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縣委書(shū)記在全區(qū)社區(qū)治理工作會(huì)議上的講話：踐行民政為民初心、提升基層服務(wù)水平，推動(dòng)社區(qū)治理再上新臺(tái)階
同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣社區(qū)治理工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社區(qū)治理的重要指示精神，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于社區(qū)治理的決策部署，總結(jié)成績(jī)、分析問(wèn)題，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社區(qū)治理工作，動(dòng)員全縣上下踐行民政為民初心，提升基層服務(wù)水平，推動(dòng)社區(qū)治理再上新臺(tái)階。
社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是人民群眾的，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。近年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央和省、市關(guān)于社區(qū)治理的各項(xiàng)決策部署，圍繞打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，積極探索、勇于實(shí)踐，社區(qū)治理工作取得了顯著成效。黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，基層黨組織在社區(qū)治理中的核心作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨組織引領(lǐng)下的社區(qū)自治、法治、德治“三治融合”治理體系不斷完善；服務(wù)能力顯著提升，社區(qū)服務(wù)設(shè)施不斷改善，服務(wù)內(nèi)容日益豐富，服務(wù)方式更加便捷高效，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)；治理合力逐步形成，政府、社會(huì)、居民等多元主體共同參與社區(qū)治理的格局初步形成，社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等在社區(qū)治理中的作用日益凸顯。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣社區(qū)治理工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。比如，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步增強(qiáng)，部分社區(qū)黨組織引領(lǐng)社區(qū)治理的能力有待提升；社區(qū)服務(wù)供給與群眾多樣化、個(gè)性化需求還存在一定差距，服務(wù)的精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平還需進(jìn)一步提高；多元主體參與社區(qū)治理的機(jī)制還不夠完善，社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等發(fā)展還不夠充分，作用發(fā)揮還不夠明顯；社區(qū)治理的信息化水平還不高，智慧社區(qū)建設(shè)還處于起步階段，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。下面，就做好全縣社區(qū)治理工作，我講六個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、黨建引領(lǐng)聚合力，筑牢社區(qū)治理“主心骨”
基層黨組織是社區(qū)治理的核心，是引領(lǐng)社區(qū)治理的“主心骨”。我們要始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿于社區(qū)治理全過(guò)程，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)和機(jī)制引領(lǐng)作用，推動(dòng)社區(qū)治理沿著正確方向健康發(fā)展。
（一）建強(qiáng)組織堡壘，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是優(yōu)化組織設(shè)置。根據(jù)社區(qū)規(guī)模、黨員數(shù)量、居民構(gòu)成等情況，合理調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，在網(wǎng)格、小區(qū)、樓院等建立黨支部或黨小組，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在社區(qū)全覆蓋。要積極探索在新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)中建立黨組織，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會(huì)組織的黨建工作指導(dǎo)，推動(dòng)黨的組織和工作向社區(qū)各類(lèi)組織和群體延伸。二是加強(qiáng)支部建設(shè)。深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子，特別是社區(qū)黨組織書(shū)記，把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作、善于做群眾工作的黨員選拔到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織班子成員的教育培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使其成為社區(qū)治理的行家里手。三是發(fā)揮黨員作用。開(kāi)展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)黨員在社區(qū)治理中發(fā)揮先鋒模范作用。建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，組織黨員干部與社區(qū)居民結(jié)成幫扶對(duì)子，定期走訪慰問(wèn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。鼓勵(lì)黨員參與社區(qū)志愿服務(wù)，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展政策宣傳、糾紛調(diào)解、環(huán)境整治等志愿服務(wù)活動(dòng)，讓黨員在社區(qū)治理中當(dāng)先鋒、作表率。
（二）鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，讓骨干在治理前沿?fù)?dān)當(dāng)作為
社區(qū)工作者是社區(qū)治理的骨干力量，其素質(zhì)和能力直接關(guān)系到社區(qū)治理的成效。要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。一是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者。按照年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的要求，通過(guò)公開(kāi)招聘、組織選派、社會(huì)選拔等方式，選拔一批優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中。建立社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列和薪酬待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高社區(qū)工作者的待遇水平，吸引和留住優(yōu)秀人才。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。制定社區(qū)工作者教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。定期組織社區(qū)工作者參加政治理論、法律法規(guī)、社區(qū)治理、社會(huì)工作等方面的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作職業(yè)資格考試，對(duì)取得職業(yè)資格的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化激勵(lì)保障。建立健全社區(qū)工作者考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出工作實(shí)績(jī)和群眾滿(mǎn)意度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在考錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí)優(yōu)先考慮。關(guān)心關(guān)愛(ài)社區(qū)工作者，為他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
（三）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓資源在共建共享中集聚整合
社區(qū)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合各方資源，形成工作合力。要建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力。一是加強(qiáng)社區(qū)與駐區(qū)單位共建。建立社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織共駐共建機(jī)制，簽訂共建協(xié)議，明確共建目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。駐區(qū)單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供資金、人才、場(chǎng)地等方面的支持，共同開(kāi)展社區(qū)治理、志愿服務(wù)、文化活動(dòng)等工作。社區(qū)黨組織要為駐區(qū)單位提供服務(wù)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共駐共建、互利共贏。二是推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的黨建引領(lǐng)，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中建立黨組織，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與社區(qū)黨組織深度融合。建立社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決物業(yè)管理中的難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展“紅色物業(yè)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，營(yíng)造和諧宜居的社區(qū)環(huán)境。三是整合各類(lèi)治理資源。加強(qiáng)社區(qū)與公安、司法、民政、衛(wèi)健、教育等部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全信息共享、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合社區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)資源、社會(huì)資源和居民資源，形成多元主體共同參與社區(qū)治理的強(qiáng)大合力。
二、多元共治匯眾力，畫(huà)好社區(qū)治理“同心圓”
社區(qū)治理是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要政府、社會(huì)、居民等多元主體共同參與、協(xié)同發(fā)力。我們要構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、居民自治、多方參與的社區(qū)治理格局，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體。
（一）政府主導(dǎo)，夯實(shí)基層治理“硬支撐”
政府在社區(qū)治理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)和資源配置，為社區(qū)治理提供有力保障。一是強(qiáng)化政策支持。制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理的政策文件，明確社區(qū)治理的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、重點(diǎn)工作和保障措施。加大對(duì)社區(qū)治理的資金投入，將社區(qū)治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)治理提供必要的場(chǎng)地和設(shè)施保障。二是厘清職責(zé)邊界。明確政府部門(mén)與社區(qū)的職責(zé)分工，建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制社區(qū)承擔(dān)的行政性事務(wù)，讓社區(qū)把主要精力放在服務(wù)居民群眾上。加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)下沉社區(qū)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭指揮、重復(fù)考核，為社區(qū)減輕負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治理工作的監(jiān)督檢查，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)社區(qū)治理工作成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決社區(qū)治理中遇到的實(shí)際問(wèn)題，提高社區(qū)治理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
