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關于創(chuàng)建全國文明城市工作情況匯報

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按照《創(chuàng)建全國文明城市測評體系》要求，錦江區(qū)城管局積極組織全局干部職工全員參與創(chuàng)建工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，找差距，添措施，現(xiàn)將前階段創(chuàng)建工作開展情況報告如下：

一、健全組織機構。按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，結合區(qū)委提出的“確保全國文明城市創(chuàng)建工作順利通過”工作目標，經過局黨組認真研究，區(qū)城管局成立了由局黨組書記杜朝倫同志任組長、黨委書記遲立松同志任副組長、其他黨組成員任成員的“錦江區(qū)城市管理局創(chuàng)建全國文明城市領導小組”，創(chuàng)建全國文明城市領導小組下設宣傳聯(lián)絡、督查督辦、綜合協(xié)調、現(xiàn)場處置4個辦公室。領導小組統(tǒng)籌協(xié)調全局創(chuàng)建工作。

二、強化目標管理。對創(chuàng)建工作目標任務及重點、難點指標進行分解，落實到科室和責任人，同時，與各科室簽訂《創(chuàng)建全國文明城市責任書》，按照網格管理劃分，落實分管領導、片區(qū)責任人、日常巡查責任人、監(jiān)督員責任人，主要承擔市政、市容、環(huán)境、園林、廣告、水域等日常巡查管理，厘清管理責任，發(fā)現(xiàn)問題，對標整改。

三、創(chuàng)新工作機制。按照城市管理工作實際，建立了問題抄告制度，制定了《城市管理督辦通知書》、《城市管理整治移交通知書》、《“揚塵”污染督辦通知書》、《“揚塵”污染整治移交通知書》，對存在問題的部門及街道“一對一”進行抄告，提出限期整改時限要求，近期，先后發(fā)出“揚塵”整治督辦通知書23份。

四、強化創(chuàng)建宣傳。制作《錦江區(qū)城市管理手冊》、《錦江區(qū)“揚塵”治理手冊》等宣傳品，散發(fā)到廣大市民和工地業(yè)主手中，增強他們自覺參與創(chuàng)建工作的主動性和積極性。在三圣街道辦事處水景廣場舉辦“創(chuàng)全國文明城市，城市法規(guī)進社區(qū)”主題宣傳活動，現(xiàn)場接受廣大市民的咨詢和投訴，主動拉近城管與市民之間的距離。

五、實施專項整治。一是組織人員對全區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設施、園林綠化等方面進行摸底調查(據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有破損垃圾桶115個、果屑箱263個、破損盲道6853.5平方米，約6.9公里、需粉飾的建筑立面83890平方米、未設置無障礙設施16處、需補栽樹木1248株、補植綠地115804.4㎡等)。全面排查存在的問題，并已向區(qū)文明辦、區(qū)財政局報送整改方案，待區(qū)政府批準后，賡即組織實施。二是整合市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面管理力量，加強對出攤占道和流動攤販的清理整治，聯(lián)合公安集中開展對新疆人占道經營燒烤行為進行整治，共出動城管執(zhí)法人員60余人次，執(zhí)法車輛20臺次，整治流動攤販、占道經營等違法違章行為50件次。三是強化“揚塵”治理，每晚安排執(zhí)法人員及成員單位，對全區(qū)所有在建、待建、拆遷工地進行查處，對沿途灑漏、冒裝運渣車輛實施暫扣，并每天安排6臺灑水車，對全區(qū)范圍實施灑水降塵。四是強化綠帶管理，督促清掃保潔人員對綠化帶垃圾進行清撿，安排園林綠化所對行道樹、小游園缺株斷帶進行補植。

六、厘清管理職責。按照市、區(qū)政府相關文件規(guī)定，區(qū)城管局對創(chuàng)建工作中涉及的指標進行了細化，明確了責任主體和實施主體，使工作標準和技術措施得到進一步明細，管理職責得到進一步厘清。

(一)基礎衛(wèi)生工作。

依據(jù)(成府發(fā)〔xxx〕41號)要求，街道辦事處是清掃工作的責任主體，各清掃保潔公司和社區(qū)是實施主體。區(qū)城管局是垃圾運輸、壓縮、掩埋的責任主體，區(qū)環(huán)衛(wèi)清運中心是實施主體。

1、按照《錦江區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準》要求，各街道辦事處督促保潔公司做好合同段面清掃、灑水降塵、綠化帶廢棄物清撿工作。(1)實施路沿石清洗1次∕周，人行道清洗1次∕15日，車行道灑水降塵2次/日。(2)城區(qū)商家店鋪門口油漬的清洗堅持“誰受益，誰清洗”的原則，每日清洗，水篦子表面油漬清洗由制污商家或單位清洗，水篦子下的垃圾清理和清掏由保潔公司實施。(3)對未納入保潔公司清掃的小型街道或公共通道區(qū)域，按“門前五包”的要求，由街道辦事處督促社區(qū)工作者協(xié)調落實。(4)城郊結合部的散居戶垃圾全部袋裝化，相對集中居住的實施集中收集，垃圾桶由各街道辦事處、社區(qū)按需求足額購置。(5)督促作業(yè)公司強化垃圾桶、果屑箱內垃圾的收集轉運力度，避免垃圾滿溢，加強對果屑箱和垃圾桶內的藥物消殺，減少蚊、蠅密度。(6)督促保潔公司、社區(qū)單位、居民院落清理街頭游園、綠化帶、院落綠地內的各種垃圾。(7)督促社區(qū)對具有物業(yè)管理的院落嚴格標準，認真做好基礎衛(wèi)生工作。(8)領導社區(qū)對沒有物業(yè)管理的居民院落進行基礎衛(wèi)生的清理，引導院落門衛(wèi)按規(guī)范標準實施清掃、適度清洗及雜物、小廣告的清除工作，探索長效管理的辦法。

2、區(qū)城管局合理安排好收運機具和作業(yè)時間，做好生活垃圾清運工作，確保垃圾收集點垃圾隨產隨清、日產日清。

3、區(qū)城管局負責對各街道辦事處和清掃保潔公司清掃保潔質量進行全面考核檢查，對不認真履約，清掃質量不合格的企業(yè)予以公開曝光、公開淘汰。對因垃圾收運不及時、群眾反映大、媒體曝光多的問題，區(qū)城管局承擔具體責任。

(二)市容秩序工作。

依據(jù)(成府發(fā)〔xxx〕41號)要求，街道辦事處是責任主體，各城管科和城管執(zhí)法中隊、社區(qū)管委會是實施主體。區(qū)城管局是監(jiān)管主體。

1、動態(tài)秩序。對露天燒烤、出攤占道、越門經營(含大型商場越門促銷)、牽繩掛物等違章行為，按照錦城管〔xxx〕52號要求，由區(qū)城管執(zhí)法局印發(fā)《關于禁止違法違章占用城市道路擺攤設點的通告》，區(qū)、街兩級城管執(zhí)法部門組織聯(lián)合整治，整治后交由街道辦事處負責管理。

2、靜態(tài)秩序。(1)“牛皮癬”：報亭、崗亭、電話亭、電線桿、信號燈桿、分車隔離桿(隔離樁、隔離墩)、人行斑馬線、街沿石、路沿石上“牛皮癬”清除問題，按照屬地化管理原則，由街道辦事處與保潔公司協(xié)商，由保潔公司清除，對未納入招標范圍的區(qū)域由屬地社區(qū)組織清除。(2)大型賣場，個體商家店鋪的立式店招和促銷廣告：由各街道辦事處牽頭，按“門前五包”要求組織力量對一樓小廣告和二樓以上條扁式店招進行清除覆蓋。覆蓋顏料的色澤要盡可能與立面主色調保持一致。(3)戶外廣告：已納入全市總體規(guī)劃的廣告在確保安全前提下予以保留，其余應全部清除。(4)區(qū)城管局對生活垃圾運輸車、保潔公司對人力三輪車進行全面檢修，噴漆翻新，達到密閉運輸，每天進行1次沖洗，不符合垃圾轉運要求、非全市統(tǒng)一的垃圾收運車、轉運車全部取締。(5)對果屑箱、垃圾桶進行一次全面的修補和噴漆，保持功能完好，不能使用的由各街道辦事處提前預定，按原標準全部更換。

(三)市政公用設施管理工作。

1、車行道路及配套設施：依據(jù)《關于研究城市管理工作有關問題的會議紀要》(區(qū)政府辦<議事紀要><第87期>)予以落實責任。區(qū)城管局負責對區(qū)管市政道路、橋梁、排水及設施的維護和管理，對破損的區(qū)管盲道進行修復，協(xié)調市級部門對市管道路進行日常管護;區(qū)交通局負責區(qū)管公路邊溝(陰、陽溝)的清理和公路設施的完善工作;各街道辦事處負責督促建設單位對尚未移交的道路、橋梁、排水及設施進行日常管護。

2、人行道的整治：由區(qū)城市管理局負責，⑴對人行道破損嚴重的進行改造，提高人行道承載力標準，避免機動車在人行道上停放而造成人行道磚松動、沉陷、碎裂。⑵對部分人行道因機動車停放損壞的，在交叉口、進出口的人行道上設置路障，禁止機動車上人行道。⑶對于部分人行盲道等無障礙設施殘缺、設置不恰當?shù)模M行整治和完善。⑷對于設置在人行道上的機動車和非機動車的欄桿、座椅等公用設施，按照“誰設置，誰管理”原則，由屬地街道辦事處督促落實日常的清洗保潔和維護工作，保證欄桿完好和整潔。

3、公廁：由街道辦事處對轄區(qū)固定公廁的所有設施進行一次全面維修，確保功能設施完好，并對墻面進行粉刷，同時加強藥物消殺和周邊環(huán)境整治工作，對未設置無障礙設施公廁和設施達不到二類以上的公廁進行全面改造，6月1日前全面實施免費對外開放。對移動公廁由區(qū)城市管理局按標準實施維護與檢修，由各街辦按需求進行設置。

4、其它設施：設置單位是責任主體，屬地街辦是監(jiān)管主體。窨井蓋、水篦子、護欄、照明設施、指引(示)牌、各種銘牌、信號燈等，依據(jù)設置主體應承擔的責任，由屬地街辦實施監(jiān)管。

(四)園林綠化工作。

依據(jù)《成都市園林綠化管理條例》，已建成游園、中小街道行道樹、出入城通道兩側綠化帶，區(qū)城管局是責任主體，區(qū)園林綠化所和管護公司是實施主體，街道辦事處是監(jiān)管主體。由區(qū)城管局負責，對全區(qū)區(qū)管道路綠化，街頭綠地、小游園、小廣場坐椅、雕塑進行修補完善，對綠化缺株斷帶進行補栽補植，完成區(qū)管綠化帶樹池浮土高于路沿石提檔或綠化帶浮土降土工作。對市管綠化存在的問題，及時做好與市級部門銜接，由市級管理單位按要求整治。對整理出的土地和已征待建工地，由各街道辦事處按照(錦府辦〔xxx〕31號)要求協(xié)調區(qū)國土分局督促土地業(yè)主或項目業(yè)主，按規(guī)定進行植綠或覆蓋，在規(guī)定時間未進行的，由各街道辦事處實施，經費由業(yè)主單位支付。游園內破損健身器材由區(qū)體育局實施修復或更換，駐區(qū)單位和居民院落內的綠化管護，由街道辦事處按屬地進行監(jiān)管，有物管小區(qū)的綠化由物業(yè)管理公司派人員進行日常管護，沒有物業(yè)管理的小區(qū)由街道辦事處督促社區(qū)委派人員進行日常管護。

(五)河渠日常管護工作。按照區(qū)政府《關于印發(fā)成都市錦江區(qū)實施河道日常維護長效管理方案的通知》(錦府發(fā)〔xxx〕76號)要求，由區(qū)城管局負責，對沿河渠兩岸定點收集的生活垃圾進行清運，組織力量開展城市管理行政執(zhí)法工作，拆除沿河違章搭建和直排式廁所，組織對各街道辦事處日常管理進行檢查和考核;由區(qū)環(huán)保局負責，加大對沿河企業(yè)的監(jiān)管力度，實現(xiàn)達標排放;由區(qū)建設局負責，對新建項目排污口按規(guī)定進行管理;由各街道辦事處負責，對所轄區(qū)域內河道實施日常管理，組織專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司對河堤保護區(qū)兩側進行清掃保潔，對河渠漂浮物實施打撈。

(六)“揚塵污染”整治工作。“揚塵”整治是大氣環(huán)境整治工作的重點，按照成府發(fā)〔xxx〕41號、成府閱〔xxx〕110號、349號會議紀要以及市“揚塵”整治工作指揮部《關于進一步加強揚塵治理工作的實施意見》和錦府辦〔xxx〕31號、錦府辦〔xxx〕32號的要求，區(qū)級相關部門按照工作職能對監(jiān)管對象負監(jiān)管責任，街道辦事處對轄區(qū)揚塵治理負具體責任。區(qū)“揚塵”辦已將全區(qū)揚塵污染源整改治理進行了目標分解，街道辦事處和相關部門要抓緊落實全區(qū)65個重點污染源整改治理。

七、嚴格獎懲逗硬。開展效能督查，嚴格考核，對城市管理監(jiān)督員在巡查過程中，對應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的問題，被媒體曝光和上級機關發(fā)現(xiàn)的點位或部件事項，第一次扣獎金10元，第二次扣獎金20元，并作不良記錄，累計三次有不良記錄的，予以除名處理。對城市管理局工作人員在網格內有履職不到位，對應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，限時整改而未整改或整改不到位的，被媒體曝光或市、區(qū)創(chuàng)建辦通報批評，影響工作開展的，第一次扣獎金50元，第二次扣獎金100元，作告誡處理，第三次扣獎金200元，作不良記錄，年終考核為不稱職等次。

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