今年以來，在省、市發(fā)改部門和平陽縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局聚力聚焦我縣“十四五”五大戰(zhàn)略目標(biāo)，聚力打造“三區(qū)兩中心”，全面建設(shè)溫州大都市區(qū)副中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念系統(tǒng)方法，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”“服務(wù)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，以“十四五”規(guī)劃和數(shù)字化改革為重要引領(lǐng)，以未來社區(qū)、特色小鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)為重要載體，以項(xiàng)目建設(shè)為重要支撐，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。各項(xiàng)工作取得了較好成效。
一、2021年上半年工作回顧
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，在參謀助手水平上有新提高
一是高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持開門問策，多輪征求部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及黨代表、人大代表和老干部意見，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛征求社會(huì)各界意見，編制印發(fā)平陽“十四五”規(guī)劃綱要。認(rèn)真謀劃“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，共梳理實(shí)施類項(xiàng)目216個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資1510億元；預(yù)備項(xiàng)目25個(gè)。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和課題研究。加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)與分析，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃。編制2021年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，起草完成2021年度計(jì)劃報(bào)告并提交縣人代會(huì)審議。完成一季度、二季度重點(diǎn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告。全面開展開發(fā)區(qū)整合提升，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，明確開發(fā)區(qū)各區(qū)塊四至范圍，編制完成《平陽縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升方案》。
三是全面啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。已完成《平陽縣數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)方案》編制，在社會(huì)事業(yè)12大領(lǐng)域推行數(shù)字應(yīng)用。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，梳理2021年度數(shù)字社會(huì)重點(diǎn)任務(wù)24個(gè)。爭(zhēng)取“揭牌掛帥”，縣教育局協(xié)同鹿城、甌海三地聯(lián)合“入學(xué)入園報(bào)名綜合集成服務(wù)”已入省榜，縣民政局“困難群眾救助‘一件事’”(“幸福碼”應(yīng)用場(chǎng)景)已列入省級(jí)試點(diǎn)。
（二）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在有效投資規(guī)模上有新增長(zhǎng)
一是有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。以2021年縣“六重”清單為載體，抓工業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)，有效投資實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。1-5月，我縣實(shí)現(xiàn)有效投資107.51億元，增速17%，排名全市第5；9個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.4億元，年度計(jì)劃完成率56%；4個(gè)第十批省集中開工項(xiàng)目完成投資4.75億元，完成率95.0%，已全部開工并完成入統(tǒng)申報(bào)；233個(gè)縣重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目完成投資102.99億元，年度計(jì)劃（299.82億元）完成率34.4%。
二是服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。啟動(dòng)《平陽縣服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，協(xié)調(diào)推進(jìn)文旅、金融、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制。一季度，全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值65.57億元，增速14.2%，居全市第7，較上季度提升5個(gè)位次。積極爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，我縣8個(gè)項(xiàng)目入選市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，任務(wù)完成率達(dá)160%，其中溫州萬緯倉儲(chǔ)機(jī)器人應(yīng)用中心入選省級(jí)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目。梳理服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)17家、擬補(bǔ)助資金105萬元。深入謀劃、招引現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，謀劃億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)；完成重點(diǎn)招引項(xiàng)目項(xiàng)目簽約4個(gè)；招引落地億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。建立規(guī)上營(yíng)利企業(yè)培育庫，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育，已完成一家企業(yè)上規(guī)（順瑋機(jī)械）。
三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取更多規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入名錄庫，全縣在庫企業(yè)128家，企業(yè)數(shù)較2021年新增70%以上。1-5月份，全縣實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值9.41億元，同比增長(zhǎng)35.6%，全市8個(gè)縣（市、區(qū)）排名第2；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為27.02%，全市8個(gè)縣（市、區(qū)）排名第4。16個(gè)項(xiàng)目納入《溫州市2021年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目清單》，已完成投資13.45億元，完成年度投資任務(wù)的71.23%。爭(zhēng)取先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)，浙江一鳴食品股份有限公司已申報(bào)省級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)。正威項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)省級(jí)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，預(yù)訂7月份可先行開票，10月份可申報(bào)規(guī)模以上戰(zhàn)新企業(yè)。
（三）堅(jiān)持齊抓共管，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上有新成效
一是項(xiàng)目前期成效顯著。已謀劃申報(bào)省市縣長(zhǎng)工程項(xiàng)目5個(gè)，其中正威項(xiàng)目成功列入省長(zhǎng)工程，由常務(wù)副省長(zhǎng)陳金彪領(lǐng)導(dǎo)掛鉤。已落地開工項(xiàng)目3個(gè)（正威、新德寶、恒齒），落地完成率達(dá)100%。2021-2021年省市縣長(zhǎng)工程在庫項(xiàng)目8個(gè)，年度投資任務(wù)13.1億元，已完成投資4.4億元。申報(bào)第一批省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，其中實(shí)施類7個(gè)、預(yù)選類2個(gè)，已啟動(dòng)第二批省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目篩選工作，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門收集符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，出臺(tái)《平陽縣省重大項(xiàng)目前期管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，對(duì)招引、篩選、審查、選址、文本編制、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、土地指標(biāo)預(yù)支等前期工作進(jìn)行清單化管理。做好2021年市“六比”競(jìng)賽項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作，謀劃15個(gè)項(xiàng)目列入2021年比看項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，其中一鳴、三星、歐亞等3個(gè)項(xiàng)目已作為第一批市“六比”競(jìng)賽項(xiàng)目參與比看，一鳴項(xiàng)目獲得全市第二名。
二是資金爭(zhēng)取成果豐碩。積極向上爭(zhēng)取資金支持，加大資金爭(zhēng)跑力度，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目資金。全力爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金，2021年第一批共獲批10個(gè)項(xiàng)目，涉及資金18億元，已超過2021年全年規(guī)模，創(chuàng)歷史新高。中央預(yù)算內(nèi)資金取得新突破，南麂列島國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)保護(hù)及監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入生態(tài)保護(hù)支撐體系專項(xiàng)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，共獲批1903萬元。完成政府投資項(xiàng)目融資需求工作梳理，涉及我縣投資項(xiàng)目21個(gè)，項(xiàng)目總投資112.8億元，融資需求56.12億元，并組織財(cái)政局、國(guó)資辦、國(guó)發(fā)公司配合市發(fā)改委開展企業(yè)債券調(diào)研工作。做好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，農(nóng)房險(xiǎn)承保覆蓋率84%，參保農(nóng)戶161590戶，農(nóng)房險(xiǎn)總保費(fèi)為2248740元，已經(jīng)理賠案件31筆，賠款金額81.25萬元。
三是全力推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)平陽西塘社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，塘社區(qū)5個(gè)地塊分3宗地已完成出讓，開展地勘工作，并已明確辦公區(qū)、生活區(qū)等臨時(shí)用地選址。西塘社區(qū)實(shí)施方案已通過省發(fā)改委實(shí)施方案?jìng)浒笇ｎ}會(huì)議，向省發(fā)改委發(fā)送備案申請(qǐng)及實(shí)施方案簡(jiǎn)本，待省發(fā)改委備案批復(fù)。已委托浙江省建筑設(shè)計(jì)研究院，同步開展西塘社區(qū)實(shí)施方案優(yōu)化工作。
（四）堅(jiān)持合作共贏，在區(qū)域融合發(fā)展上有新成果
一是加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作。扎實(shí)做好東西部協(xié)作各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，起草《2021年度對(duì)口工作要點(diǎn)》（送審稿）。完成馬爾康黨政代表團(tuán)來平開展考察交流活動(dòng)，并舉行雙方高層聯(lián)席會(huì)議。做好新疆拜城黨政代表團(tuán)和紅原縣黨政代表團(tuán)來平陽開展對(duì)口考察交流工作。爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，省級(jí)撥付財(cái)政援助資金3000萬元，啟動(dòng)7個(gè)援建項(xiàng)目建設(shè)。
二是深化平陽-樂清山海協(xié)作。印發(fā)《2021年度山海協(xié)作工程主要工作任務(wù)》、《關(guān)于對(duì)2021年度山海協(xié)作援建項(xiàng)目進(jìn)展和援建資金使用情況開展監(jiān)督檢查的通知》。編制《平陽-樂清山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園2021年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，產(chǎn)業(yè)園完成政府性投資2304萬元，完成社會(huì)性投資49150萬元。舉辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談推介活動(dòng)1次，在建產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目12個(gè)，到位資金3.85億元，完成年度計(jì)劃48.1%。通過“消薄飛地”項(xiàng)目，30個(gè)村每村在年初獲得2021年經(jīng)營(yíng)性收入約10萬元。積極開展鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)鰲江鎮(zhèn)書閣村、鬧村鄉(xiāng)聯(lián)山村山海協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目。開展消費(fèi)幫扶合作，平陽縣農(nóng)產(chǎn)品在樂清市銷售額約641.5萬元，完成年度計(jì)劃64.15%。
三是全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。編制完成《2021年度平陽—徐行戰(zhàn)略合作重點(diǎn)任務(wù)工作計(jì)劃》。赴徐行鎮(zhèn)參加“五五”購物節(jié)暨第八屆非遺嘉年華等活動(dòng)，開展文旅推介、非遺展示、“平陽五個(gè)鮮”（平陽黃湯）徐行展銷會(huì)等。加快推進(jìn)?“人才飛地”建設(shè)，偉牌機(jī)械等4家企業(yè)已入駐平陽國(guó)際創(chuàng)新中心（上海），溫州雨澤科技有限公司順利入駐溫州（嘉定）科創(chuàng)園一期園區(qū)。加大長(zhǎng)三角項(xiàng)目招引力度，招引落地一鳴生態(tài)康谷項(xiàng)目等8個(gè)長(zhǎng)三角項(xiàng)目，總投資47.82億元。加快平陽融入“長(zhǎng)三角”和“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”一體化，形成溫福高鐵平陽縣設(shè)站方案，預(yù)可研方案已上報(bào)國(guó)鐵集團(tuán)。
（五）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上有新突破
一是不斷優(yōu)化審批服務(wù)。精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓縮辦事時(shí)間，將審批類、核準(zhǔn)類由規(guī)定的15個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日內(nèi)，備案類項(xiàng)目全部即辦受理，已受理各類業(yè)務(wù)共259件，總體限時(shí)辦結(jié)率100%、好評(píng)率100%。積極探索3.0平臺(tái)--低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目模塊應(yīng)用，開工前審批“最多50天”4個(gè)項(xiàng)目平均用時(shí)2.5天，竣工驗(yàn)收“最多30”13個(gè)項(xiàng)目平均用時(shí)0.96天。小型項(xiàng)目“最多45天”實(shí)現(xiàn)率100%，用時(shí)0.25天。
二是做好信用體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，做好查詢結(jié)果在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策獎(jiǎng)補(bǔ)中應(yīng)用。今年共查詢信用情況14183次，共修復(fù)企業(yè)信用5家，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理共10家。
三是積極推進(jìn)小城市培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，完成特色小鎮(zhèn)（寵物小鎮(zhèn)、高端印包裝備智造小鎮(zhèn)、動(dòng)力小鎮(zhèn)）有效投資19.19億元。組織編制實(shí)施特色小鎮(zhèn)2021年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，梳理項(xiàng)目53個(gè)，計(jì)劃投資26.7億元。抓好特色小鎮(zhèn)規(guī)范化發(fā)展，全面排查清理其條線冠名的小鎮(zhèn)及市場(chǎng)主體自我冠名的小鎮(zhèn)，做好小鎮(zhèn)綜合數(shù)字化管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的摸排工作。抓好鰲江小城市培育工作，制訂三輪《小城市培育試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。十年培育，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)均達(dá)到了省里定義的小城市標(biāo)準(zhǔn)。省發(fā)改委已對(duì)鰲江鎮(zhèn)開展線上年度培育考核、線下實(shí)地考核。
四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。攻堅(jiān)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)短板指標(biāo)整改，全面深入分析企業(yè)幫扶力度、政策知曉度、政務(wù)服務(wù)滿意度等短板指標(biāo)，制定14項(xiàng)短板指標(biāo)整改清單表，定整改措施、定完成時(shí)限、定責(zé)任單位與責(zé)任人。積極開展?fàn)I商環(huán)境線上試點(diǎn)工作，我縣19個(gè)政府相關(guān)部門、100余家企業(yè)及10余家中介機(jī)構(gòu)線上評(píng)價(jià)調(diào)查表、佐證材料的填報(bào)工作。已完成2021年?duì)I商環(huán)境省測(cè)基礎(chǔ)工作，省統(tǒng)計(jì)、省發(fā)改實(shí)地抽檢校核驗(yàn)數(shù)據(jù)完畢。
（六）堅(jiān)持民生至上，在價(jià)格監(jiān)管服務(wù)上有新作為
一是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)管理。制定調(diào)整平陽縣居民生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。核定鰲江鎮(zhèn)第二中心幼兒園、騰蚊鎮(zhèn)第一中心幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和平陽縣第二人民醫(yī)院院內(nèi)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鰲江鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)城市道路機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整非采暖季天然氣非居民終端最高銷售價(jià)格。聯(lián)合縣教育局、縣市監(jiān)局對(duì)民辦中小學(xué)及學(xué)前開展教育收費(fèi)大檢查。配合民政、市監(jiān)對(duì)我縣殯葬服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
二是提升價(jià)格服務(wù)水平。做好涉案物品價(jià)格鑒證和涉稅價(jià)格認(rèn)定工作，收到案件122件，出具認(rèn)定結(jié)論書辦結(jié)案件77件，無一起案件被提起復(fù)核。開展平陽縣城市供水、污水處理成本定期監(jiān)審工作，對(duì)浙江國(guó)水環(huán)?？萍加邢薰?021年度污水處理進(jìn)行成本監(jiān)審。做好價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，在縣內(nèi)設(shè)有41個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)品種153種，上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)164次。
（七）堅(jiān)持人民為本，在增強(qiáng)群眾安全感上有新收獲
一是高效完成物資收儲(chǔ)任務(wù)。積極爭(zhēng)取落實(shí)財(cái)政預(yù)算資金95萬元。完成500個(gè)應(yīng)急生活包、2000床棉被、500件棉大衣、10000床冰絲席等主要防汛救災(zāi)物資物資采購。啟動(dòng)救災(zāi)物資輪換計(jì)劃，分批次開展救災(zāi)物資輪換。做好低溫冰凍災(zāi)害防御工作，元旦期間緊急調(diào)撥縣級(jí)救災(zāi)物資500床棉被發(fā)放到全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難戶，并向市級(jí)申請(qǐng)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資1000床棉被。牽頭組織平陽、蒼南、龍港、文成、泰順等五縣（市）救災(zāi)物資聯(lián)動(dòng)保供演練，獲得2021年度溫州市糧食和救災(zāi)物資應(yīng)急保供演練暨技能比賽獲二等獎(jiǎng)。做好疫情防控物資保障，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系縣衛(wèi)健局，配合萬全鎮(zhèn)全力解決醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩等急需用品。
二是做好糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。及時(shí)制定2021年度縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換計(jì)劃，新增縣級(jí)儲(chǔ)備糧2750噸，合理提高晚秈谷比例。落實(shí)儲(chǔ)備糧規(guī)模5.21萬噸，省儲(chǔ)0.4萬噸，食用調(diào)和油80噸。抓好縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換工作，制定新的縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理制度，確保每月實(shí)物庫存在70%以上。出臺(tái)糧食收購扶持政策和提高糧食產(chǎn)后服務(wù)水平，明確早晚稻政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確糧食產(chǎn)后服務(wù)中心獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)好早稻訂單糧食任務(wù)，做好早稻訂單前期工作，已簽訂早稻訂單19300噸。不斷完善規(guī)范原有放心糧油配送中心、放心糧油店等，開展放心糧油質(zhì)量抽查，保障人民群眾“食無憂”。
三是筑牢安全生產(chǎn)警戒線。做好民爆企業(yè)、散裝水泥企業(yè)、天然氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管工作，出臺(tái)《關(guān)于做好2021年春節(jié)期間全縣散裝水泥系統(tǒng)疫情防控及散裝水泥專用車輛安全檢查工作的通知》。起草《平陽縣天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿）》、《平陽縣天然氣長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度(征求意見稿）》等文件，完善我縣天然氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管機(jī)制。
四是推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。上報(bào)“十四五”軍民融合重大項(xiàng)目8個(gè)，總投資93.35億元。積極推進(jìn)“民參軍”備增計(jì)劃。組織開展平陽縣軍民融合專題培訓(xùn)班暨需求對(duì)接交流活動(dòng)1次。組織開展科研項(xiàng)目申報(bào)，申報(bào)“慧眼行動(dòng)”項(xiàng)目1個(gè)，做好9家軍民融合產(chǎn)業(yè)企業(yè)季報(bào)工作。
（七）堅(jiān)持低碳發(fā)展，在建設(shè)美麗平陽上有新貢獻(xiàn)
一是著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。起草形成《2021年平陽縣能源“雙控”工作實(shí)施方案》（征求意見稿）。聯(lián)合縣統(tǒng)計(jì)局明確45家工業(yè)企業(yè)、6家非工企業(yè)重點(diǎn)用能單位節(jié)能任務(wù)。大力發(fā)展非化石能源，1-5月全縣光伏發(fā)電量達(dá)1858.54萬千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)86.68%。全縣煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低，2021年1-5月我縣規(guī)上工業(yè)用煤15794噸。扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰改造后續(xù)工作，完成8臺(tái)已淘汰改造燃煤鍋爐驗(yàn)收工作。組織實(shí)施高耗能行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，已上報(bào)8家5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)實(shí)施10天以上錯(cuò)峰生產(chǎn)。編制《平陽縣“碳達(dá)峰、碳中和”能源領(lǐng)域初步工作方案》，委托中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)浙江省電力設(shè)計(jì)院編制我縣能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和方案，已形成能源領(lǐng)域二氧化碳排放達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案初稿。開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，啟動(dòng)編制GEP年度核算報(bào)告。
二是開展自建燃?xì)庠O(shè)施綜合治理。深入開展工業(yè)企業(yè)自建燃?xì)庠O(shè)施綜合治理，健全工業(yè)企業(yè)自建燃?xì)庠O(shè)施安全監(jiān)管機(jī)制，開展工業(yè)企業(yè)自建燃?xì)庠O(shè)施排查，共排查出3家自建燃?xì)庠O(shè)施，1家已關(guān)停。
三是全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。編制完成2021年度海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃，平陽縣新興產(chǎn)業(yè)園海洋生態(tài)修復(fù)工程(一期)等7個(gè)項(xiàng)目納入納入市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。
四是做好鐵路辦“三化”工作。?積極配合沿海公司、施工單位、設(shè)計(jì)部門等單位做好新站房擴(kuò)建工程收尾、結(jié)算等工作。協(xié)調(diào)做好動(dòng)車站老站房漏水等維修改造工作。配合鰲江鎮(zhèn)做好站前廣場(chǎng)改造提升工作。開展鐵路沿線環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，做好沿線鎮(zhèn)鐵路邊每月長(zhǎng)效管理考核，開展日常巡查。目前平陽縣鐵路邊“三化”行動(dòng)及時(shí)整改并銷號(hào)103處。
二、2021年下半年工作思路
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是建黨100周年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)。全縣發(fā)展和改革工作將緊密結(jié)合縣委、縣政府的總體安排部署，全面貫徹省委十四屆九次全會(huì)精神，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕重大戰(zhàn)略部署，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在重大規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大民生服務(wù)等方面有新作為、新成效，為“十四五”開好局、起好步作出新貢獻(xiàn)。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深化改革激發(fā)活力
一是全力推進(jìn)數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)。加快數(shù)字社會(huì)門戶構(gòu)建，8月底實(shí)現(xiàn)“服務(wù)端”上線試運(yùn)行。加快核心業(yè)務(wù)梳理，初步建立指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系。加快重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景落地，推動(dòng)跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用在未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村落地。
二是推進(jìn)小城市和特色小鎮(zhèn)培育。做好特色小鎮(zhèn)2021年度考核結(jié)果對(duì)接跟蹤，平陽寵物小鎮(zhèn)培育轉(zhuǎn)創(chuàng)建的申報(bào)工作。督促小鎮(zhèn)客廳建設(shè)，爭(zhēng)取在年底前主體竣工。持續(xù)推進(jìn)鰲江第四輪小城市培育工作，加速實(shí)現(xiàn)由“鎮(zhèn)”向“現(xiàn)代化小城市”的發(fā)展跨越，加快建設(shè)鰲江流域標(biāo)桿城市。
三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全面實(shí)施全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，貫徹實(shí)施2021年度市營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)，組織開展2021年度營(yíng)商環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)省測(cè)、市測(cè)爭(zhēng)先進(jìn)位。
四是加快培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新材料等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究出臺(tái)《平陽縣2021-2022年新能源汽車推廣應(yīng)用支持政策》。培育高端裝備制造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地。依托正威項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)我縣“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)申報(bào)。持續(xù)推進(jìn)龍頭企業(yè)培育，加大政策扶持和兌現(xiàn)力度，緊盯戰(zhàn)新企業(yè)統(tǒng)計(jì)入庫工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升一批企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)新企業(yè)庫。
五是做好未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。及時(shí)協(xié)調(diào)各部門解決平陽西塘社區(qū)推進(jìn)過程中遇到的問題和困難，確保6月底全面開工，12月底前鄰里中心（未來社區(qū)展廳）基本完工，全年完成投資7億元。提前開展未來社區(qū)選址摸排工作，建立縣級(jí)層面未來社區(qū)試點(diǎn)儲(chǔ)備庫。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃善當(dāng)參謀
一是科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。全力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃工作，做好半年度計(jì)劃報(bào)告起草工作，起草《二0二一年上半年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告》。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)與分析，起草經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，及時(shí)提出對(duì)策建議。做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，做好三、四季度重點(diǎn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查問卷填報(bào)工作。
二是做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。編制完成GEP年度核算報(bào)告和平陽縣碳達(dá)峰總體方案。組織申報(bào)資環(huán)領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目。完善能源消費(fèi)雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，通過節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技改、加強(qiáng)節(jié)能宣傳等措施提高能源利用效率，達(dá)到能源“雙控”目的。
三是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。1.打造對(duì)口工作升級(jí)版。赴馬爾康開展考察交流，召開縣對(duì)口工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。落實(shí)社會(huì)幫扶資金任務(wù)發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)各界參與東西部協(xié)作工作，積極開展對(duì)口幫扶捐資贈(zèng)物活動(dòng)。完成“萬企幫萬村”實(shí)質(zhì)性幫扶活動(dòng)，?扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院結(jié)對(duì)、學(xué)校結(jié)對(duì)全覆蓋。2.山海協(xié)作爭(zhēng)先進(jìn)位。赴支援地開展對(duì)接洽談會(huì)或項(xiàng)目簽約會(huì)1次以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作到位資金8.8億元。完善山海協(xié)作“飛地”園區(qū)的管理運(yùn)行機(jī)制。做好平陽農(nóng)特產(chǎn)品在樂清銷售，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售額1100萬元。做好勞務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)招投標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)770名。3.全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。加快融入上海大都市圈，在科技創(chuàng)新平臺(tái)交流、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。持續(xù)推進(jìn)?“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，推進(jìn)平陽國(guó)際創(chuàng)新中心（上海）建設(shè)工作，積極開展上海市長(zhǎng)三角G60溫州˙松江科創(chuàng)基地平陽企業(yè)入駐工作。推進(jìn)瑧瀚高鐵關(guān)鍵部件智造、甌南明珠（古鰲頭）綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)工作，做好項(xiàng)目全過程服務(wù)。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，齊心共建美麗平陽
一是致力節(jié)能減排工作。大力發(fā)展非化石能源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)展，完善清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。加快發(fā)展非化石能源，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，從源頭上控制我縣新增用能項(xiàng)目的能效水平，凡超過我縣“十四五”能耗指標(biāo)的項(xiàng)目一律不予審批。加強(qiáng)重點(diǎn)高耗能項(xiàng)目監(jiān)管，鼓勵(lì)高耗能企業(yè)在項(xiàng)目投入使用后進(jìn)行監(jiān)督檢查，在正式生產(chǎn)后實(shí)施節(jié)能改造。
二是繼續(xù)參與“四邊三化”建設(shè)。繼續(xù)做好平陽動(dòng)車站擴(kuò)建工程后續(xù)收尾、結(jié)算工作及配合鰲江鎮(zhèn)站前廣場(chǎng)改造提升等工作；繼續(xù)加強(qiáng)鐵路邊“三化”的長(zhǎng)效管理，做到定期、不定期進(jìn)行督查。
（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)大投資
一是全力以赴擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資方向，資金投放向生態(tài)環(huán)保、交通投資傾斜，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。全面做好“謀、引、推、落、促”各項(xiàng)工作。建立完善全縣項(xiàng)目投資項(xiàng)目庫全盤把握、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與牽頭部門建立投資項(xiàng)目庫。建立和完善專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，做好專項(xiàng)債券資金、中央預(yù)算內(nèi)各類資金、省級(jí)公共建設(shè)補(bǔ)助資金和各類專項(xiàng)資金的申報(bào)工作。制定和規(guī)范超概項(xiàng)目管理和審批流程，規(guī)范和提高政府投資資金的使用效率。
二是推進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理。全力推進(jìn)省市縣長(zhǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)再提速，力爭(zhēng)2021年5個(gè)“152”項(xiàng)目全部落地開工。有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，縣“六重清單”項(xiàng)目納入重點(diǎn)督查對(duì)象，對(duì)未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度的項(xiàng)目每月定期通報(bào)。出臺(tái)的《平陽縣省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法》，完善省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制。聚集重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，積極與各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）溝通交流，謀劃下半年省重點(diǎn)項(xiàng)目增補(bǔ)及2022年省重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，梳理2022年縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫。
三是大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。編制完成并組織實(shí)施《平陽縣服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定出臺(tái)新一輪促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，謀劃推進(jìn)服務(wù)業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育，力爭(zhēng)全年新增服務(wù)業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”50家。加快服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取已列入市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，完成年度投資10億元以上。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，提升服務(wù)惠及民生
一是繼續(xù)提升價(jià)格服務(wù)。貫徹落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格政策，建立平陽縣非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。繼續(xù)做好全縣定調(diào)價(jià)及調(diào)研評(píng)估工作。繼續(xù)做好涉案、涉稅、涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作。做好定期監(jiān)審、定調(diào)價(jià)監(jiān)審與成本調(diào)查工作。做好重要商品和服務(wù)價(jià)格常規(guī)監(jiān)測(cè)與分析工作。
二是完善物資保障體系。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧輪換制度。認(rèn)真開展“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”工作，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施方案，按時(shí)完成優(yōu)質(zhì)晚稻收購工作。落實(shí)“訂單糧食”政策，切實(shí)做好早晚稻訂單收購工作。做好收獲早晚稻的質(zhì)量調(diào)查樣品的扦樣、檢驗(yàn)以及品質(zhì)測(cè)報(bào)樣品的扦樣、檢驗(yàn)工作。完善糧食應(yīng)急體系，優(yōu)化調(diào)整糧食應(yīng)急加工點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)和應(yīng)急運(yùn)輸企業(yè)。主汛期前完成50萬采購救災(zāi)物資入庫工作。繼續(xù)關(guān)注疫情發(fā)展，積極做好疫情防控物資保障工作。
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