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在信訪法治化建設(shè)中對基層信訪工作的研究與思考
黨的XX大對不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的要求，信訪工作作為基層治理的重要環(huán)節(jié)，在維護社會大局和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可或缺的作用。同時，根據(jù)***中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》及《信訪工作條例》要求，全力推進基層信訪工作法治化建設(shè)，把信訪納入法治化軌道，是當前和今后一段時間信訪系統(tǒng)面臨的一項至關(guān)重要的任務(wù)。
一、深刻認識信訪工作法治化的重要意義
“信訪法治化”，是通過對信訪人行為和信訪工作人員的“雙向規(guī)范”，使群眾能夠按照《信訪工作條例》的相關(guān)規(guī)定，合理合法逐級表達訴求；讓信訪部門、責(zé)任單位依法依規(guī)處理信訪問題，全力維護信訪人合法權(quán)益?！靶旁L法治化”的對象既包括信訪群眾，也包括信訪事項所涉及的單位、有權(quán)處理信訪問題的機關(guān)以及接待信訪群眾的信訪部門。其目的是為了整治基層信訪亂象，而不是懲治群眾上訪行為，最終目標是堅持做到合理訴求解決到位、無理訴求解釋到位、生活困難幫扶到位、違法行為依法處理到位。既不讓“無理取鬧”“糾纏不休”的人得逞，也不讓傷害群眾利益的人得意；既不讓群眾的合法權(quán)益受到踐踏，又不讓不作為、亂作為任意妄為。既維護了人民群眾合法權(quán)益，也規(guī)范了信訪工作流程，為長期維護經(jīng)濟社會大局繁榮穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、信訪法治化建設(shè)面臨的難題
（一）信訪部門權(quán)責(zé)單一，責(zé)任單位出現(xiàn)推諉現(xiàn)象
縣級及以上信訪局的職責(zé)主要是接待群眾來訪來電來信、轉(zhuǎn)交轉(zhuǎn)送辦信訪問題、協(xié)調(diào)處理重要信訪事項及督促檢查信訪事項的處理，對具體信訪問題只有協(xié)調(diào)和督促的職權(quán)，沒有直接處理的權(quán)利。這就導(dǎo)致在個別復(fù)雜信訪事項的轉(zhuǎn)交辦過程中，若出現(xiàn)有多個責(zé)任單位的情況，就極易發(fā)生相互推諉、踢皮球的問題。例如，我縣某老舊小區(qū)拆遷安置問題，征收部門已完成與群眾的安置協(xié)議簽訂，但開發(fā)商缺一資金鏈斷裂為由無限期停工，導(dǎo)致工程爛尾，群眾無法回房，引發(fā)了多起赴京到省越級訪集訪問題。另外，還有涉及紀檢監(jiān)察、涉法涉訴等信訪事項，基層信訪部門向常委部門轉(zhuǎn)交信訪事項的過程較為困難，責(zé)任單位大多以“屬地原則”將信訪事項轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)（街道），導(dǎo)致出現(xiàn)屬地單位被動應(yīng)付的局面。
