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公安機(jī)關(guān)小金庫(kù)自查自糾報(bào)告一

根據(jù)《全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)一步開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》的通知(財(cái)監(jiān)號(hào))要求和《xx鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》的通知(天政)精神，以深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府“三十條”、縣委縣政府“四十條”要求，廣泛動(dòng)員，精心部署，認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，自查自糾和落實(shí)整改存在的“小金庫(kù)”問(wèn)題，著力建立健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，取得明顯成效?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員部署專項(xiàng)整治工作

1.迅速動(dòng)員部署，提高思想認(rèn)識(shí)。6月8日，鎮(zhèn)召開(kāi)各單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作會(huì)議，迅速成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案。鎮(zhèn)黨委書(shū)記盧士傳和副書(shū)記汪海分別在會(huì)上作重要講話，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和縣委政府有關(guān)文件和會(huì)議精神，全面部署了全鎮(zhèn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作，要求各單位按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)整治工作，徹底根除“小金庫(kù)”的思想根源、制度根源和資金根源，建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)后，各單位立即行動(dòng)，層層部署，迅速落實(shí)，將“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治的政策要求傳達(dá)到了全鎮(zhèn)村所有干部職工，提高全體干部職工對(duì)專項(xiàng)治理工作的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的治理環(huán)境。

2.建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。鎮(zhèn)成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、分管財(cái)政工作的副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)各單位開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由財(cái)政分局長(zhǎng)兼任，成員由政府辦、紀(jì)委、財(cái)政、組織等部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)全鎮(zhèn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作的決策部署。辦公室還抽調(diào)專人具體落實(shí)專項(xiàng)整治日常工作，形成了順暢的溝通機(jī)制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

3.做好宣傳發(fā)動(dòng)，細(xì)化實(shí)施方案。鎮(zhèn)政府通過(guò)各種渠道和方式大力宣傳整治“小金庫(kù)”的有關(guān)政策規(guī)定，在鎮(zhèn)外開(kāi)設(shè)了“小金庫(kù)專項(xiàng)整治”專欄，公布有關(guān)政策和信息。各單位都設(shè)立專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和電子信箱，在專欄醒目位置登載了縣鎮(zhèn)的舉報(bào)電話、郵箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。(二)全面開(kāi)展自查自糾，狠抓工作落實(shí)

1.深入發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)自查自糾工作。6月20日6月25日，為專項(xiàng)整治工作進(jìn)展到自查自糾的關(guān)鍵階段?！靶〗饚?kù)”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)盧士傳主持會(huì)議并作重要講話，要求各單位高度重視專項(xiàng)整治工作，從講政治、識(shí)大體、顧大局的高度出發(fā)，從維護(hù)全社會(huì)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、形象安全的高度出發(fā)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)暴露問(wèn)題，把專項(xiàng)治理工作提升到事關(guān)全局的工作來(lái)抓，不但要抓好、抓實(shí)，而且要確確實(shí)實(shí)抓出成效。

2.落實(shí)責(zé)任，實(shí)行雙承諾。在自查自糾工作開(kāi)始階段，鎮(zhèn)政府要求各部門、各單位負(fù)責(zé)人簽署過(guò)程承諾書(shū)：承諾按照上級(jí)要求，確保自查工作面覆蓋所有下屬單位，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角;確保專項(xiàng)整治內(nèi)容沒(méi)有遺漏，自查徹底，糾正及時(shí)，上報(bào)信息真實(shí)、完整，不發(fā)生隱瞞不報(bào)現(xiàn)象;確保將自查自糾情況在本單位內(nèi)部以不同形式進(jìn)行公示，嚴(yán)格接受職工群眾監(jiān)督。在自查自糾工作結(jié)束時(shí)，要求負(fù)責(zé)人簽署結(jié)果承諾書(shū)：對(duì)于自查沒(méi)有“小金庫(kù)”的要進(jìn)行承諾，對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的，還要承諾再無(wú)其它“小金庫(kù)”，即對(duì)是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)的情況進(jìn)行承諾。全鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人、各單位負(fù)責(zé)人均簽署了過(guò)程承諾書(shū)及結(jié)果承諾書(shū)。雙承諾制結(jié)合公示制，確保專項(xiàng)治理工作接受各方監(jiān)督。

3.創(chuàng)新工作方法，確保工作成效。為確保自查自糾取得實(shí)效，各單位結(jié)合實(shí)際，多形式、多層次、多角度地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一對(duì)一”交流座談。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)、創(chuàng)新方法等工作措施，確保了各單位自查范圍全面到位，不留死角。(三)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，夯實(shí)自查自糾成果

1.周密安排，制定檢查方案。為做好重點(diǎn)檢查工作，確保檢查質(zhì)量，鎮(zhèn)政府結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，印發(fā)了《xx鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》的通知(天政[2016]號(hào))。確定了本次重點(diǎn)檢查整治工作目標(biāo)、程序、內(nèi)容和方法等。重點(diǎn)檢查工作方案確定了總體要求、基本原則、專項(xiàng)整治范圍和內(nèi)容及專項(xiàng)整治的方法和步驟等。

2.抓細(xì)抓實(shí)，統(tǒng)一整治要求。根據(jù)整治工作實(shí)施方案，鎮(zhèn)政府進(jìn)一步細(xì)化了開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作程序和檢查內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、程序，增強(qiáng)了重點(diǎn)檢查工作開(kāi)展的操作性和針對(duì)性。鎮(zhèn)政府重點(diǎn)檢查的統(tǒng)一程序?yàn)椋?1)召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)見(jiàn)面會(huì)，明確重點(diǎn)檢查工作目標(biāo)、工作程序和配合要求;(2)召開(kāi)干部、職工大會(huì)，對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治的政策和工作進(jìn)行再宣傳和再動(dòng)員，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)和監(jiān)督;(3)重點(diǎn)檢查公示，

第一時(shí)間將公示張貼在被檢查單位辦公場(chǎng)所，公示內(nèi)容包括檢查時(shí)間、內(nèi)容、要求，鎮(zhèn)政府和整治辦公室舉報(bào)電話、檢查組組長(zhǎng)電話，以及舉報(bào)“小金庫(kù)”獎(jiǎng)勵(lì)政策等;(4)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，通過(guò)重點(diǎn)訪談、翻閱已有審計(jì)成果、查看會(huì)議紀(jì)要、核實(shí)財(cái)務(wù)賬簿等方式排查“小金庫(kù)”;(5)總結(jié)分析，形成重點(diǎn)檢查報(bào)告。(四)認(rèn)真整改落實(shí)，不斷深化鞏固專項(xiàng)治理成果

1.制定工作方案，分步實(shí)施，逐項(xiàng)落實(shí)。為進(jìn)一步做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治工作，確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，保證治理效果，鞏固治理成果，鎮(zhèn)政府印發(fā)了《“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治整改落實(shí)工作實(shí)施方案》，明確了六大目標(biāo)，布置了六項(xiàng)任務(wù)，提出了四點(diǎn)要求，使“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治整改落實(shí)工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)整改工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷深化鞏固專項(xiàng)治理成果。

2.采取有效措施，鞏固治理成果，建立健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。鎮(zhèn)政府高度重視整改工作，各單位認(rèn)真分析本單位發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”和未發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問(wèn)題，結(jié)合管理隱患排查結(jié)果，組織制訂整改落實(shí)工作方案，結(jié)合單位實(shí)際情況，明確整改要求、整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，確保整改工作事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、整改到位，不留死角和隱患，堅(jiān)決杜絕“查而不糾”和“前清后亂”。各單位針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，緊密結(jié)合單位內(nèi)部管理現(xiàn)狀，深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，查找容易出現(xiàn)“小金庫(kù)”的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取了切實(shí)有效的整改措施，建立健全相關(guān)管理制度，防止“小金庫(kù)”問(wèn)題的再次發(fā)生。

二、下步工作安排(一)對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性地進(jìn)一步加強(qiáng)管理

1.堅(jiān)持?？顚Ｓ?，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金和有關(guān)專項(xiàng)資金的收入管理，要求全鎮(zhèn)各單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金和有關(guān)專項(xiàng)資金相關(guān)收入的管理，做到程序到位，?？顚Ｓ?，杜絕產(chǎn)生“小金庫(kù)”的可能。

2.理順業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊資產(chǎn)處置、資產(chǎn)出租管理。理順有關(guān)業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)控制度，明確關(guān)鍵控制崗位，落實(shí)責(zé)任人及獎(jiǎng)懲制度，要求各有關(guān)部門密切配合，互相監(jiān)督，確保各項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金入賬及時(shí)、完整。

3.嚴(yán)格審批程序，進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)和質(zhì)量保證金、押金類收入管理。對(duì)于工程招標(biāo)和質(zhì)量保證金、押金類收入，各單位應(yīng)將收取的款項(xiàng)通過(guò)單位法定賬簿核算處理，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格發(fā)放、退還手續(xù)，杜絕形成賬外資金。(二)著力于建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的目的就是要發(fā)現(xiàn)、糾正、防治，最終消滅“小金庫(kù)”。對(duì)于“小金庫(kù)”問(wèn)題，要“拔掉草、除掉根、鏟掉土”，不但要堅(jiān)決予以糾正和查處，而且要根據(jù)“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理”的方針和“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的原則，以專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，通過(guò)完善體制、健全制度和強(qiáng)化監(jiān)管，按照“劃清線、筑牢壩、修好渠、堵死漏”的思路，從根本上清除“小金庫(kù)”的思想根源和制度根源，仔細(xì)排查和堅(jiān)決阻斷“小金庫(kù)”的資金來(lái)源渠道，鏟除滋生“小金庫(kù)”的土壤，建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加強(qiáng)思想教育。進(jìn)一步加大界定“小金庫(kù)”的政策和防范“小金庫(kù)”的制度的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，把規(guī)章制度內(nèi)化為道德信念和行為準(zhǔn)則，在思想上“劃清線”。要采取各種行之有效的形式，如絡(luò)、報(bào)紙、專題會(huì)議、干部職工大會(huì)等，增強(qiáng)法治理念和制度意識(shí)，增強(qiáng)按制度辦事的行為意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)，讓全體干部職工養(yǎng)成帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，按制度辦事的良好習(xí)慣，營(yíng)造人人知曉制度、人人遵守制度的良好氛圍。通過(guò)加強(qiáng)思想教育，使其不愿設(shè)立“小金庫(kù)”。

2.健全內(nèi)控制度。制度自身完善，是制度執(zhí)行取得預(yù)期效果的前提?！靶〗饚?kù)”問(wèn)題之所以存在，很大程度上就是制度缺失、執(zhí)行缺失、監(jiān)督缺失造成的。因此，要進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，在行為規(guī)范上“筑牢壩”。制定制度既要考慮制度本身的系統(tǒng)性、有效性和可操作性，又要兼顧相關(guān)制度之間的配套與協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)制度與制度之間相互矛盾的問(wèn)題，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、相互關(guān)聯(lián)、良性互動(dòng)的制度體系。通過(guò)健全內(nèi)控制度，使其不能設(shè)立“小金庫(kù)”。

3.完善體制機(jī)制。建立科學(xué)、合理的體制機(jī)制。有些“小金庫(kù)”問(wèn)題是因?yàn)轶w制機(jī)制不合理，該辦、必須辦的事情在現(xiàn)有的體制機(jī)制里辦不了，鋌而走險(xiǎn)想出來(lái)的辦法。因此，要對(duì)不合理的體制機(jī)制進(jìn)行評(píng)估、改進(jìn)和完善，在疏導(dǎo)合理需求方面“修好渠”，建立分工負(fù)責(zé)、職責(zé)明晰的體制，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)有效的機(jī)制。通過(guò)完善體制機(jī)制，使其不必設(shè)立“小金庫(kù)”。

4.強(qiáng)化監(jiān)督懲處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懲處，是構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的重要保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督的職責(zé)，配備監(jiān)督力量，整合監(jiān)督，加大監(jiān)督投入，在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)“堵死漏”，使監(jiān)督制度落到實(shí)處。對(duì)于個(gè)別設(shè)立和使用“小金庫(kù)”的人和事要下猛藥、動(dòng)真格、出重拳，樹(shù)立制度執(zhí)行堅(jiān)強(qiáng)有力的組織權(quán)威。要堅(jiān)持處理人和處理事相結(jié)合，在對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題責(zé)成整改和嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，促進(jìn)制度規(guī)定不折不扣地落實(shí)到位。通過(guò)責(zé)任追究和高壓嚴(yán)懲，使其不敢設(shè)立“小金庫(kù)”。