2021年上半年，XX縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局緊緊圍繞縣委、政府和區(qū)、市市場(chǎng)監(jiān)管工作部署和要求，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，以服務(wù)發(fā)展、強(qiáng)化監(jiān)管、保障民生為主線，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得顯著的成效。
一、上半年工作開展情況
（一）優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境
強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”制度落實(shí)，制定2021年度部門聯(lián)合抽查計(jì)劃、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和工作細(xì)則，建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)和市場(chǎng)主體名庫(kù)，開展價(jià)格、藥品廣告、商標(biāo)、專利、商標(biāo)代理等領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查工作，抽查市場(chǎng)主體81戶次。采取多種方式開展2021年度年報(bào)信息公示工作，截至目前，2021年度企業(yè)年報(bào)率76.8％、農(nóng)民專業(yè)合作社72.6％、個(gè)體工商戶49.6％。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升。圍繞發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)集群和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，積極指導(dǎo)培育中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。圍繞XX山東麓葡萄酒、寧夏枸杞等產(chǎn)業(yè)，開展調(diào)查摸底工作，重點(diǎn)培育、積極指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)品牌。加大對(duì)關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品和公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對(duì)抗疫防護(hù)用品、民生物資、農(nóng)村食品、汽車配件等重點(diǎn)商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查侵犯專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等違法行為。
（二）緊抓監(jiān)管，全力保障民生福祉
食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。落實(shí)黨政同責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建、全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”工作，組織召開XX縣全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”動(dòng)員大會(huì)，制定督查督辦方案和清單，每月組織實(shí)施督導(dǎo)檢查，開展“兩個(gè)創(chuàng)建”示范化觀摩點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)食品抽檢，完成快速檢測(cè)、“你送我檢你點(diǎn)我檢”、面制品、牛羊肉卷等食品抽檢2029批次，合格率99.3％。全面建立和推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)安全自查報(bào)告制度，開展食品（保健食品）生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定，企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到95％以上，企業(yè)食品安全主體責(zé)任意識(shí)有效提升。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)，學(xué)校食堂100％全覆蓋。開展食鹽、農(nóng)村食品、校園食品、保健食品、羊肉及其制品等11項(xiàng)專項(xiàng)整治，檢查規(guī)范學(xué)校（幼兒園）食堂、農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲單位共3285家次，查處不合格碘鹽18.9噸、沒收不合格食品150.7公斤。全方位、立體化開展食品安全宣傳工作，以主題廣場(chǎng)、創(chuàng)建示范觀摩點(diǎn)、食品快速檢測(cè)車、微信平臺(tái)、電子顯示屏、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)講座、便民服務(wù)活動(dòng)、假劣食品展示等多種形式開展創(chuàng)建宣傳，制作戶外食藥安全區(qū)宣傳牌（畫）209塊，印制發(fā)放食品藥品安全宣傳手冊(cè)、桌簽、宣傳品41500余份，開展“你送我檢你點(diǎn)我檢”活動(dòng)開放日、“小小食品安全員”大體驗(yàn)進(jìn)校園、食品移動(dòng)快檢車趕大集宣傳活動(dòng)，消費(fèi)者食品安全意識(shí)明顯提高。
“兩品一械”安全監(jiān)管深入推進(jìn)。開展元旦春節(jié)期間藥品、新冠病毒疫苗、疫情防控醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管、兒童化妝品、特殊管理藥品和含興奮劑藥品經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，檢查涉藥械單位企業(yè)76家次、化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位51家次，約談醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人1次。開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽樣工作，完成藥品抽檢41批次、醫(yī)療器械抽檢2批次、化妝品抽檢11批次。推進(jìn)“陽(yáng)光藥店”智慧監(jiān)管，組織召開2次工作推進(jìn)會(huì)，已認(rèn)領(lǐng)企業(yè)442家，錄入數(shù)據(jù)226家次，20家藥店成功創(chuàng)建為“陽(yáng)光藥店”。貼近“一老一小”重點(diǎn)人群，開展藥品科技活動(dòng)周暨兒童化妝品科普宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)。
特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障。開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)百日大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)暨“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間特種設(shè)備安全保障工作，對(duì)電站鍋爐范圍內(nèi)管道、起重機(jī)械、氣瓶、電梯等特種設(shè)備開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，檢查特種設(shè)備使用單位321家、特種設(shè)備344臺(tái)，整改安全隱患27處。推進(jìn)特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)工作，召開工作推進(jìn)會(huì)，將16家特種設(shè)備使用單位列入試點(diǎn)單位名單，要求試點(diǎn)單位做好雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。組織抽檢安全防護(hù)用品、床墊、電纜橋架、農(nóng)資等9種38批次產(chǎn)品，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行立案查處。開展貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具監(jiān)督檢查，對(duì)7個(gè)市場(chǎng)使用的1320臺(tái)貿(mào)易結(jié)算用秤、8臺(tái)公平秤逐一強(qiáng)制檢定，沒收13臺(tái)具有作弊功能的秤。開展塑料污染專項(xiàng)治理，檢查生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位等197家，收繳一次性塑料吸管2.1萬支、塑料袋43.3公斤。
（三）強(qiáng)化舉措，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序
常態(tài)化疫情防控深入開展。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?，建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪輽C(jī)制，落實(shí)全閉環(huán)消毒、全員核酸檢測(cè)等疫情防控要求，指導(dǎo)47家經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返慕?jīng)營(yíng)戶注冊(cè)使用“寧冷鏈”追溯系統(tǒng)。開展藥品零售企業(yè)疫情防控和新冠疫苗專項(xiàng)檢查，監(jiān)督零售藥店使用“i銀川－藥店實(shí)名購(gòu)藥登記系統(tǒng)”。
消費(fèi)維權(quán)卓有成效。開展為期一周的“守護(hù)安全，暢通消費(fèi)”消費(fèi)維權(quán)宣傳活動(dòng)，設(shè)立5個(gè)宣傳點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料5000余份。開展食品安全“你送我檢，你點(diǎn)我檢”便民服務(wù)活動(dòng)，對(duì)金貴集貿(mào)市場(chǎng)、立崗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及物美超市當(dāng)日批次的23種蔬菜進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，切實(shí)為消費(fèi)者食品安全“保駕護(hù)航”。截止6月中旬，受理各類消費(fèi)者投訴舉報(bào)1659件，辦結(jié)1632件，辦結(jié)率98％，消費(fèi)爭(zhēng)議金額252.76萬元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損95.85萬元。針對(duì)消費(fèi)維權(quán)較為集中的汽車銷售及服務(wù)、預(yù)付卡消費(fèi)、價(jià)格收費(fèi)等問題，發(fā)布消費(fèi)分析報(bào)告、消費(fèi)警示8期，綜合運(yùn)用點(diǎn)評(píng)約談、調(diào)查調(diào)解、警示批評(píng)、支持訴訟，公益訴訟等維權(quán)“組合拳”，提升維權(quán)效能，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
打擊傳銷扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)與公安、社區(qū)等單位協(xié)調(diào)配合，開展打擊傳銷專項(xiàng)整治，搗毀傳銷窩點(diǎn)59個(gè)，遣散傳銷人員228人，立案74起，罰款14.8萬元。
廣告和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管舉措有力。組織開展違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷、“護(hù)苗助老”、濫用“特供”“專供”等類似名義標(biāo)識(shí)違法違規(guī)廣告宣傳問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范商業(yè)營(yíng)銷宣傳行為，凈化線上線下交易環(huán)境，檢查網(wǎng)站214個(gè)，網(wǎng)店107家，督促4家違規(guī)宣傳和違規(guī)使用清真標(biāo)識(shí)整改完畢。
行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)。截止6月中旬，辦理行政處罰案件74起，罰沒款31.3萬元。嚴(yán)厲查處防疫物資和民生必需品價(jià)格違法行為，抽查藥店65家次、商超17家次。加強(qiáng)供氣、供電、供水、供暖等公用企業(yè)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)13家轉(zhuǎn)供電用戶進(jìn)行了檢查，清退電費(fèi)約189.5萬元。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，鍛煉過硬監(jiān)管隊(duì)伍
加強(qiáng)干部理論教育。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、十九屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管黨員干部政治素養(yǎng)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，以黨組中心理論組學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)、讀書會(huì)等形式組織教育學(xué)習(xí)36次、交流研討9次、知識(shí)測(cè)試6次、專題黨課6次、黨史學(xué)習(xí)教育專題宣講7次、警示教育2次、舉辦“知黨史、憶初心”知識(shí)競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)對(duì)象全覆蓋。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。修訂完善《全面從嚴(yán)治黨“三個(gè)清單”》。制定領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員責(zé)任清單措施72條，查找問題3個(gè)，列出問責(zé)清單3個(gè)方面。繼續(xù)完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和黨員執(zhí)法干部廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)力規(guī)范“三重一大”決策制度，厲行勤儉節(jié)約制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度。召開2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“學(xué)黨史、追初心、憶使命”干部作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)上簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書9份，印發(fā)《XX縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》。
二、存在的問題
一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力亟須加強(qiáng)。對(duì)于價(jià)格監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的理解不到位，運(yùn)用不熟練，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有待提高。
二是我縣食品企業(yè)普遍規(guī)模較小、管理水平不高，農(nóng)村聚餐、工地食堂、食品“三小”業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未完全消除。
三、下半年工作思路
一是堅(jiān)守三大安全底線，提高監(jiān)管效能。繼續(xù)推進(jìn)全域“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建工作，夯實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年行動(dòng)”，自查報(bào)告率達(dá)到98％以上。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，增加高風(fēng)險(xiǎn)食品、低合格率食品的抽檢頻次。深化餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，實(shí)施智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。在全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，嚴(yán)把食品流通質(zhì)量安全關(guān)。開展農(nóng)村、建筑工地、道路運(yùn)輸、消防安全領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。組織開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品專項(xiàng)整治，繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光藥店”創(chuàng)建工作。持續(xù)開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，將車用氣瓶充裝單位、液化石油氣充裝企業(yè)作為重點(diǎn)攻堅(jiān)領(lǐng)域，深入開展車用氣瓶、瓶裝液化石油氣安全專項(xiàng)整治。
二是加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”，深化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)年報(bào)信息公示的宣傳督促工作，力爭(zhēng)提升年報(bào)進(jìn)度和年報(bào)率。做好“僵尸戶”的清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)。深入落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，認(rèn)真組織做好企業(yè)年報(bào)抽查、各類市場(chǎng)主體抽查檢查工作。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化防疫物資、生活消費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，對(duì)虛假宣傳、市場(chǎng)混淆、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)肉類、糧油蛋菜保供穩(wěn)價(jià)措施，突出抓好群眾投訴反映強(qiáng)烈的停車場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)問題的查處力度。
四是加快推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞民生領(lǐng)域，強(qiáng)化生產(chǎn)、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)對(duì)電纜電線、建材、?；?、電氣產(chǎn)品、農(nóng)資、燃油等產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治及監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處抽檢不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。加強(qiáng)對(duì)老百姓關(guān)心的“秤盤子”“糧袋子”“民用四表”的計(jì)量監(jiān)管力度，將“計(jì)量惠民”工作落到實(shí)處。繼續(xù)加強(qiáng)專利、商標(biāo)指導(dǎo)培育工作，組織開展“龍騰”、“鐵拳”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)懲侵犯專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等違法行為，嚴(yán)厲打擊仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
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