文秘之友｜原創(chuàng)|范文|素材|寫作|PPT｜
?
?
?
國有企業(yè)“十五五”規(guī)劃編制工作報告
2025年6月6日，國務院國資委印發(fā)《中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，《辦法》共分6章39條，為中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、執(zhí)行、評估和調整提供了綱領性指導。當前正值中央企業(yè)、地方國企準備開展“十四五”發(fā)展規(guī)劃總結評估、“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的重要時節(jié)，結合《辦法》，撰寫國有企業(yè)“十五五”規(guī)劃編制的八大要點。
一、規(guī)劃的產業(yè)導向
國有經濟布局優(yōu)化結構調整。推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。
因地制宜發(fā)展新質生產力。
一是加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。堅持推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，積極運用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化。
二是布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加大對承擔任務重、資金需求大、投資周期長項目給予國有資本經營預算和業(yè)績考核等政策支持力度。
推進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。企業(yè)為主體，市場為導向，產學研深度結合，舉國體制推動創(chuàng)新。國有企業(yè)支持基礎科學創(chuàng)新和顛覆性技術創(chuàng)新，努力攻克關鍵共性技術和前沿引領技術，推動科技創(chuàng)新向產業(yè)創(chuàng)新邁進，不斷以科技創(chuàng)新催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
二、規(guī)劃的管理機制
（一）組織保障董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風險，董事會作為企業(yè)的決策核心，應積極參與規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)。
董事長擔綱。董事長作為企業(yè)規(guī)劃的第一責任人，肩負著總責之職。其需對規(guī)劃工作進行全面統(tǒng)籌與把控，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和可行性。董事長應深度融入規(guī)劃各環(huán)節(jié)，從戰(zhàn)略方向的敲定到關鍵舉措的部署，都需親自謀劃、親自推動。
董事會決策。董事會在規(guī)劃決策中具有核心地位，負責對規(guī)劃的重大事項進行審議和決策。在決策流程中，黨委會前置研究是關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，為董事會決策提供堅實的政治保障和方向指引，確保規(guī)劃符合黨和國家的方針政策以及國有經濟的戰(zhàn)略布局要求。董事會應當明確專門委員會負責發(fā)展規(guī)劃決策咨詢和支撐，指定經理層人員負責統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃管理工作。
執(zhí)行機構搭建。設立歸口管理部門，如戰(zhàn)略規(guī)劃部，是規(guī)劃落地的有力執(zhí)行保障。該部門承擔著統(tǒng)籌規(guī)劃編制、執(zhí)行與評估的重任，需具備專業(yè)素養(yǎng)和綜合協(xié)調能力，能夠整合企業(yè)內外資源，推動規(guī)劃工作有序開展，確保各階段任務按時、高質量完成。
支撐機構組建。企業(yè)可依托內部研究團隊，憑借其對企業(yè)內部情況的深入了解和專業(yè)研究能力，對重大問題進行深入剖析。
同時，引入外部智庫能夠拓寬研究視野，借助外部專家的豐富經驗和前沿視角，為企業(yè)規(guī)劃提供更具創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性的建議，提升規(guī)劃的科學性和專業(yè)水準。
（二）制定發(fā)展規(guī)劃管理制度
制定企業(yè)《發(fā)展規(guī)劃管理制度》是規(guī)范化管理規(guī)劃工作的基石。該制度應詳細明確決策流程，規(guī)范從規(guī)劃啟動到審批、從執(zhí)行到評估調整等各環(huán)節(jié)的操作步驟，確保決策的有序性和科學性。
清晰界定各部門在規(guī)劃工作中的職責，避免職責不清導致的工作推諉或重復勞動，形成高效協(xié)同的工作格局。同時，確立規(guī)劃與投資、預算、考核等工作的銜接機制，使規(guī)劃能夠有效指導投資方向，保障資源配置與規(guī)劃目標相匹配，將規(guī)劃執(zhí)行情況納入績效考核體系，強化規(guī)劃的剛性約束，促使各部門積極落實規(guī)劃任務。
該制度經董事會審議后，需報國務院國資委，以確保企業(yè)規(guī)劃工作與國資委監(jiān)管要求相一致，接受國資委的監(jiān)督和指導，保障規(guī)劃的合規(guī)性和有效性。
（三）“三級規(guī)劃”分解建立執(zhí)行體系
國務院國資委統(tǒng)籌三級規(guī)劃編制和組織實施，企業(yè)依據(jù)上位規(guī)劃編制本企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃、重點領域規(guī)劃和子企業(yè)規(guī)劃。國務院國資委統(tǒng)籌總體發(fā)展規(guī)劃、重點任務規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃三級規(guī)劃編制和組織實施。國務院國資委按照國家規(guī)劃周期，編制中央企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，明確未來五年發(fā)展總體思路、發(fā)展目標、重點任務和保障措施。國務院國資委根據(jù)中央企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃重點任務安排編制相關規(guī)劃，明確具體目標和舉措。中央企業(yè)依據(jù)上位規(guī)劃編制本企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃、重點領域規(guī)劃和子企業(yè)規(guī)劃，各級各類規(guī)劃應當定位準確、功能互補、統(tǒng)一銜接。
