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用法治“托”起“最柔軟的群體”
0—3歲的嬰幼兒是社會上“最柔軟的群體”，托育服務(wù)不僅關(guān)系著嬰幼兒的健康成長，也關(guān)系著千家萬戶的福祉。今年的全國人大常委會工作報(bào)告明確將出臺托育服務(wù)法作為2025年“高質(zhì)量推進(jìn)立法工作”的舉措之一。近年來，我國出臺了一系列政策措施，為家長們解決“育”的難題、減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)作出了諸多努力和探索。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。2024年10月印發(fā)的《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）明確規(guī)定，“增加普惠托育服務(wù)供給”“完善普惠托育支持政策”。但在現(xiàn)實(shí)中，廣大家庭對嬰幼兒入托的需求仍難以得到充分滿足，“托育難”的問題持續(xù)受到社會各界關(guān)注。
發(fā)展普惠托育服務(wù)體系需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。近年來，全國人大及其常委會對人口與計(jì)劃生育法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等法律作出修訂，新增加了與0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)的條款，一定程度上保障了托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展“有法可依”。特別是2024年11月8日出臺的《中華人民共和國學(xué)前教育法》（以下簡稱學(xué)前教育法）第八十四條規(guī)定：“鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班，提供托育服務(wù)。幼兒園提供托育服務(wù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”這對于有效擴(kuò)大托育服務(wù)供給，緩解因托位不足而引發(fā)的“托育難”問題具有重要意義。
