同志們：
創(chuàng)建全國文明城市的“大考”日益臨近，創(chuàng)城工作已到了最關鍵、最重要、最緊迫的時刻，全縣上下要以時不我待、只爭朝夕的干勁，以背水一戰(zhàn)、破釜沉舟的決心，抓緊有限時間，想盡一切辦法，采取一切措施，全力以赴打好創(chuàng)城“沖刺戰(zhàn)”，為全國文明城市創(chuàng)建工作貢獻最大力量。下面，我強調幾方面意見。
第一句話，端正態(tài)度，切實把文明城市創(chuàng)建工作看成本職主責，變成行動自覺
全國文明城市創(chuàng)建工作包括了物質和精神，包括基礎設施提升和人民群眾素質的提高，是一個綜合性的創(chuàng)建活動，含金量最高。我們最大的支撐和得分項是以大城建為主的城市配套功能建設。即便我們不搞全國文明城市創(chuàng)建工作，不摘牌子，也要搞好基礎設施建設和人民群眾素質的提高，這本身就是政府的重點工作。我們要通過全國文明城市的創(chuàng)建，倒逼城市基礎設施的建設、人民群眾素質的提高和城市功能的完善。把這點理解清了，就會把創(chuàng)建文明城市工作會變成自覺行動，看成是自己的本職工作。我們的老縣委書記XX書記講的好，我們要通過創(chuàng)建達到以創(chuàng)促建，以創(chuàng)強管，以創(chuàng)提質，以創(chuàng)惠民的目的。即使我們的創(chuàng)建工作沒有拿下牌子，也要達到這個目的；各單位、各部門，尤其是辦事處，要把文明城市創(chuàng)建工作為主業(yè)，看成本職工作。
第二句話，常態(tài)長效，切實把文明城市創(chuàng)建工作理順機制體制，加強督查落實
文明城市創(chuàng)建工作不要喊得多、落實少。適應上級隨時暗訪的機制，就要求我們要常態(tài)長效；城市管理、城市建設工作本身就應該常態(tài)長效。這項工作已經(jīng)出臺了各項長效機制，我們制定的各項措施就必須落實好。各指揮部都有自己的運行體制和運作規(guī)則，該督查督查、該問責問責。我給你舉個例，XXX書記在XX市任職當市長時，主抓行政審批中心放管服改革，要求所有的部門做到線上一網(wǎng)通辦，線下最多跑一次，有些單位沒有做到，有些單位服務態(tài)度又差，甚至推諉扯皮，效率不高；XXX書記就任XX市前的X月三號開個會，對排名靠后的三個單位當場點名，要求單位一把手晚上住在行政審批中心，親自看單位工作人員怎么落實。說啥意思呢，意思就是安排了就要抓好落實，縣督查局要參與各項工作的督查。
第三句話，調整充實，切實把文明城市創(chuàng)建工作隊伍配強選優(yōu)，強化組織領導
剛才，XXX部長講了要調整充實創(chuàng)建隊伍。這個你們會后要拿出意見，說實話原來我都提過，會后可以再研究。我在XX縣當組織部長的時候，有幾個重要的、核心的指揮部，是單獨考核。大概五個指揮部，就是說這個指揮部參與工作，單獨進行考核，不然的或起不到有效的激勵作用。當然，這里還有空間，有些干得好的可以調過來。我說的意思就是，你們需要充實不需要，華樹部長可以組織考察，看有更合適的沒有。會議的問題，你們就按要求和程序抓緊籌備，近期要督查那些單位常態(tài)長效落實不到位、工作安排不到位，除客觀因素造成的外，實事求是的來給相關單位做一個評價，給XX書記建議對排名靠后的單位會上安排表態(tài)發(fā)言。
第四句話，閉環(huán)高效，切實把文明城市創(chuàng)建工作重點抓實抓細，破解難點堵點
重點難點工作要建立健全臺賬，實施臺賬化管理。今天說了幾個重點，停車場的問題、改廁的問題、市場的問題、背街小巷的問題，包括公安上承擔的三項管理任務建立臺賬、成立專班、銷號管理，形成閉環(huán)。XXX書記強調要高效閉環(huán)抓落實，大家要記住這句話。什么叫閉環(huán)，實際就是海生局長發(fā)揮重要作用，有安排，有落實，有檢查，檢查后是驗收，就是這四個環(huán)節(jié)。XXX省委書記提出的“13710”工作法，我估計XX市馬上就開始推進，七月十號開始在省直部門實施?！?3710”工作法中“1”即縣委縣政府安排工作不隔夜，當天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋落實情況；“7”即一般性問題，原則上7天內(nèi)要落實解決；第二個“1”即重大問題包括一些復雜問題，要在1個月內(nèi)解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，這就形成了閉環(huán)。一方面說實話，這個工作作為縣委政府，作為我們領導給大家話說的很重，但工作上沒有扣得很死。再一個客觀上，領導們事多，開會讓落實的或者五天要結果的，到那個時間點沒有提醒可能會忘記，也沒有督查工作進度，這是從領導的角度。從同志們的角度，說實話咱們XX縣的干部大局意識、奉獻精神、擔當精神和執(zhí)行力都很好，這個沒啥問題。但是相當一部分領導干部不知道反饋，安排工作后不知道反饋。還有一個題外話，跑項目對上銜接不夠積極。工作上的事，不要認為我們領導忙都忘了，實際上我們可記得很清。有時候可能忙忘跟你說，但是工作上的事說三天就三天，三天后你要有結果，有落實的情況，等領導們再回頭來問你們的時候，都晚了。所以說咱們這些重點問題，都要明確責任人，專班推進。然后聯(lián)席會議制度負責協(xié)調，這個你們也要催促領導，也要提交供領導研究和協(xié)調推進的議題。比如說需要XX部長牽頭，也及時XX樹部長匯報，不一定事事都向我和XX書記匯報。聯(lián)席會議制度要發(fā)揮好作用，重點難點工作一定要建議臺賬，專班推進，形成閉環(huán)，抓好落實。
第五句話，搞好融資，切實把文明城市創(chuàng)建工作資金保障到位，大力包裝項目
資金問題是個大事，說實話這兩年我縣在原有基礎上，在文明城市創(chuàng)建，包括城市建設上做了不少事，投入了不少資金。相當一部分是通過融資籌集的，光靠縣財政投入去解決資金問題是不行的。我多次強調大家向上爭取項目、資金。解決資金問題，不僅要學會融資，還要學會用農(nóng)發(fā)行、國開行的資金，學會PPP，學會專項債。正常的工作經(jīng)費、運轉經(jīng)費、包括各創(chuàng)建指揮部資金要給予保障。適當?shù)囊恍┭a助和工程資金，要給予傾斜。要多渠道籌措資金，最主要的就是跑項目，爭取上面部門的政策性支持，XX河治理就是上級部門給的項目，包括十四五項目。為了xx發(fā)展，要發(fā)揚六痞精神，積極向上爭取項目，大力包裝項目。有關街道辦事處和縣直部門不能因財政資金不足為由，不作為不主動，怠政懶政；給你們五塊錢，要想辦法干十塊錢的活兒，剩下的五塊錢隨后想辦法。
第六句話，以創(chuàng)提質，切實把文明城市創(chuàng)建工作措施落實到位，推進提質升級
百城提質這塊要注意以下幾個方面：一是規(guī)劃先行。大到城市大的規(guī)劃，我聽說現(xiàn)在推行幾規(guī)合一，咱們推行的進度比較落后，下去抓緊整改。小到市場、停車場、改廁等要有規(guī)劃，部門在執(zhí)行時一定要與規(guī)劃相銜接。XX局長都說了，有規(guī)劃，但沒有相互銜接，形成不了合力。比如改廁不要為了文明城市創(chuàng)建而大范圍布點，要與規(guī)劃相銜接，不符合實際的可以在調整，要形成對接機制。二是突出重點項目。這幾年除了咱們那些大的項目，尤其路網(wǎng)等項目問題，出去這15條，要早做打算。路網(wǎng)是做了PPP項目，將還款期限向后延遲了幾十年。其他的如污水處理廠、市場、停車場等要突出重點分步實施，但是如果與文明城市創(chuàng)建有關的項目可以盡量提前實施。三是推進百城提質。百城提質實質是大城建的范疇，我們通常說的四位一體的城建，其中包括城市經(jīng)營，下一步縣自然資源局、財政局把城市經(jīng)營工作作為重點，把閑置土地的盤活、土地的出讓、XX項目的提升等納入城市經(jīng)營中。在寫材料時，把城市經(jīng)營部分充實好。隨著生活水平的提高、技術手段的不斷進步，城市建設永遠在路上。四是量力而行。作為縣委縣政府要盡力而為量力而行。這一句話反過來講都不一樣，盡力而為量力而行的落腳點在量力而行，而不是量力而行盡力而為。這兩句話是不是一樣的，為什么這樣說？是因為現(xiàn)在國家對債務的嚴格管控，違規(guī)舉債是高壓線，而且這是雙管齊下，為此處理了好多人。而且對原來咱們政府融資平臺、銀行等金融機構都進行監(jiān)管；一方面對政府、國有企業(yè)嚴格管控，防止違規(guī)舉債；另一方面對金融機構進行嚴格監(jiān)管，防范金融風險。因此，文明城市創(chuàng)建工作要注重輕重緩急，城建部門要拿出專業(yè)化融資隊伍，為文明城市創(chuàng)建工作提供資金保障。
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