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關于深化提升“獲得電力”服務水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的實施方案
推進用電營商環(huán)境建設，是打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要組成部分。《國家發(fā)展改革委國家能源局關于全面提升“獲得電力”服務水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》實施以來，全國實現(xiàn)了用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時、省錢）服務全覆蓋，我國用電營商環(huán)境得到了根本性改善，人民群眾用電獲得感明顯增強。當前，我國正邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，為全面貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照《中華人民共和國能源法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升“獲得電力”服務水平，滿足人民群眾對美好生活的高品質(zhì)用電需求，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提出如下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持人民至上、系統(tǒng)推進、示范引領、分類施策的原則，持續(xù)深化工作機制、服務模式、監(jiān)管體系改革創(chuàng)新，進一步鞏固“三零”“三省”服務成效，強化民生用電保障，促進綠色低碳發(fā)展，全面建設具有中國特色的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。通過打造一批具有較強國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市，建設一批具有引領示范作用的用電營商環(huán)境先進地區(qū)，發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，帶動全國城鄉(xiāng)“獲得電力”服務水平整體提升。到2029年，我國基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境，我國“獲得電力”國際競爭優(yōu)勢進一步鞏固，人民群眾辦電用電獲得感滿意度持續(xù)增強。
二、持續(xù)改革創(chuàng)新，推進辦電便捷化
（一）鞏固提升“三零”服務。拓展“三零”服務對象。
全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，將低壓辦電“零投資”擴大至160千瓦及以下各類民營經(jīng)濟組織，鼓勵有條件的地區(qū)進一步提升低壓接入容量上限。
1.提高“三零”服務質(zhì)效。低壓用戶全過程辦電時間，無電力外線工程的不超過5個工作日，有電力外線工程的不超過15個工作日；涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)升級改造的，供電企業(yè)應同步建設配套電網(wǎng)，及時保障用戶用電需求，電網(wǎng)升級改造工期無法滿足接電時限規(guī)定的，應明確工程完成時限，并報送國家能源局派出機構及地方能源（電力）主管部門備案。
2.創(chuàng)新“三零”服務模式。對于春灌秋收、炒茶烤煙、地攤夜市等場景中的臨時性、流動性用電需求，供電企業(yè)應配合地方政府做好便民接電點規(guī)劃建設，通過“掃碼用電”等模式為群眾提供免報裝、快用電服務，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，助力激發(fā)消費活力。
（二）持續(xù)深化“三省”服務。推廣主動辦電服務。
供電企業(yè)通過政務平臺等渠道動態(tài)獲取項目用電需求，超前對接用戶，主動提供政策咨詢、辦電指導，適度超前建設配套電網(wǎng)工程，及時保障用戶接電需求。
1.推行快捷辦電服務。供電企業(yè)全面落實辦電時限要求，對于列為國家和省級重大項目的，應開辟辦電綠色通道，結合實際進一步精簡辦電申請資料，優(yōu)化辦電服務流程，全力滿足項目用電需求。
2.實施精準辦電服務。各省級能源（電力）主管部門指導供電企業(yè)明確用電報裝容量標準并向社會公開，服務用戶結合實際用電需求合理確定申請容量。鼓勵供電企業(yè)通過與用戶簽訂契約協(xié)議等方式提前約定接電時間，為用戶提供可預期的接電服務。
（三）全面推進“高效辦成一件事”。深化水電氣等聯(lián)合服務。
地方能源（電力）主管部門協(xié)同配合相關部門，加快推進水電氣等數(shù)據(jù)共享，全面支持線上聯(lián)合申請、材料一次提交、線下聯(lián)合服務。
1.優(yōu)化涉電行政審批服務。各地按照國家有關要求，積極推進電力外線接入工程審批流程優(yōu)化。逐步推行告知承諾、備案制等舉措，鼓勵具備條件的地區(qū)實行非禁免批。
2.推廣高頻供電業(yè)務聯(lián)辦服務。供電企業(yè)應簡化合并業(yè)務辦理環(huán)節(jié)，對“銷戶+退費”等關聯(lián)性強的業(yè)務實行“一次辦”，持續(xù)推進不動產(chǎn)登記和電力過戶聯(lián)動辦理，鼓勵推行“一地受理、多地協(xié)同”的跨網(wǎng)辦、跨省辦等異地辦電服務。
