2019市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案
按照中央、省委、省住建廳、市委關(guān)于開展掃黑除惡專
項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署和要求，為充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門職能作
用，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，
結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}的新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作步驟
(一)精心組織。
切實(shí)履行建設(shè)行政工作職責(zé)，將掃黑除
惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程。召
開專題會(huì)議進(jìn)行專題研究，結(jié)合實(shí)際精心制定工作方案。召
開動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員，傳達(dá)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議
精神，部署全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)營(yíng)造氛圍
。
印發(fā)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳資料，采取
制作宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、LED集中宣
傳等形式，使掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)做到家喻戶曉、婦孺皆知。
同時(shí)將掃黑除惡宣傳與法治宣傳結(jié)合，廣泛宣傳憲法、刑法、
社會(huì)治安方面的法規(guī)以及與掃黑除惡相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)
形成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。
(三)形成合力
。
積極承擔(dān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任
務(wù)，對(duì)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形
式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。堅(jiān)持
依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，
明確政策法律界限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。建立健
全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線
索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)送，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。
三、工作舉措
(一)加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍
1、按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，在施工日常監(jiān)管、質(zhì)
量安全專項(xiàng)行動(dòng)中大力宣傳掃黑除惡的相關(guān)法律法規(guī)，在建
設(shè)領(lǐng)域形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項(xiàng)
斗爭(zhēng)法治宣傳工作格局。
2、聚焦關(guān)鍵時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，充分發(fā)揮法治
宣傳功能，廣泛宣傳國(guó)家掃黑除惡的信心和決心，宣傳掃黑
除惡的目的意義、方式和方法，使掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)家喻戶
曉，營(yíng)造廣大群眾廣泛參與的良好氛圍，形成掃黑除惡專項(xiàng)
斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好法律政策宣講、解疑
釋惑等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除
社會(huì)誤解。
3、將掃黑除惡法治宣傳教育與普法活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合
起來(lái)，突出反腐宣傳教育，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，營(yíng)造
良好的防范打擊黑惡勢(shì)力的氛圍。面對(duì)面向基層干部群眾講
解掃黑除惡政策要求，引導(dǎo)廣大群眾積極揭發(fā)檢舉“村霸”、
宗族惡勢(shì)力、“保護(hù)傘”等黑惡勢(shì)力違法犯罪線索。
4、創(chuàng)新宣傳載體和形式，大力宣傳涉黑涉惡相關(guān)法律常
識(shí)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播優(yōu)勢(shì)，大力開展新媒體法制宣傳活動(dòng)，
線上線下一體發(fā)力，集中開展系統(tǒng)性掃黑除惡法治宣傳活
動(dòng)，提升宣傳教育的滲透力。
(二)加強(qiáng)線索摸排，全面掌握情況
把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重
要基礎(chǔ)，對(duì)全市黑惡勢(shì)力惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)
程中煽動(dòng)鬧事、強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬生意；騙取農(nóng)村危房改造補(bǔ)
助資格、資金，誘騙、逼迫農(nóng)戶上繳回扣；違法建設(shè)等各項(xiàng)
工作涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分
析，做到底數(shù)清、情況明。
1、暢通舉報(bào)途徑。
局機(jī)關(guān)設(shè)立“掃黑除惡”舉報(bào)箱，
每天收集整理舉報(bào)信息，如有情況及時(shí)送掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)
工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、深入走訪服務(wù)。
各科室、各單位要深入服務(wù)對(duì)象開
展走訪調(diào)查，從服務(wù)對(duì)象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉
黑涉惡案件線索。
3、集中研判深挖。
協(xié)同配合所在街道、社區(qū)、派出所
開展集中研判，對(duì)近年來(lái)涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)的信訪案件排查
梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。
(三)突出重點(diǎn)深挖，依法嚴(yán)厲打擊
全方位開展集中排查、滾動(dòng)排查。對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域
行業(yè)內(nèi)涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查
分析，特別是加強(qiáng)對(duì)近年來(lái)信訪舉報(bào)案件的排查梳理、串并
分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉惡線索，重點(diǎn)打擊群眾反映最
強(qiáng)烈、最深惡痛絕的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉黑涉惡六類問(wèn)題：
1、黑惡勢(shì)力惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程；
2、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中煽動(dòng)鬧事；
3、施工中阻攔、強(qiáng)攬生意等；
4、騙取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資格和補(bǔ)助資金，誘騙、逼
迫農(nóng)戶上繳回扣；
5、實(shí)施違法建設(shè)，以及為違法建設(shè)等充當(dāng)“保護(hù)傘”；
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立郴州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局掃黑
除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)徐延波任組
長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室
主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦局系
統(tǒng)掃黑除惡工作，研究解決重大問(wèn)題。局機(jī)關(guān)各科室、局屬
各單位主要負(fù)責(zé)人為專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作第一責(zé)任人，要一級(jí)抓一
級(jí)，層層抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃
黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深
挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作納入各單
位綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為考核評(píng)
價(jià)的重要內(nèi)容。適時(shí)開展專項(xiàng)督查，科學(xué)全面評(píng)估掃黑除惡
專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。
嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)
任制。對(duì)因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、打擊不主動(dòng)、整治不徹
底，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)治安
綜合治理一票否決權(quán)制。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由
局辦公室、人事科對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追
責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，
導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)
建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理不報(bào)
告的，按照失職、瀆職等規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
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