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區(qū)委書記在2025年下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)形勢分析暨應(yīng)急管理能力建設(shè)推進會上的講話
同志們：
安全生產(chǎn)，重于泰山。它是守護人民群眾生命財產(chǎn)的“銅墻鐵壁”，是推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的“壓艙石”。在2025年下半年這個關(guān)鍵節(jié)點，我們召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)形勢分析暨應(yīng)急管理能力建設(shè)推進會，就是要以如履薄冰的心態(tài)、真抓實干的作風，筑牢安全生產(chǎn)防線，提升應(yīng)急管理能力，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
一、認清形勢，在居安思危中增強責任擔當
（一）成績值得肯定，堅定前行信心
今年以來，全區(qū)上下深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)委的決策部署，扎實推進安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各項工作，取得了階段性成效。從安全生產(chǎn)指標來看，事故總量持續(xù)下降。截至目前，全區(qū)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同期分別下降*%和*%，較大及以上事故保持“零發(fā)生”，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。這得益于我們始終把安全生產(chǎn)放在首位，層層壓實責任，持續(xù)開展隱患排查治理，從源頭上防范和遏制了事故的發(fā)生。在應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，我們不斷完善體制機制。建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級應(yīng)急管理組織體系，充實了應(yīng)急管理力量，加強了應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。組建了專業(yè)應(yīng)急救援隊伍*支，社會應(yīng)急救援隊伍*支，儲備應(yīng)急物資*余件（套），基本形成了“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體系，應(yīng)急處置能力得到顯著提升。基層基礎(chǔ)工作也得到了進一步夯實。我們以創(chuàng)建安全社區(qū)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)為載體，廣泛開展安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，提高了群眾的安全意識和自救互救能力。今年以來，累計開展宣傳活動*場次，發(fā)放宣傳資料*萬余份，受教育群眾達*萬余人次。同時，加強了對企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平整體提升。
（二）問題不容忽視，保持清醒頭腦
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作仍然面臨著不少困難和問題，形勢依然嚴峻復雜。從安全生產(chǎn)領(lǐng)域來看，風險隱患仍然較多。部分行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)，比如建筑施工領(lǐng)域，隨著全區(qū)城市建設(shè)的加快，在建工程項目增多，高處墜落、物體打擊、起重傷害等事故風險加大；道路交通領(lǐng)域，機動車保有量持續(xù)增長，道路交通安全管理難度增大，酒駕、醉駕、超速、超載等違法行為仍然存在，農(nóng)村道路交通事故時有發(fā)生。此外，一些企業(yè)安全意識淡薄，主體責任落實不到位，存在“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象，安全管理制度不健全，隱患排查治理不徹底，員工安全培訓不到位等問題依然突出。應(yīng)急管理能力還存在短板。應(yīng)急指揮體系還不夠完善，部門之間協(xié)同配合不夠緊密，信息共享機制還不健全，在應(yīng)對一些復雜突發(fā)事件時，還存在指揮協(xié)調(diào)不暢、處置效率不高的問題。應(yīng)急物資儲備布局不夠合理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應(yīng)急物資儲備不足，特別是一些偏遠地區(qū)，應(yīng)急物資調(diào)運困難，難以滿足應(yīng)急處置需求。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，專業(yè)救援隊伍數(shù)量不足，裝備水平不高，社會應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急處置的機制還不夠完善，應(yīng)急救援能力有待進一步提升。工作落實還存在差距。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作重視程度不夠，存在僥幸心理和麻痹思想，工作部署多、落實少，壓力傳導不到位，“最后一公里”問題仍然存在。在監(jiān)管執(zhí)法方面，還存在“寬、松、軟”的現(xiàn)象，對一些違法違規(guī)行為打擊不力，沒有形成有效的震懾。同時，考核問責機制還不夠嚴格，對工作失職失責的單位和個人追究責任不夠到位，影響了工作的推進和落實。
（三）形勢依然嚴峻，強化使命擔當
安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作永遠在路上。當前，我們正處于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種風險隱患交織疊加，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)和更高的要求。從外部環(huán)境來看，全球經(jīng)濟形勢復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，可能會忽視安全生產(chǎn)，冒險作業(yè)、違規(guī)操作等行為可能會增加，安全生產(chǎn)風險隱患進一步凸顯。同時，極端天氣事件頻發(fā)，暴雨、洪水、臺風、地震等自然災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全和基礎(chǔ)設(shè)施造成的威脅越來越大，應(yīng)急管理工作的任務(wù)更加繁重。從我區(qū)實際情況來看，隨著城市化進程的加快，人口密度不斷增加，城市運行中的安全風險日益復雜，高層建筑、地下空間、大型商場、人員密集場所等領(lǐng)域的安全管理難度加大。同時，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新的安全風險也在不斷出現(xiàn)，對我們的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部要深刻認識到安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，始終保持居安思危的憂患意識，切實增強責任感和使命感，把安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作擺在更加突出的位置，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，扎實做好各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、把握主動，在精準施策中筑牢安全防線
（一）壓實責任鏈條，擰緊“責任螺絲”
安全生產(chǎn)，責任重于泰山。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，構(gòu)建“全覆蓋、無死角”的責任體系，確保責任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個人。強化黨委政府領(lǐng)導責任。各級黨委和政府要把安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作作為重要政治任務(wù)，納入黨委政府工作全局，定期研究部署，及時解決工作中的重大問題。黨政主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，帶頭抓安全、管安全，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事件親自處置。其他領(lǐng)導班子成員要按照“一崗雙責”的要求，認真抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，形成齊抓共管的工作格局。落實部門監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的原則，切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。要加強對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導和監(jiān)督，制定完善行業(yè)安全標準和規(guī)范，加強源頭治理，嚴格市場準入，強化日常監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。同時，要建立健全部門之間的協(xié)同配合機制，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。夯實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加大安全投入，加強安全管理，提高本質(zhì)安全水平。要加強員工安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能，確保員工嚴格遵守安全操作規(guī)程，杜絕“三違”行為。要建立完善隱患排查治理制度，定期開展隱患自查自糾，及時消除安全隱患，做到不安全不生產(chǎn)。
