行了“1+N”共建模式，與市文化宮、X小學(xué)、X等X家駐社區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，明確了承諾事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享。三是建立建設(shè)共管機(jī)制。社區(qū)和駐社區(qū)單位黨組織圍繞社區(qū)黨建、平安建設(shè)、服務(wù)群眾等工作抓共建，年初各社區(qū)與駐社區(qū)單位黨組織簽訂共建目標(biāo)責(zé)任書，列出參與社區(qū)管理服務(wù)責(zé)任清單，共同抓好共建責(zé)任和承諾事項(xiàng)落實(shí)。X年，共研究解決共駐共建問題X個(gè)。四是建立成效共評(píng)機(jī)制。由社區(qū)“大黨委”牽頭，圍繞共駐共建工作開展情況、承諾事項(xiàng)完成情況，對(duì)駐社區(qū)單位黨組織和各類黨員進(jìn)行雙向評(píng)議、雙向認(rèn)定，共同開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、先進(jìn)聯(lián)評(píng)。
（三）抓平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)管理載體。積極為共建單位黨組織發(fā)揮作用提供“舞臺(tái)”，強(qiáng)化社區(qū)“大黨委”的服務(wù)功能。一是實(shí)行服務(wù)“項(xiàng)目化”管理。社區(qū)“大黨委”在廣泛征求群眾意見建議的基礎(chǔ)上，確定了符合社區(qū)實(shí)際、黨員群眾期盼的服務(wù)項(xiàng)目，駐社區(qū)單位黨組織通過領(lǐng)辦服務(wù)項(xiàng)目的方式，不斷拓展和完善社區(qū)服務(wù)體系。如X有限公司黨支部在X社區(qū)領(lǐng)辦敬老助殘服務(wù)項(xiàng)目，逢年過節(jié)到社區(qū)孤寡老人家中慰問，對(duì)社區(qū)老弱病殘等弱勢(shì)群體進(jìn)行幫扶。二是實(shí)現(xiàn)在職黨員聯(lián)管。推行“一家三站”管理模式，建立社區(qū)“黨員之家”，下設(shè)自管黨員活動(dòng)站、在職黨員管理站和黨員志愿者工作站，對(duì)自管黨員實(shí)行“全責(zé)管理”、在職黨員實(shí)行“雙重管理”、黨員志愿者實(shí)行“星級(jí)管理”，組織黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目、明崗定責(zé)，促進(jìn)在職黨員聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化。例如：X社區(qū)黨總支組織區(qū)法院和第二中醫(yī)院在職黨員，義務(wù)為社區(qū)居民提供法律援助和健康知識(shí)講座；X社區(qū)黨委組織東方醫(yī)院、市五中、X銀行等單位在職黨員，宣傳家庭美德與防詐騙知識(shí)，開展免費(fèi)義診，贈(zèng)送常用藥品等活動(dòng)，受到了群眾的一致好評(píng)。三是創(chuàng)新服務(wù)管理模式。充分利用駐社區(qū)單位黨組織豐富的資源，與社區(qū)黨員群眾的需求和期盼相結(jié)合，建立以結(jié)對(duì)式服務(wù)、菜單式服務(wù)、拉手式服務(wù)、組團(tuán)式服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)模式，探索出了一批符合社區(qū)實(shí)際、群眾滿意率高的服務(wù)管理載體。如X社區(qū)黨委推行了“黨員志愿者菜單式服務(wù)”，參與在職黨員X名，根據(jù)黨員志愿者的特長(zhǎng)制成服務(wù)菜單，方便社區(qū)群眾根據(jù)需要選擇，形成了一條清晰完整的志愿服務(wù)鏈條。同時(shí)，社區(qū)“大黨委”對(duì)駐社區(qū)單位黨組織和優(yōu)秀在職黨員先進(jìn)事跡進(jìn)行表彰和宣傳，建立激勵(lì)機(jī)制，有效促進(jìn)了社區(qū)“大黨委”共駐共建活動(dòng)的開展。
四、推動(dòng)工作力量向社區(qū)下沉
一是抓好班子建設(shè)。按照“三強(qiáng)兩好一滿意”要求，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)班子尤其是黨組織書記，建立社區(qū)后備干部隊(duì)伍，并為X個(gè)城市社區(qū)配備負(fù)責(zé)社區(qū)黨建工作的專職副書記，統(tǒng)籌抓好社區(qū)干部“選、育、用、管”等工作。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。緊抓全國(guó)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇，積極推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，累計(jì)投入X余萬元，建立了區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心和公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，在全區(qū)X個(gè)城市社區(qū)全面實(shí)施，逐步形成了“以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以公共服務(wù)為支撐，以三社聯(lián)動(dòng)為依托，以志愿者服務(wù)為載體”的具有X特色的社區(qū)服務(wù)體系，為黨員群眾提供“一站式”服務(wù)。三是深化在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。實(shí)施“三四五”工作法，做到組織黨員“三步驟”、開展服務(wù)“四模式”、考核黨員“五評(píng)議”，引導(dǎo)在職黨員到社區(qū)為群眾服務(wù)，推動(dòng)在職黨員到社區(qū)公開黨員身份、參與社區(qū)活動(dòng)、發(fā)揮模范作用，先后開展志愿者服務(wù)活動(dòng)X余次，服務(wù)群眾X余人。
建議：扎實(shí)推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，創(chuàng)新“四位一體”服務(wù)體系，提升社會(huì)服務(wù)的層次和水平。
五、以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化
一是規(guī)范基層組織建設(shè)。編印《X區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“X+X”工作法制度匯編》，建立健全以“民主科學(xué)決策機(jī)制、區(qū)域化黨建機(jī)制、工作保障機(jī)制”和“創(chuàng)新服務(wù)模式”為主要內(nèi)容的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“1+X”工作法；編印《X區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指南》，進(jìn)一步提高“兩新”組織黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，為全區(qū)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)提供有益啟示和借鑒。二是嚴(yán)格黨員管理。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、經(jīng)常性談心談話等制度，印發(fā)《X區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》《X區(qū)基層組織生活會(huì)制度》，讓組織生活在基層正常起來、認(rèn)真起來、嚴(yán)肅起來，增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)。三是創(chuàng)新組織生活模式。印發(fā)《關(guān)于建立“固定組織生活日”制度和“開放式組織生活”制度的通知》，確定每月的第一個(gè)周二為“固定組織生活日”；依托現(xiàn)有資源，打造辦事處、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各具特色的開放式組織生活基地，創(chuàng)新組織生活載體，豐富組織生活內(nèi)容，增強(qiáng)組織生活吸引力。區(qū)級(jí)兩個(gè)示范性開放式組織生活基地自X年X月建成以來，先后接待X余個(gè)基層黨組織、X余名黨員參加開放式組織生活。
建議：將總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法用制度的形式固定下來，在全區(qū)進(jìn)行推廣。
六、劃小治理單元
X區(qū)按照合理配置資源、便于管理和方便黨員群眾的原則，劃小治理單元，打破隸屬界限，靈活設(shè)置黨組織。一是按片區(qū)設(shè)置黨組織。根據(jù)片區(qū)、樓棟劃分和黨員分布情況設(shè)置黨支部、黨小組，形成社區(qū)小網(wǎng)格內(nèi)片區(qū)型組織網(wǎng)絡(luò)。二是按產(chǎn)業(yè)設(shè)置黨組織。根據(jù)“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)及商務(wù)樓宇上，形成新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織產(chǎn)業(yè)型組織網(wǎng)絡(luò)。三是按功能設(shè)置黨組織。根據(jù)社區(qū)黨員愛好特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)等，建立社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、文體活動(dòng)宣傳隊(duì)、夕陽紅黨支部等，形成功能型組織網(wǎng)絡(luò)。目前，共建立片區(qū)黨支部X個(gè)、樓棟黨小組X個(gè)，納入社區(qū)“大黨委”管理的新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨組織X個(gè)、特色黨支部X個(gè)，形成了“布局合理、覆蓋廣泛、靈活多樣、功能明晰”的組織網(wǎng)絡(luò)體系。
建議：合理配置資源、科學(xué)靈活設(shè)置黨組織
七、推進(jìn)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等基層黨建工作
以開展“五個(gè)一”主題活動(dòng)為重要抓手，以“兩新”組織黨組織“星級(jí)創(chuàng)評(píng)、分類定級(jí)”工作為載體，推進(jìn)我區(qū)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等基層黨建工作。一是確保應(yīng)建盡建。堅(jiān)持因企制宜，分別采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等形式建立黨組織。對(duì)黨員人數(shù)超過３名，同時(shí)具備建立黨組織條件的，建立“兩新”組織黨支部；對(duì)黨員人數(shù)少于X名，或者不具備建立黨組織條件的，從上級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部中選派黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作。二是成立黨群服務(wù)中心。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心建立黨員綜合服務(wù)中心，根據(jù)萬達(dá)廣場(chǎng)周邊形成大商圈的特點(diǎn)，組建成立萬達(dá)商圈黨群服務(wù)中心，為黨員群眾提供“一站式”服務(wù)，探索黨建引領(lǐng)與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與服務(wù)社會(huì)之間的互動(dòng)共贏模式。三是示范帶動(dòng)促提升。創(chuàng)建“兩新”黨建示范點(diǎn)，抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的選點(diǎn)、申報(bào)、實(shí)施、督查四個(gè)環(huán)節(jié)，完善“有明確的創(chuàng)建目標(biāo)、有明確的創(chuàng)建思路、有實(shí)用的創(chuàng)建載體”的“三有”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，幫助園區(qū)、商圈等領(lǐng)域“兩新”黨組織黨建示范點(diǎn)理清思路、解決問題，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。X年度，X大學(xué)科技園發(fā)展有限公司黨總支被命名為“三星級(jí)”黨總支。
建議：繼續(xù)加大排查力度，因地制宜，靈活采取單獨(dú)建、掛靠建、聯(lián)合建等形式，組建“兩新”黨組織，確保黨的組織和工作雙覆蓋。
八、加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊(duì)伍
建好“三支隊(duì)伍”，加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊(duì)伍儲(chǔ)備。一是抓好黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。按照“三強(qiáng)兩好一滿意”要求，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，每個(gè)社區(qū)建立X-X人的后備干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌抓好黨組織書記“選、育、用、管”等工作。二是抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整充實(shí)辦事處、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊(duì)伍，增強(qiáng)抓基層黨建工作力量。三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，嚴(yán)把入口、暢通出口，嚴(yán)格落實(shí)“雙推雙評(píng)三全程”制度，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，加強(qiáng)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)，打造優(yōu)秀黨員隊(duì)伍。
建議：加大對(duì)社區(qū)工作人員培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力，拓展社區(qū)干部發(fā)展空間。
九、發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍
一是創(chuàng)新志愿服務(wù)載體。充分利用社區(qū)豐富的資源，與社區(qū)黨員群眾的需求和期盼相結(jié)合，建立以結(jié)對(duì)式服務(wù)、菜單式服務(wù)、拉手式服務(wù)、組團(tuán)式服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)模式，探索出了一批符合社區(qū)實(shí)際、群眾滿意率高的服務(wù)管理載體。如青島路一社區(qū)黨委推行了“黨員志愿者菜單式服務(wù)”，參與在職黨員X名，根據(jù)黨員志愿者的特長(zhǎng)制成服務(wù)菜單，方便社區(qū)群眾根據(jù)需要選擇，形成了一條清晰完整的志愿服務(wù)鏈條。二是打造志愿服務(wù)品牌。為引導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)持久、扎實(shí)開展下去，打造志愿服務(wù)特色品牌，各社區(qū)探索建立了志愿者工作站，努力推動(dòng)讓志愿服務(wù)真正的實(shí)現(xiàn)生活化、常態(tài)化、便民化，增強(qiáng)志愿服務(wù)活動(dòng)的生命力和內(nèi)在活力。如重慶路辦事處“黨旗下的鄰里情”系列志愿服務(wù)活動(dòng)已連續(xù)舉辦X屆，“百家宴”連續(xù)舉辦X年，愛心義賣、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)持續(xù)開展，“黨旗下的鄰里情”已成為辦事處志愿服務(wù)活動(dòng)的響亮品牌。三是加強(qiáng)志愿服務(wù)引領(lǐng)。為加強(qiáng)黨組織對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的引領(lǐng)，形成志愿服務(wù)合力，X年年初，武漢路社區(qū)黨委將文化、體育、繪畫、書法、民間傳統(tǒng)藝術(shù)愛好者等志愿隊(duì)伍組織起來，成立了“和樂之家”志愿服務(wù)隊(duì)伍，并進(jìn)行備案登記，成立了黨支部。
建議：積極開拓思路，創(chuàng)新工作方法，引導(dǎo)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和社會(huì)組織，根據(jù)黨員群眾新的意愿和需求，為黨員群眾提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)。
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