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調(diào)研文章：昔日基層難題重重，今朝黨建引領(lǐng)提質(zhì)增效煥新顏
基層是國家治理的基石，是政策落實的“最后一公里”。過去，基層在發(fā)展過程中面臨著諸多棘手難題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會治理復(fù)雜、公共服務(wù)不足等，這些問題不僅制約了基層的進(jìn)步，也影響了民眾的生活質(zhì)量。然而，隨著黨建引領(lǐng)作用的深入發(fā)揮，基層發(fā)展實現(xiàn)了從困境到新生的轉(zhuǎn)變。如今，在黨建的有力引導(dǎo)下，基層在經(jīng)濟(jì)、社會、民生等各方面都展現(xiàn)出提質(zhì)增效的嶄新面貌，煥發(fā)出勃勃生機。
一、昔日基層難題剖析
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一
許多基層地區(qū)依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或少數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加值低，抗風(fēng)險能力弱。例如，一些農(nóng)村主要種植糧食作物，缺乏特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入增長緩慢。
2.資源開發(fā)利用不足
部分基層地區(qū)擁有豐富的自然資源，但由于技術(shù)、資金和人才的匱乏，資源開發(fā)利用效率低下。一些山區(qū)有優(yōu)質(zhì)的旅游資源，但因交通不便、缺乏規(guī)劃和宣傳，難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
3.市場對接不暢
基層企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模小、實力弱，缺乏市場渠道和品牌意識，難以與大市場有效對接。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，企業(yè)產(chǎn)品也難以打開銷路。
（二）社會治理挑戰(zhàn)
1.矛盾糾紛頻發(fā)
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，基層社會矛盾日益復(fù)雜多樣，包括土地糾紛、環(huán)境污染糾紛、鄰里矛盾等。這些矛盾如果處理不及時，容易引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定。
2.治理主體單一
傳統(tǒng)的基層社會治理主要依靠政府部門，社會力量參與不足。政府在治理過程中面臨著人力、物力和財力的限制，難以滿足日益增長的社會治理需求。
3.治理手段落后
一些基層地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的治理方式，缺乏信息化、智能化的治理手段。在處理復(fù)雜問題時，效率低下，效果不佳。
（三）公共服務(wù)短板
1.教育資源匱乏
基層學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，師資力量不足，教學(xué)質(zhì)量不高。與城市相比，基層學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的機會較少，影響了人才的培養(yǎng)和基層的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.醫(yī)療服務(wù)滯后
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備簡陋，醫(yī)療技術(shù)水平低，難以滿足群眾的基本醫(yī)療需求。群眾看病難、看病貴的問題較為突出，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)。
3.基礎(chǔ)設(shè)施不完善
基層的交通、通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高。一些農(nóng)村地區(qū)道路崎嶇，通信信號弱，水電供應(yīng)不穩(wěn)定。
二、黨建引領(lǐng)下的破題之舉
