脫貧攻堅專題民主生活會發(fā)言提綱
脫貧攻堅工作開展以來,認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委有關會議精神和習近平總書記系列重要講話精神，抓好惠農政策落實，扎實推進財政民生工程建設，雖然取得一定的成績，但與縣委、縣政府的要求和困難的期盼還存在著一定的差距。根據(jù)縣委關于認真開好黨員領導干部脫貧攻堅專題民主生活會的安排部署，結合工作實際，從責任擔當、路勁方法、工作作風、精神狀態(tài)、群眾滿意度、扶貧工作成效六個方面查找脫貧攻堅中存在的突出問題，深刻剖析問題根源，尋找解決途徑，現(xiàn)對照檢查如下：
一、脫貧攻堅工作履職情況
自脫貧攻堅工作開展以來，認真貫徹落實縣委、縣政府關于脫貧攻堅工的作決策部署，結合財政工作實際，認真抓好強農惠農政策落實、農村基礎設施建設、扶貧資金撥付和監(jiān)管等工作。一是切實做好財政扶貧資金的撥付和管理。不斷創(chuàng)新資金管理報賬機制，簡化資金報賬程序，及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和項目單位對2016年以前項目進行清理，并抓緊報賬，截止8月15日，2016年度資金備案率達99.99%、竣工率48.82%、報賬率57.65%；2017年度資金備案率為23.73%、竣工率11.11%、報賬率17.06。二是加大金融扶貧推進力度。目前已注入各項風險補償金：小微企業(yè)貸款風險補償金500萬元；“脫貧惠農貸”貸款風險補償金1500萬元；“牛起來”貸款風險補償金600萬元；“光伏貸”400萬元。截至7月底，風險補償金注入銀行后已撬動金融資金2.5億元投入到扶貧領域。三是壓實責任，落實產業(yè)幫扶。嚴格要求全體干部職工認真履行結對幫扶責任，抓好“短平快”產業(yè)幫扶項目落地、生根、結果，讓群眾享受到看得見的實惠，切實提高群眾獲得感和滿意度。截止目前，“短平快”產業(yè)幫扶項目覆蓋 戶貧困戶。四是發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大農村基礎設施建設。截止7月31日，“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設小康寨行動計劃累計完成投資4172萬元，占年度計劃任務的81%，惠及全縣35個貧困村，2510戶貧困農戶。
二、存在的主要問題
在脫貧攻堅工作中，雖然總體上是好的，但對照上級要求，仍然存在以下問題和不足。
（一）責任擔當方面
1.“四個意識”有待加強。政治敏銳性不強，“四個意識”特別是看齊意識不強，對中央、省委、市委和縣委關于脫貧攻堅的決策部署認識不到位，思想站位不高。比如，習慣于站在財政工作角度考慮問題，圍繞全縣脫貧攻大局考慮少，沒能找準部門和個人在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的位置，沒有把脫貧攻堅作為一項重要的政治任務來抓，沒有作為頭等大事、第一民生工程來抓。
2.宗旨意識不牢，責任擔當不夠。宗旨意識有所淡化，服務意識有所減弱，真心實意為群眾謀福利的內生動力不足。比如，開展調研走訪不經常，對結對幫扶村情民意了解不夠深入，對自己的結對幫扶對象沒有做到知根知底，深入群眾不夠，對群眾感情不深、不真，在脫貧攻堅工作中只求“過得去”，不求“過得硬”。
（二）路徑方法方面
1.脫貧攻堅思路不清。對中央、省委、市委和縣委關于脫貧攻堅的決策部署缺乏深入研究，工作安排與上級要求有偏差。比如，對整個財政局的脫貧攻堅工作缺乏有效統(tǒng)籌規(guī)劃，工作安排目標不清晰、要求不具體、重點不突出，說得最多的就是要求走訪，對后續(xù)工作缺乏安排部署，導致干部職工走訪結束之后不知道該干嘛，幫扶工作沒有取得實際成效。
2.工作方法因循守舊。進取意識不強，開展脫貧攻堅缺乏創(chuàng)新，工作習慣于按部就班，沒有積極主動去思考、改進。比如，2016年財政專項扶貧資金報賬備案率低被通報后才亡羊補牢去整改，對于資金撥付、項目管理和項目落實三方的溝通協(xié)調不暢沒有及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調解決。
（三）作風方面
1.深入基層不夠，脫離群眾。脫貧攻堅作為當前頭等大事，沒有親自督促檢查抓好落實，工作要求不高，說得多、做得少。比如，會議安排部署多，親自抓好落實少，習慣于聽分管領導、駐村干部匯報，對幫扶村實際情況并不十分了解，不了解困難群眾的所盼所想，對安排下去的工作，認為抓落實就是分管領導的事，沒有親自過問，督促落實不到位。
2.表率作用不強，合力不足。凝聚力、號召力不高，作為“一把手”沒有發(fā)揮好求真務實的表率作用，沒能統(tǒng)籌協(xié)調全體干部職工形成推動脫貧攻堅的巨大合力。比如，安排部署的“精準識別”自己沒有帶頭去做，安排實施的產業(yè)幫扶自己沒有親自去督促落實，沒能發(fā)揮表率作用樹立標桿，領導干部不帶頭，基層干部沒勁頭，全局上下沒有形成一盤棋的局面，導致干部職工缺乏動力，各做各事，不見效果。
（四）精神狀態(tài)方面
1.工作精力不集中。精力不集中，精神有所懈怠，工作以應付為主，自我要求和對干部要求不嚴。比如，以工作繁瑣為由，對干部職工走訪幫扶、精準識別、幫扶項目落實等脫貧攻堅工作想到了就過問一下，也不深究，得過且過，工作推不走就召開專題會議說一下，泛泛提要求；上級要來檢查才搞突擊，召開緊急會議，臨時抱佛腳，大家都人心惶惶，疲于應付。
2.缺乏工作信心和闖勁。認為財政部門，做好財政收支平衡才是重中之重，扶貧工作是扶貧部門主抓，對脫貧攻堅工作缺乏緊迫感和危機感。比如，對單位幫扶的村寨，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，對帶領困難群眾脫貧致富缺乏有效手段，方向模糊、心中沒底，缺乏較真碰硬、盡一切努力去消除阻礙困難群眾脫貧致富步伐的思想障礙、物質障礙、技術障礙的拼搏精神，對帶領困難群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)缺乏信心和毅力。
（五）群眾滿意度方面
1.幫扶工作開展不扎實。壓力傳導不到位，沒有把精準識別當回事。比如，對縣委安排的遍訪回訪工作重視不夠，對困難群眾的基本信息沒有認真核實，反復走訪信息還是不準確，訪過了等于白訪，讓困難群眾對脫貧攻堅工作產生質疑、失去信心，影響滿意度的提升。
2.基礎設施建設督促不力。對本單位實施的基礎設施建設工作重視不夠、過問不多、督促不嚴。比如，對于“四在農家·美麗鄉(xiāng)村” 基礎設施建設（通組路、串戶路硬化，庭院硬化）工作，認為那是基層財政管理局在負責審核和設施，由他們把關就行了，沒有親自去督促指導、推進落實，對存在的問題和困難沒有及時幫助協(xié)調解決，對項目推進具體情況不了解，導致項目推進緩慢，部分項目工作質量不高，使部分群眾對單位工作有不滿情緒。
（六）扶貧工作成效方面
1.幫扶效果不明顯。按照要求開展了相關工作，但成效還沒顯現(xiàn)出來，還處于觀望狀態(tài)。比如，“短平快”產業(yè)幫扶項目雖然已安排下去全面鋪開，但沒有親自去督促落實好后續(xù)幫助措施（如技術指導、存在的困難解決等），項目拿下去了就沒人跟蹤管理，成效還不能預見。同時，“短平快”項目對于整個村集體來說只是緩兵之計、不是長久之計，延續(xù)性不強，沒有認真去思考如何為群眾拓展持續(xù)有力的增收渠道。
2.與上級要求還存在差距。更多的是在被動地開展工作，成效不明顯，亡羊補牢的情況較多，主動謀劃并見效的舉措少，沒有拿得出手的成績。比如：被通報之前對扶貧資金使用跟蹤管理漠不關心，被通報了才去想辦法補救；被通報之前對派駐干部管理和知識培訓不過問，被市督查組通報被組織部約談之后才認識到問題的嚴重性。工作缺乏提前謀劃，主動思考，習慣按部就班，缺乏亮點，與縣委、政府要求還存在巨大差距。
三、存在問題的根源剖析
以上問題的存在，究其思想根源，主要是自己在思想認識、宗旨意識、紀律作風等方面還有問題，主要有三個方面。
一是政治站位不高，思想認識不到位。歸根到底還是對中央、省委、市委和縣委關于脫貧攻堅的會議和文件精神學習不夠深入，對習近平總書記的系列重要講話精神鉆研不夠深刻，思想認識不到位，不善于運用黨的政治理論來指導實踐，沒能站在全縣發(fā)展的高度來思考問題，不善于在大局之下謀劃工作，沒能緊密集合上級要求來開展工作，思路不清，脫貧攻堅工作推進不得要領。
二是思想改造乏力，宗旨意識淡薄。政治理論基礎薄弱，運用科學理論加強思想改造少了，對黨和人民的事業(yè)少了敬畏之心，“全心全意為人民服務”的宗旨意識逐漸淡薄，對人民群眾的感情淡化，思想產生懈怠，行動就變得遲緩，難免有得過且過的消極心理，工作推進就沒有盡全力。
三是自我要求不高，工作作風不實。在結對幫扶工作推進過程中發(fā)現(xiàn)了存在的困難和問題，但沒有想法設法去解決問題，總想著財政收支任務這么重，其他問題先放一放、緩一緩，幫扶工作安排給駐村干部和村里面去處理就行了，對自己要求不高，沒有認真圍繞“六個精準”、“五個一批”要求去開展工作，工作作風不夠嚴實。
四、整改措施及下步努力方向
第一，強化理論學習，用黨的科學理論武裝頭腦。抓好黨組中心學習和自我學習，通過進一步深入學習黨章、黨規(guī)，學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、省委、市委、縣委相關會議和習近平總書記一系列重要講話精神，突出思想武裝，強化“四個意識”；學深學透中央、省委、市委和縣委扶貧政策，熟悉政策、把握政策、用好政策，向老百姓宣傳政策，讓老百姓依靠政策脫貧致富。
第二，加強自我改造，牢固宗旨意識。樹立為黨為人民無私奉獻的精神，把個人的追求融入黨的事業(yè)之中，堅持黨的事業(yè)第一、人民的利益第一，不斷學習、不斷自我完善，以思想改造引領行動自覺，牢固樹立全心全意為人民服務的共產主義信念，
第三，轉變工作作風，推動工作落實。把脫貧攻堅作為當前最大的政治任務和最大的民生工程，作為當前壓倒一切的重點工作抓好抓實。明確工作目標，細化工作措施，制定切實可行的實施方案，逐項抓好工作落實。切實增強工作緊迫感和責任感，強化擔當意識，帶頭扛起責任，凝聚全局力量，認真履行好“第一責任人”職責，督促抓好扶貧資金管理、基礎設施建設和幫扶產業(yè)項目實施，重要環(huán)節(jié)親自過問、重大問題親自協(xié)調；進一步嚴格駐村干部管理，確保單位和群眾之間的溝通渠道暢通，加強駐村干部知識培訓，提高駐村干部能力素養(yǎng)；進一步完善結對幫扶工作制度，督促干部職工抓好結對幫扶工作，以“兩率一度”重點，精準扶貧、精準施策，確保結對幫扶工作真正見成效。
以上對照檢查，還有不到之處，請同志們多提醒、多批評、多幫助，我一定虛心接受，認真反思、認真改進。在今后工作中，更加自覺踐行合格黨員干部標準，履職盡責，干事創(chuàng)業(yè)，真正為困難群眾謀福利，想法設法帶領幫扶村和幫扶對象脫貧致富奔小康，為我縣與全國同步建成全面小康社會而努力奮斗！
脫貧攻堅專題民主生活會個人發(fā)言提綱
對照***反饋意見，按照**講話要求，通過中心組學習和自我學習，我更加深刻認識到脫貧攻堅工作的重要性和緊迫性。**以來，學習**重要指示。**再次強調，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同**一道進入全面小康社會是**承諾。從****市現(xiàn)實工作來看，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對解決城鄉(xiāng)不平衡不充分發(fā)展問題，提高群眾的幸福感，鞏固**，維護**有著重要意義。
(一)政策學習不夠。對脫貧攻堅各項政策學習不夠主動，理論鉆研不夠深入，系統(tǒng)性不夠強。雖然能夠認真參加組織的脫貧攻堅相關政策學習，但是自覺主動地抽時間靜下心來學習比較少；在開展脫貧攻堅工作時遇到問題才翻理論、尋政策，碰到需要才找依據(jù)、查資料。學習停留在一般化水平，缺乏擠勁和鉆勁，運用理論指導實踐的意識不夠強，沒能把理論和實踐緊密地聯(lián)系起來。沒有認清維穩(wěn)和扶貧之間的辯證關系，投入到維穩(wěn)工作的精力比重大，投入到扶貧領域的工作精力相對比重小。
（二）對脫貧攻堅的艱巨性估計不足?？傉J為****市經濟基礎相對較好，是國家百強縣市，近年城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，覺得群眾的生活過的相對殷實，全市貧困人口較少，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)問題不大，思想上持有樂觀態(tài)度。對分管部門、單位扶貧工作開展情況的督促檢查指導頻次不夠多，在抓經濟發(fā)展時帶動脫貧攻堅工作的意識不夠強。受財政收支壓力制約，在扶貧領域投入的財政資金不夠充足。
（三）發(fā)動群眾不夠。政策宣講、思想動員工作力度不大，群眾的積極性沒有充分調動起來，一些貧困戶“等幫扶、等小康”，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。對包聯(lián)鄉(xiāng)駐村工作隊、第一書記脫貧攻堅工作督促指導還不夠，導致發(fā)動全體群眾共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的具體行動還不夠。鼓勵貧困勞動力到園區(qū)參加勞動密集型產業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)貧困戶增收的協(xié)調溝通機制不夠健全，執(zhí)行情況不太理想。
（四）思想創(chuàng)新不強。在具體脫貧攻堅工作中，想問題、做工作、辦事情還是沿襲老方法、老套路多，創(chuàng)新工作方式方法少。面對脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，考慮單方面的難處多，存有一定的畏難情緒，在運用現(xiàn)有扶貧政策處理有關問題方面不夠靈活，引進農產品深加工企業(yè)帶動區(qū)域范圍內貧困戶實現(xiàn)增收的效果不明顯。工作中，有時思想顧慮比較多，突破思維定勢少，敢想敢干、大膽創(chuàng)新意識不夠強，一定程度上影響了自身主觀能動性的充分發(fā)揮。
（五）統(tǒng)籌兼顧不夠。統(tǒng)籌兼顧事關整體工作的發(fā)展，在整個脫貧攻堅工作中，作為包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，對自己所分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作方面投入的精力較大，對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作監(jiān)督、指導等方面的投入較少，在一定程度上對全市的脫貧攻堅工作產生了影響。引進產業(yè)扶貧項目時，有重短期，輕長遠的傾向，產業(yè)帶動脫貧的成效不太明顯。對扶貧資金監(jiān)管不夠，出現(xiàn)部分扶貧資金短期閑置和資金低效使用現(xiàn)象。
對照以上問題，主要有幾點原因：
（一）思想認識不到位。對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱巨性、形勢的嚴峻性以及復雜性認識不到位，站位不高，依然沿用過去的辦法抓扶貧，沒有深刻領會脫貧攻堅工作給發(fā)展經濟、改善民生、促進社會建設帶來的重大機遇。認為抓脫貧攻堅是分管領導和扶貧辦的事，下到包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以檢查完成自己分管工作為主，沒有用更多地精力和時間去抓脫貧攻堅工作。
（二）理論學習不扎實。工作中放松了脫貧政策理論學習。學習缺乏主動性，深度廣度不夠，要求不嚴，有時借口工作忙、任務重，安排學習時緊時松，尤其是對脫貧攻堅具體要求、政策規(guī)定、好的經驗做法學得不深不透，宣傳引導群眾浮于表面。
（三）具體工作落不實。對脫貧工作執(zhí)行政策缺乏剛性約束，存在上級檢查抓得緊，就抓得嚴，上級檢查一放松，下面緊張氣氛就消除的現(xiàn)象，隨大流、搞突擊的心態(tài)仍然存在，缺乏工作抓在平時、抓在經常、重在落實的自覺性。沒有很好做到謀劃發(fā)展思路、落實發(fā)展任務，服務群眾“最后一公里”還不到位。
通過對照檢查，自我剖析，使我更加清醒的認識到自身存在的問題和產生這些問題的根源，在今后的脫貧攻堅工作中將從以下幾個方面改進和提高。
（一）進一步加強脫貧攻堅政策理論學習，增強政策理論修養(yǎng)。把加強脫貧攻堅政策理論學習擺在自身工作中的重要位置，不斷自我加壓，提高標準，提醒自己不能有任何松懈之心，繼續(xù)保持并提高學習上的優(yōu)勢，不斷促進脫貧工作能力的提升，為工作提供思想理論支持，把脫貧攻堅工作作為頭等大事和第一民生工程來抓。
（二）進一步改進工作作風，推動工作全面落實。嚴格督促包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好脫貧攻堅工作，努力做好每一項脫貧攻堅工作、辦好每一件事，把脫貧攻堅工作抓得細之又細、實之又實。沉下身心，通過以上率下、改進方式方法促進每位幫扶責任人扭轉作風，掌握脫貧攻堅工作的基本狀況、存在問題，準確掌握每個貧困戶的實際情況，找準“窮根”、明確靶向，對癥下藥。
（三）進一步加強脫貧攻堅項目庫建設，增強脫貧攻堅保障。根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃和工作需要，指導共同謀劃脫貧攻堅項目庫，加強項目論證和儲備，增強香梨種植、畜牧養(yǎng)殖、農產品加工等脫貧項目的針對性、可操作性，用項目建設帶動脫貧攻堅工作取得實效，為脫貧攻堅工作提供堅強的保障。
（四）進一步加強教育引導，實施“志智雙扶”。外在的扶持幫助只能作為脫貧致富的“發(fā)面引子”，不能單純依賴外援。我們要加強“志智雙扶”，扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣；扶智就是扶知識、扶技術、扶思路，幫助和指導貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質。我們要加強教育引導，實施“志智雙扶”，變“輸血”為“造血”，讓貧困戶“張口想要扶貧款”變“依靠政策我要干”。通過多種途徑把群眾引導到參與項目實施、家園建設上來，實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”、從“等靠要”到“內生動力”的轉換，消除貧困的代際傳遞，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
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