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用數(shù)智化破解基層治理“碎片化”難題
基層治理是國(guó)家治理的基石，是社會(huì)治理的“最后一公里”，也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。近年來(lái)，基層治理中出現(xiàn)了利益多元、結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、監(jiān)管脫節(jié)以及信息孤島等“碎片化”現(xiàn)象，急需用新的“打開(kāi)方式”進(jìn)行破題。數(shù)智化是互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化和智能化的深度融合，不僅實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的革新，也為基層治理現(xiàn)代化搭建了“新渠道”，有望成為破解碎片化難題的“金鑰匙”。
基層治理的“碎片化”現(xiàn)象
受資源配置、政策執(zhí)行等多方面客觀條件的影響，當(dāng)前我國(guó)基層治理無(wú)論在結(jié)構(gòu)上還是過(guò)程中呈現(xiàn)出非連貫、分散性強(qiáng)等特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是利益訴求碎片化。當(dāng)下，人們就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式、思想觀念和價(jià)值判斷等日趨多樣化，社會(huì)階層與利益主體的分化帶來(lái)較為鮮明的訴求多元化狀態(tài)。特別是隨著從傳統(tǒng)的整體社會(huì)聚合體向多元分散的利益群體轉(zhuǎn)變，社會(huì)群體內(nèi)部的利益訴求不再是統(tǒng)一的，而是根據(jù)不同個(gè)體背景與需求呈現(xiàn)出形態(tài)各異的訴求。二是治理結(jié)構(gòu)碎片化。政府基層治理跨部門(mén)協(xié)同不足，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作流程和治理機(jī)制，基層權(quán)責(zé)關(guān)系模糊。這種碎片化的治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致基層治理成本偏高、效率較低。亟待利用新工具、應(yīng)用新理念、尋找新思路、挖掘新路徑，為治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整添加結(jié)構(gòu)間的“銜接軸承”。三是監(jiān)管碎片化?；鶎又卫矸e極性不高，評(píng)價(jià)反饋機(jī)制缺失，監(jiān)管效能較低，基層治理各環(huán)節(jié)缺乏“質(zhì)檢員”與“考核員”，導(dǎo)致基層事務(wù)管理無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的評(píng)估，帶來(lái)治理過(guò)程“繞彎路”等情況。四是數(shù)據(jù)碎片化。隨著數(shù)字時(shí)代的來(lái)臨，數(shù)據(jù)要素日益成為新的生產(chǎn)要素，背后蘊(yùn)藏著巨大的潛力。但一方面，政務(wù)部門(mén)存在數(shù)據(jù)共享較難、##paidbegin##“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象；另一方面，數(shù)據(jù)思維單薄，無(wú)論政策、技術(shù)、機(jī)制、安全都準(zhǔn)備不足，面對(duì)海量大數(shù)據(jù)“無(wú)處下口”，導(dǎo)致其“深藏閨中”。
