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張汪鎮(zhèn)人民政府

2021年度創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案

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2021年是本輪全國文明城市創(chuàng)建周期的開局之年。為貫徹落實市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市工作部署，進一步深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)提高全民素質(zhì)和社會文明程度，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建全國文明城市工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)建為民，為民創(chuàng)建，嚴格落實全國文明城市測評體系要求，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建工作，進一步改善人居環(huán)境，提高群眾文明素養(yǎng)，提升城市文明程度和群眾幸福指數(shù)，著力打造氛圍濃厚、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良的幸福新張汪，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

二、創(chuàng)建原則?

（一）堅持服務(wù)大局。把推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作為創(chuàng)城工作的第一要務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，以創(chuàng)建促文明、以文明促發(fā)展，引導(dǎo)黨員干部和人民群眾以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，踐行新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，深入推進“五闖五攻五樣板”三年行動，大力實施產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先五大戰(zhàn)略，全面開創(chuàng)美德張汪、文明張汪、富強張汪建設(shè)新局面。

（二）堅持價值引領(lǐng)。強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會主義核心價值觀對村民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習(xí)慣，努力抓好村民文明素質(zhì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會風(fēng)尚建設(shè)、青少年思想道德建設(shè)，形成崇德向善、遵德守禮的良好風(fēng)氣。

（三）堅持共建共享。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，使創(chuàng)建全國文明城市成為維護群眾切身利益的民生工程、民心工程。進一步豐富群眾性精神文明創(chuàng)建活動，充分調(diào)動廣大干部群眾自覺自愿參與的積極性和創(chuàng)造性，匯聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，提高群眾參與度、滿意率，以全國文明城市創(chuàng)建的實際成果增強村民獲得感、幸福感。

（四）堅持問題導(dǎo)向。聚焦公共設(shè)施、交通出行、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、食品安全、安全生產(chǎn)等文明城市創(chuàng)建重點難點熱點問題，在發(fā)現(xiàn)問題中剖析根源，在解決問題中探索新路，在鞏固成果中提升水平，進一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新工作方法。

三、總體目標(biāo)

全面啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作，突出群眾反映的熱點問題和制約文明城市創(chuàng)建的難點問題，大力整治環(huán)境秩序、交通秩序、經(jīng)營秩序，推動主次干道、背街小巷等改造提升，進一步規(guī)范建筑工地、窗口單位等，解決影響創(chuàng)建工作的突出問題，推動群眾文明素質(zhì)、城鎮(zhèn)文明程度顯著提升，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌更加整潔靚麗，生活環(huán)境更加舒適便利，社會環(huán)境更加安全穩(wěn)定，人際關(guān)系更加和諧融洽。

四、重點任務(wù)及責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)環(huán)境秩序提升行動

1.加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。全面提升主次干道、背街小巷，整改路面坑洼積水、破損、配套設(shè)施不足及被侵占、毀壞現(xiàn)象，確保轄區(qū)各類指示牌、無障礙設(shè)施設(shè)置合理、使用良好，進一步提高道路裝燈率及亮燈率，給排水暢通。推進“廁所革命”，加強公共廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐一排查、改造提升鎮(zhèn)域范圍內(nèi)公廁，推進公廁規(guī)范化管理，提升保潔和管養(yǎng)水平。

責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理所、環(huán)保所、綜合執(zhí)法辦、環(huán)衛(wèi)辦、文化站、旅服辦、建房辦

2.落實“門前三包”責(zé)任制。健全“門前三包”責(zé)任制各項管理制度，督促沿街個體工商戶配齊“門前三包”督導(dǎo)員，按施劃停車泊位及箭頭指向規(guī)范門前停車秩序，承擔(dān)“包容貌秩序、包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化亮化”的責(zé)任。對違反“門前三包”行為的，堅決落實限期整改、罰款處罰等監(jiān)管措施。重點整治沿街餐廚垃圾處理問題，開展聯(lián)合執(zhí)法打擊餐廚垃圾私拉亂運、亂傾亂倒行為，確保餐廚垃圾應(yīng)收盡收。

責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理所、環(huán)保所，環(huán)衛(wèi)辦、綜合執(zhí)法辦

3.專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場提升。加強市場內(nèi)部管理，8月底前完成市場內(nèi)部墻體臟亂、店外經(jīng)營、亂堆亂放、地面污水污漬等問題整治，確保文明經(jīng)營、管理規(guī)范、秩序優(yōu)良、誠信公益廣告宣傳氛圍濃厚。加大市場周邊整治，確保市場周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂停亂放，無流動攤點或馬路市場。加大對活禽市場整治力度，依法取締個體經(jīng)營戶私宰行為。

責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理所、綜合執(zhí)法辦、愛衛(wèi)辦

4.加強“五小行業(yè)”（小美容美發(fā)店、小餐館、小旅店、小歌廳、小浴室）綜合整治。強化市場監(jiān)管，做到亮證經(jīng)營，從業(yè)人員持“健康證”上崗，確保經(jīng)營場所干凈整潔、物品擺放有序，確保文明、誠信經(jīng)營等公益廣告全覆蓋。實施文明餐桌行動，轄區(qū)所有餐飲經(jīng)營單位充分設(shè)置文明用餐、節(jié)儉養(yǎng)德公益廣告，有電子顯示屏的單位滾動播放“文明用餐、勤儉節(jié)約”等提示語，組織開展提倡公筷公勺、推行“分餐制”、踐行“光盤行動”等系列活動。

責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理所、派出所、愛衛(wèi)辦

5.開展小廣告專項整治。8月底前，全面完成“牛皮癬”小廣告清理整治工作，確保轄區(qū)各類小廣告得到全面清洗噴涂覆蓋。嚴厲打擊非法粘貼、噴涂和散發(fā)小廣告行為，對涉及違法犯罪的堅決依法懲處。

責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理所、派出所

6.加強建筑工地文明施工管理。全面提升建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，集中整治工地噪聲、揚塵、硬化、覆蓋、排污、煙塵不符合環(huán)保要求的問題，確保無建筑材料和垃圾外溢，無渣土拋灑，無暴露渣土，有防塵設(shè)施。加強工地周邊區(qū)域管理，整治垃圾隨意傾倒、雜草叢生、車輛亂停亂放等問題。

責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理所、綜合執(zhí)法辦、派出所、應(yīng)急辦、建房辦、

7.加大公共場所不文明行為整治力度。針對破壞公共設(shè)施、亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞花木、焚燒垃圾等各類不文明行為，采取宣傳教育、集中整治、制度約束等形式進行重點治理，組織全鎮(zhèn)各志愿服務(wù)組織開展主題志愿服務(wù)活動，對公共場所的群眾不文明行為進行勸阻引導(dǎo)，進一步提升村民的文明素質(zhì)。

責(zé)任單位：宣傳科、綜合執(zhí)法辦、市場監(jiān)督管理所、派出所、團委、婦聯(lián)、愛衛(wèi)辦

（二）文明交通共建行動

8.開展機動三輪、四輪車常態(tài)化整治。在生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，堅決杜絕非法生產(chǎn)、改裝、銷售以電能、燃油等動力裝置驅(qū)動的電動三輪車、燃油助力三輪車、電動四輪車、老年代步車行為；加大路面執(zhí)法力度，嚴查主要道路、學(xué)校周邊三輪、四輪車無牌無證、違法載人、闖紅燈、逆向行駛等非法行為。

責(zé)任單位：派出所、交警中隊、市場監(jiān)督管理所、綜合執(zhí)法辦

9.持續(xù)開展文明交通勸導(dǎo)宣傳活動。組織各級文明單位、各志愿服務(wù)隊伍，在城區(qū)各主要交通路口開展文明交通志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則，制止不文明交通行為。開展文明出行公益宣傳活動，通過發(fā)放“文明出行”宣傳材料、開展中小學(xué)“文明出行”主題教育實踐活動等形式，引導(dǎo)群眾文明出行，推動養(yǎng)成排隊乘車、文明禮讓等文明習(xí)慣。

責(zé)任單位：宣傳科、團委、教育聯(lián)區(qū)、派出所，各級文明單位、各志愿服務(wù)組織

（三）文明服務(wù)提質(zhì)行動

10.深化文明行業(yè)創(chuàng)建。堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，深化交通、銀行、供水、供電、衛(wèi)生院等行業(yè)文明創(chuàng)建，力促樹立行風(fēng)正氣、整治環(huán)境衛(wèi)生、提高服務(wù)質(zhì)量、完善志愿服務(wù)、加大文明創(chuàng)建公益宣傳，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。評選表彰一批文明行業(yè)、文明窗口和文明服務(wù)明星，全面提升窗口行業(yè)服務(wù)水平。

責(zé)任單位：交管所、衛(wèi)生院、市場監(jiān)督管理所、綜合執(zhí)法辦、建房辦、供電站、水利站

11.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。全面提升鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，做到辦事人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)，無庸懶散拖現(xiàn)象，有高效的投訴處理機制，充分布設(shè)志愿服務(wù)站，配備文明引導(dǎo)員、志愿者。進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做到環(huán)境衛(wèi)生，無亂扔雜物、隨地吐痰、喧嘩吵鬧等不文明現(xiàn)象。

責(zé)任單位：鎮(zhèn)為民服務(wù)中心

（四）未成年人思想道德建設(shè)提升行動

12.開展文明校園創(chuàng)建活動。積極開展“新時代好少年”評選及學(xué)習(xí)宣傳活動，引導(dǎo)青少年樹立遠大志向，扣好人生第一?？圩?。深入推進“小手拉大手”系列教育活動，在文明出行、交通安全等方面，通過學(xué)生帶動家庭，通過學(xué)校影響社會，進一步提高群眾的文明素質(zhì)。全鎮(zhèn)各中小學(xué)組織開展好經(jīng)典誦讀活動，利用重大節(jié)日，開展童心向黨、向國旗敬禮等“我的中國夢”系列主題教育實踐活動。積極組織中小學(xué)生參加志愿服務(wù)，開展力所能及的公益勞動，推動青少年文明素質(zhì)養(yǎng)成。加強氛圍營造，各中小學(xué)校設(shè)置張貼“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風(fēng)”及關(guān)愛未成年人公益廣告，校園內(nèi)有宣傳欄、校園網(wǎng)或廣播站等宣傳文化陣地，宣傳社會主義核心價值觀、學(xué)生守則、“我們的節(jié)日”等內(nèi)容。

責(zé)任單位：宣傳科、團委、教育聯(lián)區(qū)

13.開展校園周邊環(huán)境綜合整治。常態(tài)化開展校園周邊環(huán)境治理與督查工作，確保中小學(xué)校周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所，無歌舞廳等干擾正常教學(xué)秩序的經(jīng)營性娛樂場所。堅決取締校園周邊從事非法經(jīng)營活動的游商和無證照攤點，同時確保無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品和出版物銷售。并進一步加大巡查力度，確保全鎮(zhèn)網(wǎng)吧無未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象。

責(zé)任單位：教育聯(lián)區(qū)、派出所、市場監(jiān)督管理所、綜合執(zhí)法辦

（五）公益廣告提升行動

14.加大媒體刊播展示力度。提高在滕州日報、市電臺、市電視臺的上稿量，在內(nèi)外網(wǎng)開辟創(chuàng)建文明城專題專欄，及時報道各級各部門各單位開展文明城市創(chuàng)建的生動實踐、經(jīng)驗做法，持續(xù)對好人好事、志愿服務(wù)、社會新風(fēng)進行報道。不斷拓展、完善宣傳手段，充分利用“兩微一端”等載體，提高報道的傳播力和影響力。

責(zé)任單位：宣傳科

15.綜合提升戶外廣告。持續(xù)加強對鎮(zhèn)域各類店招店牌、廣告位、指示牌管理，嚴格查處違法設(shè)置行為，及時更換、替換過時、錯誤的廣告和內(nèi)容。有LED顯示屏的要實現(xiàn)公益宣傳全覆蓋。各類公園廣場、便民服務(wù)大廳、公交站點、商場超市、等要在顯著位置設(shè)置社會主義核心價值觀、講文明樹新風(fēng)、文明出行、關(guān)愛保護未成年人、創(chuàng)建全國文明城市內(nèi)容公益廣告。

責(zé)任單位：綜合執(zhí)法辦、團委、鎮(zhèn)為民服務(wù)中心

（六）城鄉(xiāng)一體共創(chuàng)行動

16.改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅行動成果，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理、廁所糞污治理，探索垃圾分類和資源化利用，實施村生活污水治理工程，消滅農(nóng)村黑臭水體。強化河湖長制，實施農(nóng)村水系環(huán)境綜合整治。強化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核，進一步規(guī)范與提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾運輸與處理，提升村收集水平，鞏固提升 69個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū) 9處。深入推進“美麗庭院”創(chuàng)建，創(chuàng)建美麗庭院示范戶2087戶。深入實施文化惠民工程，改造提升村居綜合文化服務(wù)中心26 ?????個。實施村居文化體育惠民項目、農(nóng)村電網(wǎng)提升項目，深入實施全民健身計劃，完成15個村居體育健身設(shè)施提檔升級。

責(zé)任單位：綜合執(zhí)法辦、農(nóng)委、婦聯(lián)、建房辦、水利站、文化站、教育聯(lián)區(qū)

17.深化新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強新時代文明實踐分中心建設(shè)，倡導(dǎo)和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明習(xí)慣。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全紅白理事會，完善村規(guī)民約，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信、“黃賭毒”等不良風(fēng)氣治理，全面提升群眾滿意度。積極推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)、新農(nóng)村新生活培訓(xùn)，在村居顯著位置設(shè)置社會主義核心價值觀、“講文明樹新風(fēng)”“圖說我們的價值觀”、關(guān)愛未成年人等方面的公益廣告以及村規(guī)民約、四德榜，全面提升新時代文明實踐志愿服務(wù)活動。組織開展好“一村一年一場戲”送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等活動，進一步豐富群眾的精神生活，全面推進鄉(xiāng)村文化振興。實施鄉(xiāng)村記憶工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，加大鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、民俗文化和歷史古跡的保護力度。

責(zé)任單位：宣傳科、民政科、農(nóng)業(yè)辦、派出所、文化站

（七）創(chuàng)城滿意度提升行動

18.開展走訪宣傳活動。組織全鎮(zhèn)各類志愿服務(wù)隊伍、機關(guān)干部開展“攜手共創(chuàng)文明城”入戶大走訪活動，廣泛收集群眾對創(chuàng)城各項工作的意見建議。強化社會宣傳，開展創(chuàng)城宣傳進學(xué)校、進村莊、進企業(yè)志愿服務(wù)活動，以中小學(xué)生、基層群眾等為重點，以創(chuàng)城知識和社會主義核心價值觀12個主題詞為主要內(nèi)容，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等方式，加大公眾宣傳教育力度，提高廣大群眾對創(chuàng)城工作的知曉率、參與率和滿意度。

責(zé)任單位：宣傳科，各志愿服務(wù)組織

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立“一把手”負總責(zé)、有具體分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的領(lǐng)導(dǎo)組織，把文明城市創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、日常職能工作和年度目標(biāo)考核，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實到具體責(zé)任人，確保各項任務(wù)落到實處。 ?????????????

（二）壓實創(chuàng)建責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好分管領(lǐng)域和幫包網(wǎng)格創(chuàng)建工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，各職能部門要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大對幫包創(chuàng)建網(wǎng)格的人力、物力、財力投入，整合創(chuàng)建資源，形成創(chuàng)建合力。各村支部書記是此次創(chuàng)建工作的主要負責(zé)人，要以高度的責(zé)任感和扎實的工作作風(fēng)，切實做到一線指揮、一線調(diào)度、一線落實，強力推進創(chuàng)建工作開展。

（三）嚴格考核獎懲。鎮(zhèn)督導(dǎo)組要切實加大檢查、督促和指導(dǎo)力度，定期督導(dǎo)巡查創(chuàng)城重點部位，進行督查整改，各村要嚴格按照時限完成創(chuàng)建任務(wù)。制定獎懲措施和激勵機制，保證整個創(chuàng)建工作政令暢通，令行禁止，統(tǒng)一行動，取得實效。創(chuàng)城考核結(jié)果將作為鎮(zhèn)相關(guān)部門、相關(guān)村工作實績的重要依據(jù)，納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核。對創(chuàng)城工作中責(zé)任意識淡薄、懶政怠政、推諉扯皮的單位和個人，按照“誰主管誰負責(zé)，誰丟分誰擔(dān)責(zé)”的原則，嚴肅問責(zé)追究。