人大亮點工作經驗做法
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在省市人大代表聯(lián)合視察活動意見反饋會上的講話
大家下午好!首先,我代表市政府,對省市人大代表聯(lián)合視察活動取得圓滿成功,表示熱烈的祝賀!對人大代表對政府工作提出意見建議,表示衷心的感謝!剛
才，各專門委員會主任反饋了視察意見，市人大常委會各位副主任講了很好的意見，各位副市長和政府部門負責人就相關問題作了說明和表態(tài)。一會兒,XXX主任還要作重要講話,我們將認真抓好貫徹落實。下面，我代表市政府，先作個表態(tài)發(fā)言。
一、這次省市人大代表聯(lián)合視察活動和今天的意見反饋會既簡短緊湊，又務實高效，非常成功，表現(xiàn)出以下幾個特點：
一是緊扣中心，服務大局。這次視察活動，緊緊圍繞貫徹落實黨的十八大和
十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊扣全市經濟社會發(fā)展大局和全市中心工作展開。所視察的11個專題，涉及經濟、社會、民生，涵蓋生產、生活、生
態(tài)，都是既關乎當前，又影響深遠的重要問題。比如,視察市政府投資重大項目,
這些項目都是關系XXX市國計民生的重點項目,涉及重大財政資金的使用效益,并
且對社會投資具有重要帶動和示范作用,意義十分重大。這充分體現(xiàn)了市人大主動在大局下思考，在大局下行動的較高站位。
二是形式創(chuàng)新，準備充分。與往年相比，今年的視察活動無論從形式到內容
都有許多創(chuàng)新之處。從形式看，今年分成11個專題進行視察，比往年更加深入細
致，而且今天又由7個專門委員會進行集中反饋意見，這樣就使意見建議談的更加具體深入。從內容看，今天各專門委員會反饋的意見，既有這次視察發(fā)現(xiàn)的問題，又有平時人大代表調研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，還包括各專門委員會的工作建議，內容非常豐富，意見反映的比較全面。
三是心系民生，飽含深情。這次視察的11個專題，有8個涉及民生領域民用建筑節(jié)能、學前教育、文化體育、農產品安全、公交都市、殯葬管理、垃圾處理、視頻管理），而且視察的點位非常具體深入，XXX主任率隊深入到政府投資項目現(xiàn)場，其他視察組有的是深入到老舊小區(qū)和鍋爐房調研，有的是深入到幼兒園和各類文化體育場館調研，有的是深入到景區(qū)考察旅游產業(yè)具體項目，有的是
深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)測站和公交站點，還包括對視頻監(jiān)控、殯葬管理、城市垃圾“三化”處理等工作的視察，都去了很多點位，所提意見建議集中反映了民聲、體現(xiàn)了民意、匯聚了民智，一樁樁、一件件充分體現(xiàn)出人大代表對民生問題的高度關切，充分反映了“人大代表為人民”的樸素情懷。
四是依法監(jiān)督，履職盡責。人大視察和意見反饋體現(xiàn)了市人大對政府工作的
依法監(jiān)督，特別是今天各專門委員會所提出的反饋意見，我覺得質量都很高，既
有管當前的，又有利長遠的，既有XXX自身的情況，又有與其他同類城市橫向比較，觀點鮮明、事例豐富、數(shù)據翔實、對策具體，具有很強的針對性、指導性、專業(yè)性和可操作性。這些意見建議凝聚著人大代表的智慧和汗水，也充分體現(xiàn)了人大代表優(yōu)秀的履職能力。
二、人大代表給予的肯定,是我們做好工作的動力；人大代表提出的意見,是
我們的努力方向。對于今天反饋的意見，我們將照單全收，初步考慮，擬分成四大類問題，抓好整改落實
第一類：對于涉及全局性的重大問題，我們將納入明年政府工作報告。①比
如，市人大財經委提出的“充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用”的建議。12月16
日市政府已就今年市政府投資項目計劃向市人大主任會議作了專門匯報，明年擬安排254個市政府投資項目。對于其中的一些重大項目，例如地鐵九、十號線，西部污水處理廠二期等，我們將列入明年政府工作報告。②比如，市人大法制委提出的“建立老舊供熱管網定期排查的長效機制”的建議。我們將把加強地下管網建設、改造與管理，改造100公里老舊供熱管網等內容列入政府工作報告。③比如，市人大環(huán)資城鄉(xiāng)委提出的“城市公共交通建設”的建議。我們將把強力推進“公交都市”建設，強化公交場站、樞紐站、停車場建設，穩(wěn)步推進客運集團改革，提升城市公共交通管理水平等內容列入政府工作報告。④比如，市人大教科文衛(wèi)委提出的“加快推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，滿足人民群眾文化需求”的建議。我們將把扎實推進文化基礎設施提升工程，加快市少兒圖書館、市青少年活動中心等公共文化設施建設，加快建設市民休閑廣場和農村社區(qū)文體廣場，進一步提升公共文化服務水平等內容列入政府工作報告。⑤比如，市人大教科文衛(wèi)委提出的“加快發(fā)展體育產業(yè)，推動經濟轉型升級”的建議。我們將把深度挖掘文化旅游資源和體育消費資源，加快體育休閑產業(yè)發(fā)展，制定出臺體育產業(yè)發(fā)
展政策措施，大力發(fā)展體育產業(yè)等內容列入政府工作報告。
第二類：對于涉及某一方面、某一領域的突出問題，我們將由分管副市長牽
頭，組織相關部門認真研究，制定措施，分解任務，落實責任，抓緊解決。由我
牽頭，對市人大財經委提出的政府投資重點項目建設情況的5點建議，包括：①進一步完善政府投資項目管理辦法，從法規(guī)制度上規(guī)范政府的投資行為；②確保項目計劃的嚴肅性和項目實施的剛性，高效、有序推進城市建設；③充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，大力拓寬籌資渠道，建立多元化投融資機制；④政府投資項目的選擇要本著量入為出的原則，分出輕重緩急；⑤認真研究如何使政府投資項目產生最佳的社會效益。由市發(fā)改委具體負責辦理落實。由XXX同志牽頭，
①市人大財經委提出的“養(yǎng)老問題”的建議，結合推進我市養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革
試點工作統(tǒng)籌研究解決，由市民政局具體負責辦理落實。②市人大內務司法委提出的“殯葬工作”方面的3條建議，包括：規(guī)范殯葬服務市場；完善殯儀車輛服務網絡；解決遺體超期存放問題。由市民政局具體負責辦理落實。由XXX同志牽頭，市人大內務司法委提出的“視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設”方面的3條建議，包括：加速推進公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設；推動視頻資源的整合；建立和完善全市視頻監(jiān)控網絡平臺。由市公安局具體負責辦理落實。由XXX同志牽頭，對市人大民族華僑外事委提出的“進一步明確對旅游業(yè)的產業(yè)定位，做好頂層設計，積極推動我市旅游產業(yè)健康快速發(fā)展”的建議，由市旅游局具體負責辦理落實。由XXX同
志牽頭，對市人大農業(yè)與農村委提出的“基層農產品質量安全體系建設”的5條
建議，包括：進一步加強對農產品質量安全的組織領導；建立穩(wěn)定的投入機制；進一步加強基層監(jiān)管隊伍建設，提高基層檢測、監(jiān)管人員待遇；大力推進農業(yè)標準化生產工作；把縣區(qū)農產品質量安全工作納入市政府績效考核管理體制。由市農經委具體負責主辦，市財政局、編委辦、績效考評辦等部門和相關地區(qū)配合。由XXX同志牽頭，①對于市人大法制委提出的民用建筑供熱方面6個問題，包括：進一步增強“依法治熱”意識；扶持供熱新能源建設；加快供熱運行技術革新步伐；建立老舊管網定期排查的長效機制；集中梳理解決群眾供暖共性訴求；加快建立供暖價格監(jiān)控機制。由市房產局具體負責主辦，市發(fā)改委、法制辦、物價局等部門配合。②對市人大財經委提出的“公租房建設問題，老舊棄管小區(qū)的改造問題”的建議，由市房產局具體負責主辦落實。
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第三類：對于需要跨年度解決的問題，主要是涉及去年和今年的“兩會”上
市人大交辦的議案，市政府已經制定了總體方案和分年度工作計劃，由分管副市長牽頭負責。①比如，市人大教科文衛(wèi)委提出的“全面貫徹落實《XXX市學前教育條例》，加快學前教育發(fā)展”的建議，是去年市人大交辦的議案，由XXX同志牽頭，由市教育局具體負責主辦。對于這些列為議案的重點問題，市政府將充分吸納這次人大代表提出的意見建議，進一步調整完善年度計劃，加大工作力度，確保按時序進度，保質保量完成，切實履行莊嚴承諾。②比如，市人大農業(yè)與農村委提出的“農田水利基礎設施建設”4條建議，包括：政府按議案辦理制定的三年規(guī)劃抓出成效，履行承諾；抓資金的籌措與監(jiān)管使用，保證專項資金到位，?？顚Ｓ?；建管并重，建立健全已建工程后期運行管護責任制度，著力落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員編制和相關經費；加快推進農田水利的立法進程，積極創(chuàng)造條件爭取地方立法。這是今年市人大交辦的議案，工作計劃為期3年，由XXX同志負責，市水利局主辦，農經委、發(fā)改委、財政局等部門和各涉農縣區(qū)協(xié)辦。③比如，市人大環(huán)資城鄉(xiāng)委提出的“城鄉(xiāng)生活垃圾‘三化’處理”的建議，這也是今年市人大交辦的議案，工作計劃為期4年，由XXX同志負責，市城建局主辦，建委、環(huán)保局、發(fā)改委、規(guī)劃局、財政局等部門和相關地區(qū)協(xié)辦。
第四類：對于涉及中長期經濟社會發(fā)展的意見和建議，納入“十三五規(guī)劃”統(tǒng)籌考慮解決。①市人大民族華僑外事委提出的“發(fā)揮區(qū)域中心城市的主導作用，積極推進XXX經濟區(qū)旅游一體化建設”的建議。②市人大農業(yè)與農村委提出的“加
快推進農田水利立法進度”的建議。這兩條都是涉及中長期發(fā)展的問題，總體上由市發(fā)改委負責，組織協(xié)調相關部門，在編制“十三五”規(guī)劃時統(tǒng)籌安排。
三、為確保人大反饋意見的整改落實，我們將強力加以推進，主動接受人大監(jiān)督
一是迅速分解任務。由市政府督查室負責，對今天市人大反饋的意見，逐項
進行梳理匯總，制定任務分解表，明確責任部門和完成時限。
二是實行分口負責。對于今天市人大反饋的意見，按照意見所涉及的不同領
域和類別，總體上市政府實行各位副市長分工負責、分口解決。請市政府督查室在分解任務時，全面落實各位副市長的牽頭責任。
三是嚴格督促檢查。由市政府督查室負責，對反饋意見任務分解落實工作進
行跟蹤督查，全面掌握工作進展情況和存在的問題，推動各項工作全面落實。
四是及時反饋結果。由市政府辦公廳負責，定期向市人大匯報工作進展情況，
加強溝通協(xié)調，確保做到事事有著落，件件有回音。
總之，我深切感到，多年來市人大始終寓監(jiān)督于服務，充分理解政府難處，對政府工作給予大力支持，市人大的依法監(jiān)督是我們做好工作的重要動力和堅強后盾。面對明年的嚴峻形勢和艱巨任務，我們一定會自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，努力做好政府各項工作，繼續(xù)保持全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
最后，再一次感謝XXX主任和各位人大代表對政府工作的理解和支持，謝謝大家！
做好人大制度和人大工作的宣傳，是縣級人大常委會重要的方面性工作。一年來，××縣人大常委會緊緊圍繞“建樹新形象，創(chuàng)立新業(yè)績，開創(chuàng)人大宣傳新局面”的奮斗目標，始終堅持“五抓”，落實“五個保障”，提升了宣傳發(fā)行工作的實效。
抓隊伍建設，提供人力保障。工作隊伍決定工作質量。在實踐中，我們狠抓了三支隊伍建設，為人大宣傳發(fā)行工作提供了充足的組織和人力保障。一是抓好領導班子建設。成立了以常委會分管副主任為組長，各委室主任和宣傳、廣電、郵政等部門負責人為成員的全縣人大宣傳發(fā)行工作領導小組，加強領導，綜合協(xié)調，促進了宣傳發(fā)行工作的開展。二是建好以人大機關干部和文秘人員、縣內新聞媒體聯(lián)系人大新聞報道的記者為主的專業(yè)宣傳隊伍；以縣級各主要部門、各辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室主任(或文秘人員)為主的通訊員隊伍；以縣內知名人士為主的人大制度和人大工作特邀宣傳員隊伍，從不同角度、不同層面加強人大宣傳力度。三是建好以機關全體工作人員、各辦事處人大聯(lián)絡組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、縣內各級郵政工作人員為成員的人大報刊發(fā)行隊伍。對這三支隊伍，我們既加強培訓指導，又適當給任務，實行動態(tài)管理。去年以來，我們圍繞全國、省、市、縣人代會的主要精神、規(guī)范人大宣傳用語和加強人大報刊發(fā)行等問題，對三支隊伍進行了兩次培訓，提高了他們的基本理論水平，督促宣傳發(fā)行工作的開展，并及時用《人大工作通報》為他們提供各個階段的宣傳重點，通報宣傳發(fā)行工作進展情況。
抓工作開展，提供素材保障。近年來，縣人大常委會依法履職，銳意創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流工作的不懈追求，為我縣人大宣傳提供了豐富的素材。由于在聯(lián)系代表“百千萬”活動中，常委會領導認真走訪聯(lián)系代表，才有《劉主任走訪代表》一文的產生；由于常委會著力提高代表素質，與法院聯(lián)合開展法官與人大代表結對聯(lián)系活動，才產生了《“雙贏”聯(lián)系，值得提倡》一文；由于常委會積極探索實施主任會議預審制、督辦事項匯報制，開展公民旁聽常委會等工作，《認真實踐“三個代表”，提高常委會審議質量》一文才得以誕生；由于“非典”期間，常委會積極號召并組織各級人大代表支持各地“抗非”工作，取得了實效，《常時期抗“非典”，人大代表風采凸現(xiàn)》一文才得以發(fā)表。一年來，全縣共有40余件作品在《人民權力報》等報刊發(fā)表，較好地反映了人大常委會的工作情況。常委會卓有成效的工作受到縣內各級人大代表和全縣人民的廣泛贊譽，有效地宣傳了人大制度，使人民群眾對人大工作有了更深的理解，積極主動地支持參與人大工作，也為《人民權力報》的宣傳發(fā)行營造了良好氛圍。
抓載體建設，提供陣地保障。我們積極組織協(xié)調縣內有關部門，在縣廣播電臺設立“人大之聲”專欄，縣電視臺錄制“人大視窗”專題節(jié)目，在××報上開辦“民主法制建設”專版。黨政網上制作了“××人大”網頁，使它們成為宣傳我縣人大制度建設和人大工作開展情況的重要陣地。與此同時，為全面反映民主法制建設和常委會依法履職情況，我們將原有的幾種內部資料合編為《人大之窗》，分設了權威視線、工作動態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大研究、實踐與探索、監(jiān)督剪影、法制前沿、人物春秋、雜談漫議、代表文藝等欄目，給各級人大工作者和關心支持人大工作的同志提供了一個展示舞臺。每期印數(shù)500份，分別贈送給縣內市、縣人大代表、各辦事處人大聯(lián)絡組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，人大宣傳工作特邀宣傳員和通訊員，縣級各部門以及各辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，宣傳人大知識，通報人大工作，增強他們的人大意識。同時，與周邊近20個市、縣、區(qū)人大進行交流。目前，該刊已編發(fā)2期，刊發(fā)文章70余篇，信息量廣，內容鮮活，正逐步成為常委會“自造”的宣傳人大工作的主要陣地，受到各界的一致好評。同時，我們還在辦公樓前設置了宣傳櫥窗，及時反映縣人大及其常委會的工作和機關內部建設情況，一方面加大宣傳，同時也接受群眾監(jiān)督。
抓制度完善，提供動力保障。在總結工作經驗和廣泛征求意見的基礎上，我們完善并印發(fā)了《關于進一步加強和改進人大宣傳發(fā)行工作的意見》、《人大宣傳發(fā)行工作先進個人評選辦法》、《宣傳人民代表大會制度好新聞評選辦法》、《2003年人大宣傳發(fā)行工作要點》、《人大宣傳發(fā)行工作人員、特約通訊員管理辦法》等規(guī)章制度，給做好人大宣傳發(fā)行工作提出了要求，明確了職責。機關干部職工每年必須在市級以上報刊臺網發(fā)表作品兩篇以上，給內部資料《人大之窗》提供稿件4篇以上；作品發(fā)表或獲獎的，單位按稿酬或獎金的2—5倍獎勵作者?？h人大常委會決定每年召開一次全縣人大宣傳發(fā)行工作表彰總結大會，對在宣傳和發(fā)行工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人進行表彰。對不能完成宣傳發(fā)行任務或完成質量較差的人大機關干部，扣發(fā)當年一定數(shù)目的獎金，不能參加任何評優(yōu)評模；不能較好地履行職責的通訊員，一年后將收回聘書；各新聞單位聯(lián)系人大宣傳的記者工作不力的，將建議原單位更換人選。由于獎懲分明，使整個宣傳隊伍始終保持昂揚的工作狀態(tài)，把人大宣傳發(fā)行工作引向深入。
抓報紙發(fā)行，提供智力保障。在實踐中，我們把《人民權力報》的征訂發(fā)行工作作為加強人大宣傳的重要內容，切實抓緊抓好。一是堅持做到縣人大常委會委員人手一份，各級人大代表人手一份，人大機關各
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