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區(qū)委書記在鄉(xiāng)村“三資”管理工作推進會上的講話：錨定目標，真抓實干，全力推動“三資”管理提質(zhì)增效
同志們：
今天，我們召開全區(qū)農(nóng)村"三資"管理工作推進會，主要任務(wù)是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于"三農(nóng)"工作的重要論述，全面落實中央和省、市關(guān)于農(nóng)村"三資"管理的決策部署，總結(jié)成績、分析問題，部署當前和今后一個時期的重點任務(wù)，動員全區(qū)上下錨定目標、真抓實干，全力推動"三資"管理提質(zhì)增效，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱"三資"）是農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)民群眾的共同財富，關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。加強"三資"管理，是鞏固農(nóng)村集體所有制、保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的重要舉措，是推動鄉(xiāng)村振興、促進共同富裕的必然要求，也是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容。近年來，全區(qū)各級各部門認真貫徹落實上級決策部署，積極探索創(chuàng)新"三資"管理模式，取得了一定成效。但我們也要清醒地認識到，當前"三資"管理工作中仍存在一些不容忽視的問題，如底數(shù)不清、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、效益不高等，這些問題不僅影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，也損害了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。
一、認清形勢，以清醒頭腦把準"三資"管理航向標
（一）從政治高度看，做好"三資"管理是夯實基層基礎(chǔ)的必然要求
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，"三資"管理直接關(guān)系到基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。加強"三資"管理，不僅能夠規(guī)范基層權(quán)力運行，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，還能通過透明化、規(guī)范化的管理流程，讓群眾看到每一筆資金的流向、每一份資產(chǎn)的使用、每一塊資源的開發(fā)，切實密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。當前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，"三資"的規(guī)模和構(gòu)成日益復(fù)雜，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作、集體資產(chǎn)租賃、土地流轉(zhuǎn)等經(jīng)濟活動增多，傳統(tǒng)管理模式已難以適應(yīng)新需求，這對基層黨組織的管理能力提出了更高要求。只有加強"三資"管理，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管平臺、完善動態(tài)監(jiān)測機制，才能確保基層黨組織有能力、有資源為群眾辦實事、辦好事，才能贏得群眾的信任和支持，真正將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢。
（二）從發(fā)展維度看，做好"三資"管理是壯大集體經(jīng)濟的重要途徑
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐，而"三資"（資金、資產(chǎn)、資源）是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的核心要素與關(guān)鍵基礎(chǔ)。通過系統(tǒng)化、規(guī)范化加強"三資"管理，能夠有效盤活農(nóng)村沉睡的存量資產(chǎn)，科學優(yōu)化土地、人力等資源配置，精準提高財政資金與集體資金的使用效率，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的新動力。近年來，我區(qū)XX鎮(zhèn)通過搭建數(shù)字化"三資"管理平臺，將分散的閑置廠房、土地等資產(chǎn)進行集中整合，引入企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村集體增收超500萬元；YY街道則依托生態(tài)資源優(yōu)勢，通過公開招投標的方式開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，帶動周邊農(nóng)戶人均年增收1.2萬元。但也有部分地方存在產(chǎn)權(quán)不清、監(jiān)管缺位等問題，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置浪費、資源低價流轉(zhuǎn)甚至流失，嚴重制約了集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，我們必須將"三資"管理作為壯大集體經(jīng)濟的重要突破口，通過健全制度、強化監(jiān)管、創(chuàng)新模式等舉措，全面激活"三資"潛力，推動集體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）從民生溫度看，做好"三資"管理是維護群眾利益的現(xiàn)實需要
"三資"涉及農(nóng)民群眾的切身利益，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，更是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。加強"三資"（資金、資產(chǎn)、資源）管理，能夠有效保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓農(nóng)民群眾真正成為"三資"的主人。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，農(nóng)民群眾的民主意識和法治意識不斷增強，對"三資"管理的規(guī)范性、透明度和科學性提出了更高要求。實踐證明，一旦"三資"管理出現(xiàn)賬目不清、處置隨意、監(jiān)管缺位等問題，不僅會造成集體資產(chǎn)流失、資源浪費，更會導(dǎo)致群眾信訪舉報增多，嚴重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將"三資"管理作為推進基層治理現(xiàn)代化的重要抓手，通過完善制度、強化監(jiān)督、創(chuàng)新手段，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中收獲更多的獲得感、幸福感和安全感。
二、明確目標，以精準定位繪就"三資"管理路線圖
（一）規(guī)范管理，實現(xiàn)"三資"底數(shù)清晰、權(quán)屬明確
要全面開展"三資"清查核實工作，按照"橫向到邊、縱向到底"的原則，對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進行地毯式梳理。通過實地丈量、賬目核對、檔案追溯等方式，逐村逐戶建立動態(tài)管理臺賬，實現(xiàn)"三資"底數(shù)清、情況明。同步推進產(chǎn)權(quán)界定工作，依據(jù)《民法典》《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，妥善解決歷史遺留的產(chǎn)權(quán)糾紛問題，建立集體資產(chǎn)確權(quán)登記檔案，從法律層面筑牢防流失屏障。在規(guī)范管理流程方面，要嚴格執(zhí)行登記備案制度，落實資產(chǎn)保管責任到人，完善資產(chǎn)使用審批和收益分配機制，對資產(chǎn)處置實行公開招投標、拍賣等市場化運作，同步建立風險預(yù)警、責任追究等配套制度，推動"三資"管理全流程規(guī)范化、制度化，切實提升農(nóng)村集體資產(chǎn)運營效能。
（二）保值增值，推動集體資產(chǎn)高效利用、效益提升
要加強對集體資產(chǎn)的運營管理，通過市場化手段，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率和效益。建立動態(tài)資產(chǎn)臺賬，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實時監(jiān)測資產(chǎn)狀態(tài)，對閑置校舍、廠房、土地等資源進行精準評估，通過公開招標、產(chǎn)權(quán)交易等方式引入專業(yè)運營團隊。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取入股、合作、租賃等方式，與企業(yè)、社會組織等合作，圍繞地方特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。例如，將傳統(tǒng)手工藝與直播帶貨結(jié)合打造電商品牌，依托田園風光開發(fā)農(nóng)事體驗項目，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。同時，要加強對集體資金的管理，建立健全資金預(yù)算、審批、監(jiān)督全流程管理制度，規(guī)范資金使用范圍和程序，嚴格執(zhí)行專款專用。通過銀行專戶存儲、財務(wù)公開、第三方審計等措施，提高資金使用效益，嚴禁挪用、截留、侵占集體資金，確保每一筆資金都用在鄉(xiāng)村振興的刀刃上。
（三）強化監(jiān)督，確保"三資"管理公開透明、規(guī)范運行
