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在全市計生協(xié)改革工作座談會上的講話

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同志們：

今天會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)上級有關(guān)計生協(xié)改革精神，分析形勢，研究舉措，進(jìn)一步推進(jìn)全市計生協(xié)事業(yè)改革發(fā)展。剛才，大家一起學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記有關(guān)群團(tuán)改革及計生協(xié)工作的重要講話精神，學(xué)習(xí)了中央、省委、市委以及中國計生協(xié)、省計生協(xié)有關(guān)計生協(xié)改革的要求?？h市區(qū)各位會長在回顧總結(jié)近年來各地計生協(xié)改革情況的基礎(chǔ)上，深入思考，認(rèn)真研究，分別作了有思路、有見解的發(fā)言，大家講得都很好。下面，我再講三點意見：

一、充分肯定成績，增強改革信心

近年來，全市各級計生協(xié)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹中央、省委、市委群團(tuán)改革精神，加強計生協(xié)黨的建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，夯實基層陣地，創(chuàng)新工作方式，提升服務(wù)水平，計生協(xié)改革發(fā)展取得明顯成效。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強。各級黨委政府切實加強了對計生協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，把計生協(xié)工作納入了黨委政府的議事日程。×部長、×部長、×副市長等市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取計生協(xié)工作匯報，親自參加計生協(xié)召開的重要會議和開展的重要活動。×、×等地的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取計生協(xié)工作匯報，親自參加計生協(xié)×活動。市縣（除×外）兩級計生協(xié)都設(shè)立了黨組，配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子。市縣兩級計生協(xié)都納入了財政一級預(yù)算單位。

（二）組織網(wǎng)絡(luò)不斷完善。市、縣、鄉(xiāng)計生協(xié)都納入了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織序列，村（社區(qū)）計生協(xié)組織實現(xiàn)了全覆蓋，大型企事業(yè)單位和主要的流動人口聚居地也大多建立了計生協(xié)組織，延伸了計生協(xié)的觸角和服務(wù)計生群眾的手臂。發(fā)展了一批有較大影響的志愿服務(wù)組織，如×區(qū)的馨美聚受服務(wù)中心、×縣的陽光志愿者協(xié)會等。建設(shè)了一批比較規(guī)范的“會員之家”、“人口文化大院”、“計生宣傳走廊”等計生協(xié)服務(wù)陣地。

（三）宣傳倡導(dǎo)氛圍深厚。一是主題宣傳豐富多彩。各級計生協(xié)組織在每年的×會員活動日、×世界人口日及以×世界避孕日等節(jié)日都要開展一系列集中宣傳服務(wù)活動，特別是去年，我們克服新冠肺炎疫情影響，組織開展的以“關(guān)愛特殊學(xué)子、助力健康×”為主題的×會員活動和以“避免意外妊娠、他和她共同的責(zé)任”為主題的×避孕日活動，在青年學(xué)子中引起了良好的反響，取得了較好的社會效果。二是媒體宣傳有聲有色。各級計生協(xié)積極向國家、省、市媒體投稿，宣傳推介×，《中國人口報》、《人生》、《新×》等中央、省媒體多次報道×工作，省計生協(xié)公眾號、省市計生協(xié)網(wǎng)站和《×日報》、《×廣播電視報》以及×廣播電視臺等媒體經(jīng)常有×計生協(xié)工作的報道內(nèi)容。三是陣地宣傳圖文并茂。人口文化院、計生宣傳園（街、路）等宣傳陣地有圖有文，深受城鄉(xiāng)居民喜愛。

（四）計生幫扶溫暖人心。一是積極開展志愿服務(wù)。組織動員會員、志愿者同計生家庭開展結(jié)對幫扶，特別是對全市×名計生特殊家庭成員，在全面摸底基礎(chǔ)上為他們建檔立卡，開展心理疏導(dǎo)、節(jié)日陪伴，幫助他們走出陰影，融入社會；通過上門維護(hù)水電氣、修繕房屋，幫助他們解決生活困難；通過提供義務(wù)勞動、技術(shù)指導(dǎo)，幫助他們解決生產(chǎn)困難，提高家庭收入。二是大力實施項目幫扶。三年來，全市共籌集資金×余萬元，（其中爭取國家、省項目經(jīng)費×萬元，爭取市縣鄉(xiāng)三級財政投入×萬元，動員計生群眾自籌經(jīng)費×萬元），實施了計生系列保險、健康保險、住院護(hù)理補貼、“三結(jié)合”、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、“暖心家園”等一系列項目，幫扶計生家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高抵御風(fēng)險能力，解決后顧之憂。其中，健康保險項目和住院護(hù)理補貼項目做到了計生特殊家庭全覆蓋，計生系列保險項目實現(xiàn)了廣大計生家庭普遍受益。三是廣泛開展常態(tài)化慰問。堅持在元旦春節(jié)、×會員活動日、秋季開學(xué)等節(jié)日期間開展走訪慰問、金秋助學(xué)等幫扶活動。近三年來，各級計生協(xié)共投入×萬元慰問、資助計生困難群眾×余人次，傳遞了黨和政府的溫暖。

（五）健康教育助力優(yōu)生。一是打造青春健康教育品牌。聯(lián)合衛(wèi)生健康、教育等部門開展“護(hù)航青春、健康同行”主題活動，大力推進(jìn)青春健康教育進(jìn)校園。市計生協(xié)和×區(qū)計生協(xié)同×人文科技學(xué)院等駐×高校聯(lián)合，在大學(xué)生中開展青春健康知識講座；創(chuàng)作《×》情景劇和《×》歌舞，先后參加中國計生協(xié)組織的全國大學(xué)生歌劇比賽和歌舞比賽，分別獲得×賽區(qū)一等獎、全國優(yōu)秀獎。×、×江分別承辦×年和×年全省青春健康教育進(jìn)校園年度活動啟動儀式，×江市計生協(xié)聯(lián)合教育局組建青春健康教育宣講團(tuán)深入全市各中學(xué)巡回宣講的做法得到省計生協(xié)的肯定。二是開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)。市計生協(xié)連續(xù)三年在《×廣播電視報》開設(shè)優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳專欄，刊發(fā)優(yōu)生優(yōu)育知識稿件×余篇。全市各級計生協(xié)利用×、×、×等節(jié)日活動平臺采取開設(shè)優(yōu)生優(yōu)育講座、展示宣傳展板、搭建咨詢服務(wù)臺等形式向廣大群眾傳播優(yōu)生優(yōu)育知識，提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。×在全市率先成立優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展優(yōu)生優(yōu)育知識巡回宣講，并現(xiàn)場開展健康體檢及咨詢服務(wù)活動。三是宣傳動員群眾積極參加優(yōu)生遺傳檢測、女性“兩癌”篩查及老年健康檢查等服務(wù)活動。

（六）服務(wù)流動人口促進(jìn)社會融合。全市各級計生協(xié)在兩新組織和流動人口聚居地建立流動人口計生協(xié)組織×個，擴(kuò)大服務(wù)范圍。積極參加國家、省、市、縣流動人口示范點“四級創(chuàng)建”工作，培育了×天虹、冷江駐廣東、×駐廣州、×駐深圳等一批流動人口計生協(xié)典型。深入開展“人口流動、健康同行”等活動，關(guān)懷慰問流動人口，幫助流動人口維護(hù)權(quán)益，享受基本公共服務(wù)，促進(jìn)流動人口社會融合。

（七）服務(wù)中心工作彰顯協(xié)會擔(dān)當(dāng)。一是積極參加脫貧攻堅工作。市縣兩級計生協(xié)機(jī)關(guān)都承擔(dān)了聯(lián)村幫扶任務(wù)，克服機(jī)關(guān)人手少、經(jīng)費緊等困難，派出精干人員駐村幫扶，籌措資金支持幫扶村加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織計生協(xié)工作人員、會員、志愿者結(jié)對幫扶貧困群眾。二是積極參加文明創(chuàng)建工作。市計生協(xié)機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建市級文明單位。各級計生協(xié)動員會員、志愿者主動參加文明勸導(dǎo)、幸福家庭建設(shè)等活動。三是積極參加社會治理工作?；鶎佑嬌鷧f(xié)組織積極參與村（居）民自治章程和村規(guī)民約的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督，組織動員群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。四是積極實施服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)家庭健康行動。聯(lián)合衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政部門，制訂行動方案，建立聯(lián)系機(jī)制，召開工作推進(jìn)會議，從健康知識、家風(fēng)教育入手，豐富村民健康知識，提升村民健康素養(yǎng)，培育健康生活方式，倡導(dǎo)尊老愛幼文明風(fēng)尚，促進(jìn)鄰里和睦。特別是去年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級計生協(xié)組織聞令而動，組織廣大會員、志愿者積極投入抗疫戰(zhàn)斗，宣傳防疫知識，摸排風(fēng)險隱患，參加網(wǎng)格管理，募捐防疫資金和物資，慰問受疫情影響的計生群眾及一線防疫醫(yī)務(wù)人員。

以上成績的取得，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是全市計生協(xié)系統(tǒng)上下同心、務(wù)實創(chuàng)新的結(jié)果，也離不開在座各位會長的努力，在此，我代表市計生協(xié)向各位表示誠摯的謝意！

二、認(rèn)真分析形勢，切實把握機(jī)遇

（一）中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的決定為計生協(xié)改革提供了新動力

×—×年，中央、省委、市委先后召開了黨的群團(tuán)工作會議，下發(fā)了加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作意見的文件。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，新形勢下，黨的群團(tuán)工作更為重要和緊迫，只能加強，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。×年×月，中央群團(tuán)改革工作座談會召開前夕，習(xí)近平總書記再次對群團(tuán)工作、群團(tuán)改革做出重要指示，重申黨的群團(tuán)工作的重要地位。黨的十九大報告強調(diào)，要堅持人民當(dāng)家作主、完善基層群眾自治制度、保障和改善民生水平、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系、社會治理創(chuàng)新、實施健康中國戰(zhàn)略、增強群眾工作本領(lǐng)等等。十九屆三中全會把群團(tuán)改革納入深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體設(shè)計中進(jìn)行安排。習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作的重要講話和中央、省委、市委會議及文件精神，為計生協(xié)改革注入了新的動力，提供根本遵循和堅強的政治保障。

（二）中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策為計生協(xié)事業(yè)發(fā)展搭建了新平臺。

黨的十九屆四中全會審議通過《***中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確要構(gòu)建基層社會治理新格局，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會審議通過《***中央關(guān)于制定我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，強調(diào)要加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有效發(fā)揮政府的作用，充分發(fā)揮市場的作用，更好發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織的作用。中國特色社會主義制度最顯著優(yōu)勢便是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，計生協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織網(wǎng)絡(luò)最全、人員規(guī)模最大的重要群團(tuán)組織，在新時代，我們完全可以緊緊依靠并充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，在社會治理這一大平臺上有所作為。

（三）黨和政府給新時代的計生協(xié)工作賦予了新任務(wù)

×年×月，習(xí)近平總書記對中國計生協(xié)“八代會”作出重要指示，要求中國計生協(xié)認(rèn)真履行肩負(fù)的職責(zé)，切實做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動人口服務(wù)等六項重點工作?！吨袊媱澤齾f(xié)會改革方案》和《×省計劃生育協(xié)會改革方案》相繼出臺，要求以體制機(jī)制改革為突破口，改革計生協(xié)組織的管理體制、運行機(jī)制和服務(wù)模式，提高新形勢下計生協(xié)聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力，完善組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，全面落實中央賦予的六項重點任務(wù)，積極參與鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、脫貧攻堅、健康中國行動等工作，把計生協(xié)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、群眾充分依賴、充滿生機(jī)活力的群團(tuán)組織，配合黨和政府構(gòu)建鼓勵按政策生育的制度體系，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，營造家庭友好的社會環(huán)境，著力解決群眾“生得起、生得出、生得好”的問題，推動形成計劃生育多元共治新格局。習(xí)近平總書記的重要指示和國家、省計生協(xié)改革方案賦予了計生協(xié)更多的職能，下達(dá)了不少新任務(wù)，為計生協(xié)的改革發(fā)展開辟了新空間。

三、強化擔(dān)當(dāng)作為，深化改革發(fā)展

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟，計生協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，作為黨和政府聯(lián)系計生群眾的橋梁和紐帶，要始終不渝地積極作為、主動擔(dān)當(dāng)，要毫不動搖地推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，真正把計生協(xié)建設(shè)成為黨和政府放心、計生群眾信賴的群團(tuán)組織。

（一）在改革中全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

要切實提高政治站位。群團(tuán)改革“強三性”，第一位的就是增強政治性，我們在任何時候都要旗幟鮮明地講政治，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)習(xí)近平同志核心地位貫徹到一切工作的始終。各級計生協(xié)組織要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)組織之路，保持和增強計生協(xié)的政治性、先進(jìn)性和群眾性，宣傳引導(dǎo)育齡群眾和計生家庭聽黨話、跟黨走，使計生協(xié)成為鞏固執(zhí)政階級基礎(chǔ)、推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要力量之一。

要切實加強和改進(jìn)計生協(xié)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于“健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作制度”要求，推動各地黨委政府建立計生協(xié)工作的專題會議制度，或定期聽取計生協(xié)工作匯報制度，研究解決計生協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重大問題。繼續(xù)保持市縣鄉(xiāng)三級計生協(xié)會長由熱心計生工作、德高望重的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任的工作機(jī)制，配齊配強計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強市縣計生協(xié)黨組建設(shè)，發(fā)揮好黨組領(lǐng)導(dǎo)作用。加強市縣計生協(xié)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（二）在改革中突出工作重點和重點領(lǐng)域

進(jìn)入新時代，全市計生協(xié)工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，聚焦改革和發(fā)展，服務(wù)中心和大局，著力做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動人口服務(wù)等六項重點工作，積極參與鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、脫貧攻堅、健康×等工作，努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展與計生家庭和諧幸福。

重點要圍繞四個方面開展工作。一是要圍繞群眾生育開展服務(wù)。聚焦“生不起、生不出、生不好”問題，宣傳計劃生育相關(guān)政策，普及新婚期、孕產(chǎn)期和育兒期知識，探索提供嬰幼兒照護(hù)、兒童早期發(fā)展等服務(wù)，加快推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育工作，大力促進(jìn)生育支持，積極營造生育友好的社會環(huán)境。二是要圍繞計劃生育家庭福祉開展服務(wù)。聚焦失獨家庭、獨生子女傷殘家庭、農(nóng)村兩女戶家庭、計生手術(shù)并發(fā)癥家庭等計劃生育家庭的現(xiàn)實需求和突出問題，提供關(guān)懷幫扶服務(wù)，把黨和政府的溫暖傳遞給計劃生育家庭，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是圍繞家庭健康開展服務(wù)。貫徹預(yù)防為主方針，深入開展家庭健康促進(jìn)行動，以家庭為單位，以大中小學(xué)生和流動人口為重點，做好青春期健康工作，開展家庭健康教育和健康老齡化等系列服務(wù)活動。四是圍繞基層社會治理開展服務(wù)。發(fā)揮計生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，主動參與鄉(xiāng)村振興、健康扶貧、流動人口社會融合等基層社會治理工作，助力構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。

（三）在改革中全面提升服務(wù)能力

一是提升組織協(xié)調(diào)能力。要牢牢抓住改革契機(jī)，加強匯報、溝通、協(xié)調(diào)，爭取各級黨委政府的重視和組織、編制、財政、衛(wèi)健等部門的支持，為計生協(xié)發(fā)展提供人財物方面的保障。加強在高校、醫(yī)院、新經(jīng)濟(jì)組織、流動人口聚居地等建立健全計生協(xié)基層組織，擴(kuò)大計生協(xié)組織的覆蓋面和影響力。特別是要抓住這次村（社區(qū)）“兩委”換屆的機(jī)遇，按照×村（社區(qū)）換屆辦發(fā)〔×〕×號、×衛(wèi)發(fā)〔×〕×號、×計生協(xié)發(fā)〔×〕×號和×發(fā)〔×〕×號等文件要求，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)組織建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，優(yōu)化理事會、會員隊伍、志愿者隊伍結(jié)構(gòu)，全面加強“會員之家”和宣傳服務(wù)窗口等陣地建設(shè)。

二是提升服務(wù)群眾能力。要把人民群眾對美好生活的向往當(dāng)作各級計生協(xié)組織奮斗和追求的目標(biāo)。隨著社會的不斷進(jìn)步和生活水平的顯著提高，人民群眾在計劃生育領(lǐng)域的需求更多地由生兒育女、傳宗接代轉(zhuǎn)向優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等上來，迫切要求推動計劃生育服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新與群眾計生需求有效對接。各級計生協(xié)組織要把通過改革優(yōu)化整合的各類資源更多配置到群眾新的迫切需求上來，提供多樣化服務(wù)，增強計生群眾的獲得感、幸福感。

三是提升項目運作能力。項目建設(shè)是中國計生協(xié)和省計生協(xié)推動工作落實的重要抓手。我們要積極爭取上級計生協(xié)和當(dāng)?shù)刎斦闹С?，爭取更多的項目和?jīng)費，拓展計生協(xié)工作領(lǐng)域和服務(wù)范圍。規(guī)范項目實施，高標(biāo)準(zhǔn)組織國家和省級項目的實施，注重項目的引導(dǎo)和示范作用，做出品牌效應(yīng)。加強項目監(jiān)管，確保資金及時撥付、安全使用，發(fā)揮最大效益。縣市區(qū)要加大生育關(guān)懷基金的籌措力度，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和財政部門支持，加大財政投入力度，要面向社會、面向市場拓寬募捐、融資渠道，做大生育關(guān)懷基金，同時，要規(guī)范基金使用，強化基金管理，發(fā)揮基金效益，切實改善計生民生。

四是提升融入大局能力。主動融入鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層社會治理、健康×等大局。要認(rèn)真實施好服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)家庭健康行動，著力加強家庭健康服務(wù)，提升群眾健康生活水平；要深入開展幸福家庭創(chuàng)建活動，塑造社會主義家庭文明新風(fēng)尚；要深化生育關(guān)懷，有效對接脫貧攻堅，加大精準(zhǔn)幫扶力度，深入開展“暖心行動”，切實改善困難家庭生活；要推動計生基層群眾自治轉(zhuǎn)型升級，主動融入基層社會治理，促進(jìn)社會和諧。

同志們，根據(jù)中央、省委、市委部署和中國計生協(xié)、省計生協(xié)要求市縣計生協(xié)改革必須在×年底前全面到位，我們要切實增強改革的緊迫感、責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握計生協(xié)改革在黨的全局工作中的職責(zé)定位，改革完善計生協(xié)組織機(jī)構(gòu)、干部隊伍、服務(wù)模式和工作方式，努力推動計生協(xié)工作與黨委政府中心工作的深度融合，加快推進(jìn)計生協(xié)事業(yè)的健康發(fā)展。