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營造公平公正市場環(huán)境筑牢推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，全面總結(jié)了2024年取得的成就，深刻分析了當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，科學(xué)回答了當前我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的一系列新的重大理論和實踐問題，對2025年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向、重點任務(wù)作出了全面系統(tǒng)部署。市場監(jiān)管部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于進一步全面深化改革和做好經(jīng)濟工作的決策部署上來，進一步全面深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革，不斷提升市場綜合監(jiān)管能力和水平，努力在服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中作出市場監(jiān)管新的貢獻。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，統(tǒng)籌好效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全三對關(guān)系
習(xí)近平總書記深刻指出，改革開放是一個系統(tǒng)工程；注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法；進一步全面深化改革要堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。我們深刻認識到，當前我國超大規(guī)模市場快速發(fā)展，市場生態(tài)迅速演進，各種所有制、大中小和線上線下不同經(jīng)營主體同臺競技，各類經(jīng)營主體訴求多元化日益明顯，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展利益、消費者合法權(quán)益和公共利益的難度加大，迫切需要我們堅持系統(tǒng)觀念，把握好多元監(jiān)管目標的動態(tài)平衡，緊緊圍繞處理好效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全這三對關(guān)系，在新的起點上推進制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，不斷提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。
切實處理好效率和公平的關(guān)系。既要以改革提效率，破除社會和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性障礙，維護企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，進一步發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化；又要以改革護公平，加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，保證各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
切實處理好活力和秩序的關(guān)系。既要以改革增活力，加快推進市場準入退出、知識產(chǎn)權(quán)保護、經(jīng)營主體精準幫扶等制度和政策創(chuàng)新，著力提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量和活力，充分釋放國內(nèi)超大規(guī)模市場潛力；又要以改革穩(wěn)秩序，注重以更加穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度規(guī)則和科學(xué)高效的監(jiān)管執(zhí)法，更好引導(dǎo)規(guī)范市場行為，有效彌補市場失靈。
切實處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。既要以改革促發(fā)展，加快優(yōu)化監(jiān)管方式，著力營造良好營商環(huán)境，為我國產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好市場環(huán)境；又要以改革強安全，研究出臺強化全鏈條監(jiān)管能力、健全安全責(zé)任體系的有力舉措，堅決守住“三品一特”安全底線。
面對外部壓力加大的復(fù)雜嚴峻形勢，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
中央經(jīng)濟工作會議指出，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。我們深刻認識到，擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場，是發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應(yīng)對變局的堅實依托。特別是我國貨物出口占國際市場份額較大，面對的貿(mào)易保護主義措施大幅增加，建設(shè)強大國內(nèi)市場不僅是完善經(jīng)濟體制的長遠戰(zhàn)略，更是防范化解外部沖擊、推動經(jīng)濟回升向好的緊迫任務(wù)。我們必須加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，充分釋放市場的供給和需求潛力，進一步鞏固和增強我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
深入實施公平競爭政策。加快健全市場競爭狀況評估體系，常態(tài)化跟蹤評估重點行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域的競爭生態(tài)，增強競爭監(jiān)管執(zhí)法時效性和精準性。進一步強化公平競爭審查制度剛性約束，嚴格落實審查主體責(zé)任，加強審查能力建設(shè)，扎實做好重大政策措施公平競爭審查，常態(tài)化開展公平競爭審查抽查。加快健全反壟斷指南指引體系，推動經(jīng)營者加強反壟斷合規(guī)管理，提高壟斷風(fēng)險的事前防范能力。
強化反壟斷反不正當競爭執(zhí)法。加強濫用行政權(quán)力排除、限制競爭和反壟斷執(zhí)法，持續(xù)深化妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭存量文件清理，及時編發(fā)指導(dǎo)性案例。加強重點領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，堅持事前防范和事后執(zhí)法并重，綜合運用多種手段靠前規(guī)制壟斷行為，有效守護經(jīng)營者和消費者權(quán)益。依法穩(wěn)慎推進重點領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查，引導(dǎo)和規(guī)范投資并購行為。##paidbegin##
著力破除地方保護和市場分割?？v深推進整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆樱哟罅Χ纫?guī)范和糾治重點領(lǐng)域突出問題。推動修訂或者廢止限制企業(yè)自由遷移的規(guī)定和做法。加大對利用信用評價、地方標準構(gòu)筑隱性壁壘行為的規(guī)范清理力度，著力推進企業(yè)信用評價公平統(tǒng)一，進一步規(guī)范地方標準的制定和應(yīng)用。
全方位擴大國內(nèi)需求，著力營造良好市場消費環(huán)境
