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以人民城市理念引領(lǐng)人民城市建設(shè)
城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)把握城市發(fā)展大勢(shì)，深刻洞察城市發(fā)展規(guī)律，圍繞城市工作作出一系列重要論述，其中不少在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中都有體現(xiàn)。比如，《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話》指出：“城鎮(zhèn)建設(shè)水平，不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量，而且也是城市生命力所在”；《加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》指出：“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”；等等。新時(shí)代新征程，城市在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用日益凸顯。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述，牢牢把握城市發(fā)展規(guī)律，踐行人民城市理念，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
人民城市理念是中國(guó)特色城市發(fā)展道路的精髓要義
習(xí)近平總書(shū)記在《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話》中指出：“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。”在我國(guó)這樣一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類歷史上沒(méi)有先例。我國(guó)城市人口規(guī)模大、資源約束強(qiáng)，這一國(guó)情決定了我國(guó)不能走西方城市發(fā)展的老路，必須走中國(guó)特色城市發(fā)展道路。2015年舉行的中央城市工作會(huì)議明確提出“提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路”，并要求“堅(jiān)持人民城市為人民”。人民城市理念深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的根本問(wèn)題，是中國(guó)特色城市發(fā)展道路的精髓要義。
城市是人類文明的地標(biāo)。現(xiàn)代城市是生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)分工的結(jié)果。工業(yè)革命以來(lái)，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，城市在一個(gè)國(guó)家或社會(huì)發(fā)展中的地位不斷上升。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人居署2023年的報(bào)告，1800年，城市人口僅占全球人口的2%；1900年，這一比例達(dá)到15%。20世紀(jì)50年代，城市人口開(kāi)始擴(kuò)張。1950年，城市人口約占全球人口的30%，到2007年超過(guò)50%，2023年達(dá)到56%。當(dāng)前，城市貢獻(xiàn)了80%以上的全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，既是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，也是創(chuàng)造幸福生活的重要載體，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展具有重要意義。在城市發(fā)展過(guò)程中，人們對(duì)于建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市形成了不同的思想理念、不同的理論流派。
我國(guó)現(xiàn)代城市建設(shè)起步較晚，1949年末我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率只有10.64%。新中國(guó)成立后，在我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著“一化三改”和國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，一批新興工礦業(yè)城市誕生，人口向城市聚集，城鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷增加。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊。1978—2012年，我國(guó)城市數(shù)量從193個(gè)增加到657個(gè)，建制鎮(zhèn)從2173個(gè)增加到19881個(gè)；城鎮(zhèn)人口從1.7億增加到7.1億，城鎮(zhèn)化率從17.9%上升到52.6%，基本達(dá)到世界平均水平。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群具備相當(dāng)實(shí)力，中西部地區(qū)和東北地區(qū)城市發(fā)展面貌發(fā)生很大變化，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主陣地。
