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2025年湖南省政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，令人難忘、極不平凡。習(xí)近平總書記親臨湖南考察，為我省高質(zhì)量發(fā)展把脈定向、領(lǐng)航指路。全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在***湖南省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，著力做好“十個統(tǒng)籌”，大力實施“八大行動”，有效應(yīng)對了復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，戰(zhàn)勝了歷史罕見的洪澇災(zāi)害，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)向好，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章邁出了堅實步伐。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)新?lián)?dāng)。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服二季度增速回落影響，實現(xiàn)三季度增長4.6%、追平全國，四季度增長5.6%、高于全國0.2個百分點，全年增長4.8%、總量達(dá)5.3萬億元；耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核居全國優(yōu)秀，糧食總產(chǎn)達(dá)615.6億斤、創(chuàng)近5年新高；地方一般公共預(yù)算收入增長2.6%、高于全國0.9個百分點，社會消費品零售總額增長5.4%、高于全國1.9個百分點，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%、高于全國1.5個百分點，扛牢了經(jīng)濟(jì)大省責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
——產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展。旅游業(yè)總收入邁上萬億新臺階，全省萬億級產(chǎn)業(yè)達(dá)到6個；綠色智能計算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長19.2%、突破8500億元，正加快邁向萬億目標(biāo)；衡長株潭特高壓輸變電裝備成為我省第5個國家先進(jìn)制造業(yè)集群；新增硬質(zhì)合金等7個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)總數(shù)達(dá)72個，均居中部第1位。
——科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。國家實驗室建設(shè)取得歷史性進(jìn)展，全球領(lǐng)先、國內(nèi)唯一的大飛機(jī)地面動力學(xué)試驗平臺試運(yùn)行，“4+4科創(chuàng)工程”全部實體化運(yùn)行、并取得一批創(chuàng)新成果，長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)1178家；研發(fā)投入強(qiáng)度提升至2.57%、居中部第2位，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.75萬家；12個項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎，其中1項獲技術(shù)發(fā)明獎一等獎，涌現(xiàn)了“江海號”最大直徑盾構(gòu)機(jī)、全球最大4000噸級全地面起重機(jī)等一批國際領(lǐng)先技術(shù)成果。
——民生福祉得到新提升?！笆笾攸c民生實事”全面完成，城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，全體居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.1%，均跑贏城鎮(zhèn)居民收入增速；城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)89%、高于全國平均水平1.8個百分點，147個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.6%、居中部第1位；安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，重特大事故連續(xù)兩年“零發(fā)生”。
主要抓了以下九個方面的工作：
一是奮力拼經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。深入實施激發(fā)需求行動，強(qiáng)化專班推進(jìn)、雙周調(diào)度、下沉督導(dǎo)，全力以赴穩(wěn)增長、提質(zhì)效。搶先一步抓政策機(jī)遇。超前謀劃50個重大請求事項獲國家支持，19個重大事項納入新時代中部地區(qū)崛起文件；提早對接“兩重”“兩新”重大舉措，用好用活存量增量系列政策，爭取中央投資超2000億元，汽車、家電產(chǎn)品以舊換新分別達(dá)23.6萬輛、269.8萬臺，拉動消費超500億元。上下一心抓項目帶動。開展“項目大謀劃、謀劃大項目”，三批集中開工957個重大項目，“四個十大”項目完成投資1515.8億元，省重點工程項目投資5367.1億元、超額完成年度計劃。長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程、邵永高鐵等加快建設(shè)，岳陽虞公港一期建成運(yùn)行。8條高速公路建成通車，全省高速公路總里程突破8000公里、達(dá)8184公里。洞庭湖區(qū)重點垸一期、金塘沖水庫、梅山灌區(qū)等重大水利工程穩(wěn)步推進(jìn)，全年完成水利建設(shè)投資654.7億元。新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，發(fā)電總裝機(jī)達(dá)7582萬千瓦，新能源超過火電成為第一大電源，電力供應(yīng)實現(xiàn)全天候保障。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“四算一體”穩(wěn)步推進(jìn)，總算力突破7000PF、增長34.6%，智能算力達(dá)2000PF，超算算力達(dá)223PF、居全國第3位，建成5G基站17萬個、基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。深入一線抓涉企服務(wù)。持續(xù)開展“走找想促”“送解優(yōu)”“鏈長到一線”活動，解決各類問題超7000個，推動減退降稅費超560億元、金融讓利202億元，全社會物流成本下降0.4個百分點、持續(xù)低于全國平均水平。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長4.1%、高于全國8.8個百分點。大力實施主體強(qiáng)身行動，全省實有企業(yè)主體達(dá)210萬戶，“四上”企業(yè)突破6萬家，新培育百億企業(yè)11家，工業(yè)百億企業(yè)總數(shù)達(dá)53家，上市公司達(dá)146家，新增“新三板”掛牌企業(yè)12家、居中部第2位。
二是全力抓產(chǎn)業(yè)，加快推動轉(zhuǎn)型升級。以先進(jìn)制造業(yè)高地3大標(biāo)志性工程為牽引，大力實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建?！爱a(chǎn)業(yè)倍增”催生增長點。13條重點產(chǎn)業(yè)鏈全面起勢，新能源汽車產(chǎn)量近100萬輛，電子信息產(chǎn)業(yè)增速超20%，北斗規(guī)模應(yīng)用產(chǎn)值增長35.6%。工業(yè)投資增長9.5%，“十大產(chǎn)業(yè)項目”完成投資363.9億元，長沙廣汽埃安、湘潭吉利新能源汽車項目建成投產(chǎn)，邵陽邵虹基板玻璃新產(chǎn)線“滿產(chǎn)滿銷”，益陽信維多層陶瓷電容器量產(chǎn)，婁底硅鋼、郴州鋰電新能源、常德輕工紡織加快邁向千億產(chǎn)業(yè)?！皟蓚€融合”增強(qiáng)原動力。推動工業(yè)化、信息化融合，深入實施“智賦萬企”行動，讓更多中小企業(yè)乘上信息化快車，建設(shè)智能制造企業(yè)1195家、產(chǎn)線車間2069個，上云上平臺企業(yè)15.6萬家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺、項目）達(dá)29個，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過42%，先進(jìn)制造業(yè)占制造業(yè)比重超過50%?！拔搴脠@區(qū)”夯實主陣地。園區(qū)管理體制改革深入推進(jìn)，貢獻(xiàn)度、集聚度顯著提升，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、稅收增速分別高于全省2.2個和3.7個百分點，貢獻(xiàn)了全省74.6%的規(guī)模工業(yè)增加值和40%左右的稅收。長沙高新區(qū)和長沙經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)、衡陽高新區(qū)等6區(qū)入選全國先進(jìn)制造百強(qiáng)園區(qū)。
三是致力興科創(chuàng)，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新高地5大標(biāo)志性工程，大力實施創(chuàng)新提升行動，科技引領(lǐng)力、支撐力不斷增強(qiáng)。科研平臺高能級發(fā)展。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，完成全國重點實驗室重組35家，國家技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)3家、居全國第2位，湘江科學(xué)城新引進(jìn)落地研發(fā)平臺30個，國家文化和科技融合試驗區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)?？萍脊リP(guān)高水平推進(jìn)?！笆蠹夹g(shù)攻關(guān)項目”突破核心技術(shù)20項，創(chuàng)新“首臺首套首創(chuàng)”產(chǎn)品18個，大型民機(jī)起落架交付量產(chǎn)、國內(nèi)首臺智能重載電力機(jī)車上軌運(yùn)行。科創(chuàng)成果高質(zhì)效轉(zhuǎn)化。培育企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體15家、中試基地20家，技術(shù)合同成交額增長20.2%，在湘高校技術(shù)合同本地轉(zhuǎn)化占比超50%。國家“杰青”“優(yōu)青”持續(xù)增加，國家級科技人才突破1000人。
四是大力促改革，有效激活發(fā)展?jié)撃堋＞劢垢母镩_放高地3大標(biāo)志性工程，全面推進(jìn)改革攻堅行動。以重大改革釋放引領(lǐng)效應(yīng)。第一批12項重點改革穩(wěn)步推進(jìn)，零基預(yù)算改革、高等院?！皟蓛?yōu)”改革、“大農(nóng)科院”管理體制改革、省直機(jī)關(guān)后勤體制改革全面推進(jìn)，進(jìn)一步理順湘江新區(qū)、韶山管理局管理體制，完成人口小縣改革試點。省能源集團(tuán)、礦產(chǎn)集團(tuán)等相繼組建。出臺招商引資正面清單，打造千億級“金芙蓉”投資基金矩陣。以重大平臺拓展開放空間。中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，對非貿(mào)易額居中西部第1位。湖南自貿(mào)試驗區(qū)2項創(chuàng)新成果入選全國最佳實踐案例，“中國—馬達(dá)加斯加”雜交水稻聯(lián)合實驗室掛牌運(yùn)行。新結(jié)對國際友好城市4對、總數(shù)達(dá)110對。中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)、懷化東盟班列開行量均超千列，岳陽城陵磯港外貿(mào)集裝箱吞吐量增長26.6%。以重大活動集聚優(yōu)勢資源。成功舉辦北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會、中國中部投資貿(mào)易博覽會、世界計算大會、全省旅發(fā)大會、全球湘商大會、校友回湘大會等經(jīng)貿(mào)活動，簽約項目近500個、總投資超2600億元，湘商回歸新注冊企業(yè)達(dá)到1670家、到位資金突破6000億元。
五是著力穩(wěn)三農(nóng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，深入實施“五千工程”?！皟蓷l底線”守得更牢。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田335萬畝，推廣鎘低積累水稻近200萬畝?！拔髯?號”入選中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科技新成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。新增2個國家農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，湘菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收增長7.1%。農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點扎實推進(jìn)，成功舉辦中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)增長10.2%。農(nóng)產(chǎn)品出口增長7.9%，永州果蔬出口突破百億元?！昂兔老娲濉闭宫F(xiàn)新貌。建設(shè)200個省級美麗鄉(xiāng)村，完成較大面積農(nóng)村黑臭水體治理124個。脫貧攻堅首倡地十八洞村入選全國鄉(xiāng)村振興“十佳案例”，益陽清溪村以文化助推鄉(xiāng)村振興“新時代山鄉(xiāng)巨變”的經(jīng)驗得到推廣。
六是聚力強(qiáng)區(qū)域，深入推動協(xié)調(diào)共進(jìn)?？v深推進(jìn)區(qū)域共進(jìn)行動，“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢充分彰顯。大力度落實國家戰(zhàn)略。中部崛起127項重點任務(wù)落地實施，長江經(jīng)濟(jì)帶污染治理“4+1”工程深入推進(jìn)，湘中南深度融入粵港澳大灣區(qū)獲國家支持，湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園來勢向好，湘贛邊區(qū)域合作走深走實。特色化推動區(qū)域共進(jìn)。長株潭納入國家現(xiàn)代化都市圈培育行動試點，軌道上的長株潭加快建設(shè)，綠心總規(guī)優(yōu)化調(diào)整；省域副中心城市能級不斷提升，岳陽綠色化工高新區(qū)綜合競爭力居中部化工園區(qū)第1位，衡陽智能衡器計量產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)開工建設(shè)；加快推進(jìn)新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面啟動洞庭湖治理“五大工程”；湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實際到位內(nèi)資超4000億元，湘西鳳凰古城成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，張家界入境游客量居中西部地級城市首位。融合式統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃啟動實施，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5357個，城鎮(zhèn)化率提升0.9個百分點、達(dá)62.1%。著力打造工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅特縣，縣域經(jīng)濟(jì)增速高于全省經(jīng)濟(jì)增速0.4個百分點。
七是盡力惠民生，持續(xù)提升幸福指數(shù)。深入實施民生可感行動，著力為民生加碼、為幸福加溫。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)79.8萬人、超額完成年度任務(wù)，零就業(yè)家庭持續(xù)保持動態(tài)清零，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)1695萬人。民生實事全面完成?；攫B(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等穩(wěn)步提高?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力不斷提升，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)79.8%，村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算聯(lián)網(wǎng)。100所縣域普通高中“徐特立項目”建成投用。省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源對口幫扶大湘西成效明顯。提質(zhì)改造農(nóng)村公路4528公里，建成農(nóng)村公路安防設(shè)施2.6萬公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施“雙碳”戰(zhàn)略，提前完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。污染防治攻堅縱深推進(jìn)，中央生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問題整改完成230個，洞庭湖總磷濃度下降提前完成國考目標(biāo)。
八是合力保穩(wěn)定，堅決筑牢安全屏障。抓實安全守底行動，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。眾志成城抗大災(zāi)。有力應(yīng)對年初低溫雨雪冰凍天氣，積極應(yīng)戰(zhàn)多輪強(qiáng)降雨過程和超強(qiáng)臺風(fēng)“格美”，有效處置華容縣團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防決口、資興市群發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害等重特大險情。集中力量做好災(zāi)后重建，團(tuán)洲垸蓄滯洪區(qū)2.1萬余人進(jìn)行遷建，資興市4112戶受災(zāi)群眾春節(jié)前將首批搬進(jìn)新居。精準(zhǔn)施策化風(fēng)險。統(tǒng)籌推進(jìn)地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解，隱性債務(wù)化解和平臺公司退出任務(wù)超額完成，高風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)有序壓降，“保交樓”“保交房”交付率分別達(dá)100%、98%，均居全國前列。支持基層兜牢“三?！钡拙€，省下達(dá)市縣財力性轉(zhuǎn)移支付達(dá)1379億元，較上年增長8.6%。標(biāo)本兼治守底線。強(qiáng)化“三查一曝光”硬舉措，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，道路交通事故亡人數(shù)量下降12.7%，森林火災(zāi)數(shù)量下降56.2%。實質(zhì)性化解信訪積案，系統(tǒng)性強(qiáng)化基層警務(wù)力量，針對性加強(qiáng)公共安全風(fēng)險防控，常態(tài)化開展掃黑除惡、打擊整治非法宗教和“利劍護(hù)蕾”“清源斷流”等專項行動，刑事、治安案件持續(xù)下降。
九是加力提效能，切實加強(qiáng)自身建設(shè)。樹立和踐行正確政績觀，努力建設(shè)人民滿意政府。依法行政深入推進(jìn)。自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理省人大代表建議1004件、省政協(xié)提案1047件。提請審議地方性法規(guī)議案17件，制定省政府規(guī)章3件。切實加強(qiáng)審計、統(tǒng)計監(jiān)督，省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系基本建成。政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。深化“高效辦成一件事”改革，首批17個“一件事”全部落地，“湘易辦”總用戶數(shù)近3500萬、月訪問量保持在1000萬人次以上，高頻服務(wù)事項實現(xiàn)一網(wǎng)辦、掌上辦。黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。推進(jìn)招投標(biāo)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等專項整治。堅決落實“過緊日子”要求，省本級壓減收回非重點非剛性支出167億元。堅決糾治形式主義、官僚主義，著力為基層減負(fù)賦能，出臺大抓落實工作激勵“二十條”，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
我們不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立75周年系列活動，“我的韶山行”“岳麓書院大思政課堂”開創(chuàng)了沉浸式研學(xué)新范式，《禾下乘涼夢》等4部作品獲精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。“山海App”數(shù)字文博大平臺構(gòu)筑了文化科技融合新載體，“千里瀟湘”主題民樂等精品力作深化了國際文化交流。意識形態(tài)工作責(zé)任制得到有效落實。
我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。第五次經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成?！绑w育湘軍”建功巴黎奧運(yùn)會、殘奧會，成功舉辦全國首屆青少年三大球運(yùn)動會。檔案史志、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、社會科學(xué)、參事文史、地震氣象、廣播電視、駐外聯(lián)絡(luò)等工作取得新進(jìn)展，老齡、慈善、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、計生協(xié)等事業(yè)取得新成效。
我們大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，全力推動國防動員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)軍民深度融合，加強(qiáng)兵役征集、國防教育、人民防空、軍事設(shè)施保護(hù)建設(shè)，構(gòu)建軍地聯(lián)合搶險救災(zāi)體系，扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，軍政軍民魚水情誼更加鞏固。
各位代表！
這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是***湖南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級人大、政協(xié)和監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督支持，以及社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐湘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、消防救援人員，向中央駐湘單位，向關(guān)心支持湖南高質(zhì)量發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，表示誠摯的感謝！
各位代表！
回首這一年不平凡的歷程，最令人鼓舞的是，習(xí)近平總書記親臨湖南，為我省高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)勁動能。最令人欣喜的是，我們形成了高質(zhì)量發(fā)展能快則快的最大共識，各方紛紛看好湖南、投資湖南、發(fā)展湖南。最令人感奮的是，在勠力同心戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害過程中，我們凝聚了共克時艱、共創(chuàng)未來的磅礴力量。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，就沒有邁不過的坎，沒有闖不過的關(guān)，一定能戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面！
我們也清醒看到，我省發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)和短板弱項：穩(wěn)增長壓力仍然不少，有效需求不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難仍然較多，房地產(chǎn)、出口等領(lǐng)域下行壓力仍然較大，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、進(jìn)出口等預(yù)期性指標(biāo)未達(dá)到年初目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐仍需加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對偏小，“新不足以補(bǔ)舊、增不足以補(bǔ)減”的矛盾仍然突出；防范化解地方債務(wù)和金融風(fēng)險任務(wù)艱巨，地方債務(wù)還本付息持續(xù)承壓、平臺公司轉(zhuǎn)型有待加快，基層“三保”壓力較大，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險、非法金融活動防范處置難度較大；安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保突出問題仍然較多、防災(zāi)救災(zāi)存在不少短板，本質(zhì)安全水平有待提升，應(yīng)急救援能力亟待加強(qiáng)，大氣污染防治仍有短板，突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)較重；政府自身建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為，形式主義、官僚主義以及抓落實“沙灘流水不到頭”等現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生。對這些問題，我們要高度重視、認(rèn)真對待，采取有力措施切實加以解決。
二、關(guān)于2025年工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。當(dāng)前，外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少困難和挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，要利用各種積極因素不斷積累的有利條件，乘勢而上、實現(xiàn)突破。我們要錨定“三個高地”主攻方向持續(xù)用力，服務(wù)國之所需、國之所急，培育一批世界級的技術(shù)和品牌，集聚一批世界性的資源和人才，在高地建設(shè)中展現(xiàn)湖南作為、作出湖南貢獻(xiàn)。我們要瞄準(zhǔn)“奮勇爭先”努力方向砥礪奮進(jìn)，放大“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。我們要緊扣“譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章”奮斗方向積極作為，堅持高質(zhì)量發(fā)展能快則快不動搖，不斷開辟發(fā)展新賽道，增強(qiáng)發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力穩(wěn)住樓市、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長2.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長4.5%，社會消費品零售總額增長5.5%以上，進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，居民消費價格漲幅與全國一致，糧食產(chǎn)量616億斤左右，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成國家下達(dá)任務(wù)。
完成全年預(yù)期目標(biāo)，我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，落實省委“五個必須堅持”要求，大力實施內(nèi)需擴(kuò)量提效、產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)、科技創(chuàng)新賦能、改革開放深化、環(huán)境優(yōu)化提升、安全強(qiáng)基固本、民生補(bǔ)短提質(zhì)“七大攻堅”，一以貫之堅持“穩(wěn)、進(jìn)、高、新”工作思路，與時俱進(jìn)賦予新的內(nèi)涵。要樹牢“穩(wěn)”的主基調(diào)，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)主體、穩(wěn)樓市、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期，堅持以月保季、以季保年，推動時序上的均衡發(fā)展，擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大省真正挑大梁的責(zé)任；要找準(zhǔn)“進(jìn)”的突破口，以經(jīng)濟(jì)體制改革強(qiáng)發(fā)展活力，以全方位擴(kuò)大內(nèi)需強(qiáng)內(nèi)生動力，以技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實力，鞏固拓展全省向“新”提“質(zhì)”的好勢頭；要提升“高”的標(biāo)識度，高質(zhì)量抓收官，高效率抓統(tǒng)籌，高水平惠民生，進(jìn)一步提升湖南在全國經(jīng)濟(jì)版圖中的地位；要展現(xiàn)“新”的大擔(dān)當(dāng)，思想上樹牢攻堅突破的意識，工作上明確攻堅突破的抓手，找準(zhǔn)切入點、提高執(zhí)行力、打好攻堅戰(zhàn)，以實干實績唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。重點做好以下工作：
（一）全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
搶抓國家加力實施“兩重”“兩新”等重大政策機(jī)遇，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)住增長基本盤。
