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縣委書記在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作會上的講話
同志們：
今天，我們召開農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化建設(shè)專題會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的部署要求，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，強(qiáng)基固本、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理新格局，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。
一、以思想破冰引領(lǐng)行動突圍，凝聚“三資”管理共識
思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識是實(shí)踐的動力。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，更是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)“三資”管理的重要性和緊迫性。
（一）認(rèn)清“國之大者”，樹牢責(zé)任意識
農(nóng)村集體“三資”是廣大農(nóng)民群眾長期辛勤勞動積累的寶貴財富，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)“三資”管理，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。這為我們做好“三資”管理工作指明了方向。從全國來看，農(nóng)村集體“三資”管理水平參差不齊，一些地方存在資產(chǎn)流失、資源浪費(fèi)、資金使用不規(guī)范等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識到加強(qiáng)“三資”管理是落實(shí)黨中央決策部署的具體行動，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的必然要求，切實(shí)增強(qiáng)做好“三資”管理工作的責(zé)任感和使命感。
（二）聚焦“民之關(guān)切”，厚植為民情懷
農(nóng)民群眾對“三資”管理有著強(qiáng)烈的期盼和訴求?！叭Y”管理是否規(guī)范，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常聽到農(nóng)民群眾反映集體資產(chǎn)底數(shù)不清、資源發(fā)包不透明、資金使用不公開等問題，這些問題如果得不到有效解決，就會損害農(nóng)民群眾的信任，影響黨群干群關(guān)系。我們要始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，扎實(shí)做好“三資”管理工作，讓農(nóng)民群眾在“三資”管理中感受到公平正義，增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把農(nóng)民群眾的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情用力解決好“三資”管理中的突出問題，不斷提高“三資”管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。
（三）立足“縣之實(shí)際”，增強(qiáng)憂患意識
近年來，我縣在農(nóng)村“三資”管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題。從全縣專項審計數(shù)據(jù)來看，約35％的村（社區(qū)）存在集體資產(chǎn)登記臺賬不完整現(xiàn)象，部分山林、水域等資源缺乏科學(xué)評估，導(dǎo)致開發(fā)利用僅停留在租賃承包的初級階段，年均資源收益流失超200萬元。資金管理方面，個別村存在違規(guī)挪用集體資金用于非生產(chǎn)性支出、村級財務(wù)公開流于形式等問題，2023年群眾關(guān)于財務(wù)不透明的信訪舉報同比上升15％。更值得警惕的是，個別村干部利用職務(wù)之便，通過虛構(gòu)項目套取集體資金、低價處置集體資產(chǎn)等方式侵占集體利益，嚴(yán)重?fù)p害群眾信任。這些問題如果不及時解決，不僅會影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，還會制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。我們要立足本縣實(shí)際，清醒認(rèn)識到“三資”管理工作的復(fù)雜性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，采取有效措施，切實(shí)加以解決。要堅持問題導(dǎo)向，深入分析“三資”管理中存在的問題和不足，結(jié)合審計反饋、群眾訴求和典型案例，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，有的放矢地制定對策措施，不斷提升“三資”管理工作水平。
二、以夯基壘臺筑牢發(fā)展之基，夯實(shí)“三資”管理底盤
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，必須從打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)入手，著力構(gòu)建規(guī)范有序的管理體系，為“三資”管理工作提供堅實(shí)支撐。
（一）織密制度“籠子”，讓管理有章可循
制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。我們要以制度建設(shè)為核心，建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項規(guī)章制度，形成用制度管人、管事、管錢的良好局面。一是完善管理制度。立足農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的實(shí)際需求，制定出臺《X縣農(nóng)村集體資金管理辦法》《X縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》《X縣農(nóng)村集體資源管理辦法》等一系列制度。這些制度將對資金的收支審批權(quán)限、資產(chǎn)的登記評估處置流程、資源的承包租賃招投標(biāo)規(guī)范等作出明確規(guī)定，以制度的規(guī)范性和權(quán)威性確保“三資”管理有章可循。二是規(guī)范操作流程。建立覆蓋資金審批使用全周期、資產(chǎn)清查登記動態(tài)化、資源發(fā)包轉(zhuǎn)讓透明化的完整“三資”管理流程體系，明確每一個環(huán)節(jié)的具體操作步驟、責(zé)任主體和時限要求，通過標(biāo)準(zhǔn)化流程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行。構(gòu)建日常檢查、專項審計、群眾監(jiān)督相結(jié)合的立體化監(jiān)督體系，對違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，通過嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保制度剛性執(zhí)行，杜絕“破窗效應(yīng)”，真正讓制度成為帶電的“高壓線”。
（二）搭建監(jiān)管“平臺”，讓資產(chǎn)透明可視
監(jiān)管是“三資”管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“三資”管理的信息化、智能化、透明化。一是建立數(shù)據(jù)庫。對全縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源開展拉網(wǎng)式清查，依托專業(yè)團(tuán)隊逐村核對賬目、實(shí)地丈量資源、盤點(diǎn)資產(chǎn)，運(yùn)用GIS地理信息系統(tǒng)標(biāo)注資源坐標(biāo)，建立涵蓋資產(chǎn)權(quán)屬、交易記錄、收益分配等12類核心數(shù)據(jù)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確保底數(shù)清、情況明。二是推進(jìn)信息化管理。引入智能財務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級收支線上審批、資產(chǎn)變動電子留痕、資源流轉(zhuǎn)全程追溯。同時開發(fā)“陽光三資”微信小程序，群眾通過掃碼即可實(shí)時查詢本村集體收支明細(xì)、資產(chǎn)租賃情況，真正打通監(jiān)督“最后一公里”。三是加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。在監(jiān)管平臺嵌入大數(shù)據(jù)分析模塊，自動比對資金流向與項目合同，智能識別異常交易；建立跨部門數(shù)據(jù)共享通道，與審計、稅務(wù)等系統(tǒng)聯(lián)動預(yù)警。通過AI視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等技術(shù)，對集體資源開發(fā)、資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行24小時遠(yuǎn)程監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，堅決防止資產(chǎn)流失、資源浪費(fèi)和資金濫用。
