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在重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治工作會上的講話
同志們：
今天，我們召開農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化建設專題會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實中央和省、市關于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的部署要求，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，強基固本、創(chuàng)新機制，著力構建農(nóng)村集體“三資”管理新格局，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
一、以思想破冰引領行動突圍，凝聚“三資”管理共識
思想是行動的先導，認識是實踐的動力。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)村工作的重要基礎，是農(nóng)民群眾關注的熱點問題，更是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的關鍵環(huán)節(jié)。我們必須從政治和全局的高度，充分認識加強“三資”管理的重要性和緊迫性。
（一）認清“國之大者”，樹牢責任意識
農(nóng)村集體“三資”是廣大農(nóng)民群眾長期辛勤勞動積累的寶貴財富，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎。加強“三資”管理，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。習近平總書記多次強調(diào)，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。這為我們做好“三資”管理工作指明了方向。從全國來看，農(nóng)村集體“三資”管理水平參差不齊，一些地方存在資產(chǎn)流失、資源浪費、資金使用不規(guī)范等問題，嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和集體經(jīng)濟發(fā)展。我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認識到加強“三資”管理是落實黨中央決策部署的具體行動，是維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，是促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的必然要求，切實增強做好“三資”管理工作的責任感和使命感。
（二）聚焦“民之關切”，厚植為民情懷
農(nóng)民群眾對“三資”管理有著強烈的期盼和訴求?！叭Y”管理是否規(guī)范，直接關系到農(nóng)民群眾的切身利益，關系到農(nóng)村基層的黨風廉政建設。在實際工作中，我們經(jīng)常聽到農(nóng)民群眾反映集體資產(chǎn)底數(shù)不清、資源發(fā)包不透明、資金使用不公開等問題，這些問題如果得不到有效解決，就會損害農(nóng)民群眾的信任，影響黨群干群關系。我們要始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，扎實做好“三資”管理工作，讓農(nóng)民群眾在“三資”管理中感受到公平正義，增強獲得感、幸福感和安全感。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把農(nóng)民群眾的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情用力解決好“三資”管理中的突出問題，不斷提高“三資”管理的科學化、規(guī)范化水平。
（三）立足“縣之實際”，增強憂患意識
近年來，我縣在農(nóng)村“三資”管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題。從全縣專項審計數(shù)據(jù)來看，約35%的村（社區(qū)）存在集體資產(chǎn)登記臺賬不完整現(xiàn)象，部分山林、水域等資源缺乏科學評估，導致開發(fā)利用僅停留在租賃承包的初級階段，年均資源收益流失超200萬元。資金管理方面，個別村存在違規(guī)挪用集體資金用于非生產(chǎn)性支出、村級財務公開流于形式等問題，2023年群眾關于財務不透明的信訪舉報同比上升15%。更值得警惕的是，個別村干部利用職務之便，通過虛構項目套取集體資金、低價處置集體資產(chǎn)等方式侵占集體利益，嚴重損害群眾信任。這些問題如果不及時解決，不僅會影響農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，還會制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。我們要立足本縣實際，清醒認識到“三資”管理工作的復雜性和艱巨性，增強憂患意識和危機意識，采取有效措施，切實加以解決。要堅持問題導向，深入分析“三資”管理中存在的問題和不足，結合審計反饋、群眾訴求和典型案例，找準癥結所在，有的放矢地制定對策措施，不斷提升“三資”管理工作水平。
二、以夯基壘臺筑牢發(fā)展之基，夯實“三資”管理底盤
基礎不牢，地動山搖。加強農(nóng)村“三資”管理，必須從打基礎、利長遠入手，著力構建規(guī)范有序的管理體系，為“三資”管理工作提供堅實支撐。
（一）織密制度“籠子”，讓管理有章可循
制度是管根本、管長遠的。我們要以制度建設為核心，建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項規(guī)章制度，形成用制度管人、管事、管錢的良好局面。一是完善管理制度。立足農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的實際需求，制定出臺《XX縣農(nóng)村集體資金管理辦法》《XX縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》《XX縣農(nóng)村集體資源管理辦法》等一系列制度。這些制度將對資金的收支審批權限、資產(chǎn)的登記評估處置流程、資源的承包租賃招投標規(guī)范等作出明確規(guī)定，以制度的規(guī)范性和權威性確?！叭Y”管理有章可循。二是規(guī)范操作流程。建立覆蓋資金審批使用全周期、資產(chǎn)清查登記動態(tài)化、資源發(fā)包轉讓透明化的完整“三資”管理流程體系，明確每一個環(huán)節(jié)的具體操作步驟、責任主體和時限要求，通過標準化流程實現(xiàn)規(guī)范化管理。三是強化制度執(zhí)行。構建日常檢查、專項審計、群眾監(jiān)督相結合的立體化監(jiān)督體系，對違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，通過嚴肅追責問責，確保制度剛性執(zhí)行，杜絕“破窗效應”，真正讓制度成為帶電的“高壓線”。
（二）搭建監(jiān)管“平臺”，讓資產(chǎn)透明可視
監(jiān)管是“三資”管理的關鍵環(huán)節(jié)。我們要充分利用現(xiàn)代信息技術，搭建農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“三資”管理的信息化、智能化、透明化。一是建立數(shù)據(jù)庫。對全縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源開展拉網(wǎng)式清查，依托專業(yè)團隊逐村核對賬目、實地丈量資源、盤點資產(chǎn)，運用GIS地理信息系統(tǒng)標注資源坐標，建立涵蓋資產(chǎn)權屬、交易記錄、收益分配等12類核心數(shù)據(jù)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確保底數(shù)清、情況明。二是推進信息化管理。引入智能財務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)村級收支線上審批、資產(chǎn)變動電子留痕、資源流轉全程追溯。同時開發(fā)“陽光三資”微信小程序，群眾通過掃碼即可實時查詢本村集體收支明細、資產(chǎn)租賃情況，真正打通監(jiān)督“最后一公里”。三是加強動態(tài)監(jiān)管。在監(jiān)管平臺嵌入大數(shù)據(jù)分析模塊，自動比對資金流向與項目合同，智能識別異常交易；建立跨部門數(shù)據(jù)共享通道，與審計、稅務等系統(tǒng)聯(lián)動預警。通過AI視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等技術，對集體資源開發(fā)、資產(chǎn)運營情況進行24小時遠程監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，堅決防止資產(chǎn)流失、資源浪費和資金濫用。
