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2025年衡水市政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開之年。一年來，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，爭先進(jìn)位、勇闖新路，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水，各項(xiàng)事業(yè)取得新成績、展現(xiàn)新氣象。全市生產(chǎn)總值增長5.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%，固定資產(chǎn)投資增長7.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.4%，居民人均可支配收入增長5.3%，較好完成既定目標(biāo)任務(wù)。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展勢能加速集聚。搶抓國家重大政策機(jī)遇，推動(dòng)“兩重”“兩新”落地見效，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。千方百計(jì)擴(kuò)大投資。全年?duì)幦∩霞?jí)資金286億元、增長9.8%，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債項(xiàng)目個(gè)數(shù)、資金量遠(yuǎn)超往年，爭取超長期特別國債資金量全省第5。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目437個(gè)。技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長20.2%、43.8%和30.1%。持續(xù)用力提振消費(fèi)。開展系列促銷活動(dòng)，新能源汽車、家用電器零售額分別增長70.2%、26.9%。衡水湖景區(qū)晉升國家5A級(jí)旅游景區(qū)，全市接待游客人次、旅游總花費(fèi)分別增長20.3%、19.5%，其中京津游客數(shù)量增長39.5%。賽事消費(fèi)成為新亮點(diǎn)。精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定出口。優(yōu)化通關(guān)、信保、參展參會(huì)等服務(wù)，推廣國際直采新模式，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園10家，安平國際絲網(wǎng)博覽會(huì)、大營國際皮草交易會(huì)成交額再創(chuàng)新高。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐堅(jiān)實(shí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。立足壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化科技賦能，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長28%。設(shè)立產(chǎn)投科技成果轉(zhuǎn)化基金，啟動(dòng)全省首個(gè)“眾籌科研”項(xiàng)目，科技特派團(tuán)助力企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)13項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)74家、國家科技型中小企業(yè)245家?？h域科技創(chuàng)新能力A類縣達(dá)到7個(gè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)向新。用好“工業(yè)大腦”，推廣“共享智造”，國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到3個(gè)，新型材料入列省重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?；?、教育垂直大模型亮相數(shù)博會(huì)。入選國家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)3家、國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類示范企業(yè)4家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐有力。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.4萬畝，糧食生產(chǎn)“二十一連豐”。創(chuàng)建高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新建和改造提升設(shè)施果蔬3.2萬畝，建成全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基地6家、“河北凈菜”生產(chǎn)示范基地11家，我市蔬菜占首都市場份額達(dá)到12%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億元。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。城市承載能力明顯增強(qiáng)。滏陽路全線通車，奧體公園建成開放，滏東全民健身中心竣工投用，高鐵南站片區(qū)一期順利啟動(dòng)，國家海綿城市建設(shè)示范城市首批10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部完工。實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)，6個(gè)縣城獲評(píng)燕趙宜居縣城。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系、農(nóng)村主街道“五化”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)改造農(nóng)村公路253.2公里。重點(diǎn)打造222個(gè)和美鄉(xiāng)村，省美麗休閑鄉(xiāng)村達(dá)到34個(gè)。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省第4，地表水國、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。深層地下水水位回升領(lǐng)跑全省，回補(bǔ)試點(diǎn)工作完成試驗(yàn)場建設(shè)。全市營造林32.4萬畝。衡水湖入選全省首批“鳥類天堂”，新建成省幸福河湖20條。我市入選國家再生水利用重點(diǎn)城市?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。邯港高速衡水段建成通車，雄商高鐵、石衡滄港城際鐵路等有序?qū)嵤?。整治河?10公里、坑塘139座，地表水灌溉面積增至514.5萬畝?？稍偕茉囱b機(jī)占比居全省前列。新增5G基站3113個(gè)。
（四）改革開放深化拓展，動(dòng)力活力持續(xù)釋放。成功爭取國家、省改革試點(diǎn)201個(gè)，79項(xiàng)年度改革任務(wù)、13項(xiàng)“一縣一特色”改革行動(dòng)、18項(xiàng)“微改革微創(chuàng)新”項(xiàng)目全部完成。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。開展經(jīng)營主體證照“三聯(lián)式”改革，市級(jí)798個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”，396類電子證照“免提交”，“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)量居全省首位?！皹?biāo)準(zhǔn)地+承諾制”2.0版擴(kuò)面升級(jí)，43個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。開放水平穩(wěn)步提升。實(shí)際使用外資1220萬美元。引進(jìn)央企三級(jí)子公司26家，承接京津5000萬元以上項(xiàng)目165個(gè)。打造雄安衡水協(xié)作區(qū)“伴隨式協(xié)作”模式，12個(gè)服務(wù)雄安新區(qū)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)要素、補(bǔ)短板、促提升”和“我為企業(yè)辦實(shí)事、我為群眾辦好事”等活動(dòng)。深化“雙盲+分散+透明+遠(yuǎn)程”改革，民營企業(yè)中標(biāo)率、中標(biāo)金額占比分別達(dá)到88%、69%。13個(gè)“高效辦成一件事”落地實(shí)施。新增經(jīng)營主體7.6萬戶。
（五）民生保障有力有效，人民幸福指數(shù)不斷提高。堅(jiān)持財(cái)力向民生和基層傾斜，推動(dòng)發(fā)展成果更多惠及人民群眾。省定民生工程和市民生實(shí)事全面完成。改造老舊小區(qū)51個(gè)，建成棚改安置房2172套。完成瓶裝液化氣改裝管道燃?xì)?814戶，住宅電梯實(shí)現(xiàn)智能阻車系統(tǒng)全覆蓋。創(chuàng)新推出“先購房、后建制”住房公積金業(yè)務(wù)辦理新模式。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施。出臺(tái)衡水引才新14條，實(shí)施衡水學(xué)子回歸計(jì)劃，高校畢業(yè)生來衡就業(yè)人數(shù)增長8.7%。新增技能人才2.4萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人。深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，脫貧人口穩(wěn)定增收。社會(huì)保障水平逐步提高。養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、農(nóng)村居民低保和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。擴(kuò)大醫(yī)保目錄范圍，群眾就醫(yī)實(shí)際報(bào)銷比例進(jìn)一步提升。教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。新建和改擴(kuò)建公辦中小學(xué)、幼兒園10所，增加公辦學(xué)位7500個(gè)。19所公辦普通高中建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)“2+2+2”職業(yè)教育貫通培養(yǎng)項(xiàng)目。健康衡水扎實(shí)推進(jìn)。開工建設(shè)康養(yǎng)項(xiàng)目45個(gè)。人均預(yù)期壽命達(dá)到79.43歲。千人口嬰幼兒托位數(shù)全省第1。京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展名片工程3.0版深入實(shí)施，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)走在全省前列。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，舉辦文化惠民演出2500場，建成體育惠民工程57處。培育建設(shè)文化名家工作室、公共文化空間450個(gè)。衡水湖馬拉松賽獲評(píng)“中國體育旅游精品賽事”。
（六）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，平安衡水、法治衡水建設(shè)取得新成績。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程。有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持專班推進(jìn)，強(qiáng)化融資協(xié)調(diào)，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目交付7058套。積極防范化解政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。不斷夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。滏陽新河等重點(diǎn)防洪工程如期完工。食品藥品安全整治力度持續(xù)加大。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。大力提升治理效能。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化巡視巡察整改，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。人大代表建議213件、政協(xié)委員提案359件全部辦復(fù)。法治政府建設(shè)邁出新步伐。推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，常態(tài)化開展掃黑除惡，信訪總量全省最少。國防動(dòng)員、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作不斷加強(qiáng)。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！過去一年，我們牢記習(xí)近平總書記諄諄教導(dǎo)和殷切囑托，感恩奮進(jìn)、勇毅前行，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻。成績來之不易。這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心支持衡水發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長壓力加大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠精細(xì)，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，政府部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在。我們一定直面問題，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，采取有效措施，下大氣力加以解決。
二、2025年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)國家宏觀政策，著力擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右。居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。
