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區(qū)司法局2021年工作總結(jié)和2022年工作思路

今年以來，XX區(qū)司法局認真貫徹省司法廳和市司法局任務(wù)部署，切實扛起建設(shè)“重要窗口”的使命擔當，全面推進依法治區(qū)和司法行政各項工作，為我區(qū)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強法治保障和精準法律服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。

一、2021年工作亮點總結(jié)

一是全力打造有XX辨識度的樣板項目。立足司法行政職能優(yōu)勢，主動對標“重要窗口”新定位，展示XX法治建設(shè)成果。不斷完善“1+X”多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，打造“XX調(diào)解”品牌，今年調(diào)解專題片《愛情與現(xiàn)實的距離》在央視12套播出，國家信訪總局官微推送“楓橋經(jīng)驗”新實踐的XX做法，“學習強國”對《XX老娘舅》調(diào)解員進行了專訪。持續(xù)擴大“XX普法”的影響力，普法微信公眾號X次進入全國影響力榜單，X次進入省榜。XX“心理矯治”項目經(jīng)過一年探索實踐，形成一套較成熟的模式，X次在省廳會議上交流發(fā)言。擦亮“法潤XX·服務(wù)有我”品牌，發(fā)起法律服務(wù)行業(yè)抗擊疫情倡議，干部職工和律師累計捐款X萬余元。開展“三進商圈”法律志愿服務(wù)活動，提供法律幫助X多次，助力西市街商圈“兩戰(zhàn)贏”。

二是穩(wěn)步推進XX法治建設(shè)再深入。爭取區(qū)委領(lǐng)導支持，將法治建設(shè)工作納入?yún)^(qū)委巡視巡察范圍，列為區(qū)委和區(qū)政府的年度工作重點，局機關(guān)新設(shè)全面依法治區(qū)委員會辦公室秘書科。抓好“少數(shù)關(guān)鍵”推動依法執(zhí)政，區(qū)委班子率先垂范，區(qū)委理論中心組X次專題學習《民法典》，X名黨政主要負責人向依法治區(qū)委員會述法，舉辦全區(qū)領(lǐng)導干部法治建設(shè)工作培訓，X人參加。出臺《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋實施方案》，制發(fā)《XX區(qū)政府法律事務(wù)工作手冊》《XX區(qū)合法性審查工作指導意見》和《XX鄉(xiāng)合法性審查指引匯編》，將區(qū)級層面成熟的審查模式應(yīng)用到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋。加強行政規(guī)范性文件合法性審核工作，審核區(qū)政府行政規(guī)范性文件11件，行政合同X件，行政決策公信力和執(zhí)行力得到提升。印發(fā)《XX區(qū)XX年行政執(zhí)法監(jiān)督計劃》，制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》X份，開展X個重點執(zhí)法部門案卷評查，有效落實執(zhí)法監(jiān)督。組織行政執(zhí)法培訓考試，執(zhí)法部門平均持證率達X%。行政執(zhí)法監(jiān)督員由X人擴大到的X人，組建首批X人法治監(jiān)督員隊伍。

三是行政復(fù)議規(guī)范化機制更健全。成立區(qū)行政復(fù)議應(yīng)訴案件咨詢委員會，出臺立案接待、集體討論、網(wǎng)上公開、檔案管理、聽證規(guī)則、調(diào)解和解等6項相關(guān)制度，進一步完善復(fù)議辦案流程。出臺《XX區(qū)行政復(fù)議應(yīng)訴統(tǒng)計分析報告與過錯責任追究工作辦法》，倒逼領(lǐng)導干部依法行政，預(yù)防行政爭議產(chǎn)生。全年辦理行政訴訟案件X件，勝訴率X%，行政負責人出庭應(yīng)訴率達100%；行政復(fù)議案件X件，調(diào)撤X件，調(diào)撤率同比上升近X個百分點。建立行政爭議“每案引調(diào)”機制，出臺《關(guān)于加強行政爭議實質(zhì)性化解工作銜接和協(xié)作配合的實施意見》，多方合力化解了“全國十大行政民事典型案件”許水云案、酒坊巷佳環(huán)電子案、羅店前莊頭X人批量案件等X件疑難案件。獲得全市行政爭議化解工作曬拼創(chuàng)良好單位，羅店鎮(zhèn)獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組別優(yōu)秀單位。

四是基層依法治理基礎(chǔ)更扎實。建成市級“文明規(guī)范公正”司法所建設(shè)X個，XX司法所創(chuàng)建省級“楓橋式”司法所已初步通過驗收。大幅上調(diào)人民調(diào)解案件補助標準，獎勵額度較X年翻了一番。繼續(xù)擴大XX“老娘舅”效應(yīng)，升級X家個人調(diào)解工作室的品牌形象，接受省、市領(lǐng)導調(diào)研考察X次。聘請X名專家調(diào)解員，X名專職人民調(diào)解員，開設(shè)“娘舅大講堂”X期，推動人民調(diào)解隊伍向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。全年調(diào)處矛盾糾紛X件，調(diào)處成功X件，調(diào)解成功率達X%。發(fā)揮民主法治引領(lǐng)作用，創(chuàng)建省級民主法治村X家，市級X家，市級以上民主法治村覆蓋率達X%。

五是“精準矯正”試點再深化。多方發(fā)動社會資源，深挖心理矯治具體措施，與“XX爸媽在線”、“XX啟源”合作開展推進矯正對象家庭關(guān)系修復(fù)項目，幫助矯正對象穩(wěn)固“后方陣地”、順利回歸社會。升級“碼上矯正APP”，整合在線教育資源，定制每人每月8小時教育學習標準，線上課程學習50400個小時，在線簽到打卡X次。增加“定制”幫扶服務(wù)，整合用工招聘單位、出租房等社會資源，暢通矯正對象求職、租房渠道。制定積分評價體系，開發(fā)“積分兌換商城”，矯正對象可使用積分兌換米、面、油等日用品，鼓勵社區(qū)矯正對象參與社區(qū)共建。探索“家服務(wù)”多元幫扶機制，一次性困難救助幫扶X人次，結(jié)對X對，提供工作崗位X個。

六是群眾法治獲得感更明顯。印發(fā)《2021年度XX區(qū)普法責任清單》，落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，開展專項宣傳活動30多場。依托XX電視臺，播出《XX普法》節(jié)目60多期，“無限XX”APP總點擊量達到近100萬，收視率穩(wěn)居全市前列?！癤X普法”微信公眾平臺固定粉絲超1萬人，今年發(fā)送普法微信X期，閱讀量X萬多次。關(guān)注青少年群體，主動“送法入?！?0多場，在校學生法治教育普及率達100%。重點普及《民法典》《社區(qū)矯正法》等新法新規(guī)，開展“送法下鄉(xiāng)”活動X場。扎實開展律師行業(yè)“揚帆行動”和教育整頓活動，推進行業(yè)黨建工作，農(nóng)村法律顧問、公共法律服務(wù)站點、法律援助作用發(fā)揮更有效。

二、存在的問題及困難

（一）對法治建設(shè)工作牽頭和督促力度不夠。法治建設(shè)過程性考核排名比較落后，法治工作通報力度不大，基層法治基礎(chǔ)不夠扎實，大部分的行政爭議和行政敗訴都發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）公共法律服務(wù)供給與需求之間的銜接不夠緊密，存在“律師一頭熱、企業(yè)（村居）一頭冷”的現(xiàn)象。

三、2022年工作思路

（一）全面推進依法治區(qū)工作

1.加大推進全面依法治區(qū)力度。進一步發(fā)揮依法治區(qū)辦在公正司法、嚴格執(zhí)法、普法守法中的職能作用，選優(yōu)配強秘書科人員力量，專人專職專責推進法治XX建設(shè)。組織召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會

第三次會議，制定2022年度法治XX建設(shè)工作要點，強化

第一責任人職責落實，對黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)

第一責任人職責情況進行督察。

2.全力建成“法治XX建設(shè)示范區(qū)”。配合做好“全國法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建，健全完善重大行政決策目錄；全面鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查業(yè)務(wù)；發(fā)揮行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成效，加大行政機關(guān)敗訴案件通報力度；繼續(xù)深化“無證明城市”改革工作，優(yōu)化法治營商環(huán)境，奮力拿下“法治XX建設(shè)示范區(qū)”榮譽稱號。

3.深化法治巡察、法治督察工作。持續(xù)深入開展法治巡察、法治督察，綜合運用書面督察、實地督察、

第三方評估以及約談、掛牌督辦、典型案例通報等方式，查找全區(qū)法治建設(shè)中存在的問題和短板；推進法治監(jiān)督員工作，擴大人民群眾對于法治建設(shè)的參與和監(jiān)督，增強監(jiān)督整體效能，推動行政權(quán)力合法高效運行。

（二）提升法治政府建設(shè)水平

4.完善行政決策機制。進一步完善重大決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，嚴格按照程序進行重大行政決策，提高依法科學民主決策的水平。結(jié)合合法性審查全覆蓋工作，抓好全區(qū)重大行政決策工作。

5.開展行政規(guī)范性文件規(guī)范化建設(shè)工作。加強法律法規(guī)規(guī)章的學習，提高對行政規(guī)范性文件的認識，提高合法性審查質(zhì)量。加強與區(qū)府辦的對接，把牢文件簽批關(guān)口，做到有件必備。進一步做好行政機關(guān)合同管理工作，預(yù)防和減少合同糾紛。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋工作，推動鎮(zhèn)街合法性審查從制度化邁向?qū)嶓w化。

6.深化行政爭議化解工作。進一步完善行政復(fù)議制度，發(fā)揮好行政復(fù)議應(yīng)訴咨詢委員會的作用，編發(fā)行政復(fù)議案件典型案例。加強數(shù)據(jù)化建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議網(wǎng)上申請功能。鞏固現(xiàn)有的行政調(diào)解成果，充分發(fā)揮行政調(diào)解專業(yè)性強、范圍廣泛等不可替代的優(yōu)勢。大力推進行政調(diào)解隊伍建設(shè)，探索引入律師等社會優(yōu)質(zhì)資源參與行政調(diào)解日常工作。繼續(xù)加強與司法調(diào)解、人民調(diào)解工作的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)“三大調(diào)解”優(yōu)勢互補，最大程度地形成解決矛盾糾紛的整體合力。

（三）夯實普法治理工作基礎(chǔ)

7.深化全民普法，認真謀劃“八五”普法。召開守法普法協(xié)調(diào)小組會議，以憲法和民法典為宣傳重點，以“項目化、清單化、責任化、社會化”為工作要求，高站位、高起點謀劃“八五”普法規(guī)劃。以學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為首要任務(wù)，以弘揚憲法精神、深入學習宣傳《中華人民共和國民法典》為宣傳重點，把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和憲法日常宣傳相結(jié)合，深入推進全民法治宣傳教育，繼續(xù)抓好國家工作人員學法用法工作，切實強化青少年法治宣傳教育，提升全社會尊法學法守法用法意識。

8.圍繞“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強以案釋法工作。制定2022年度XX區(qū)普法責任清單，明確各自責任，督促各單位落實好清單確定的工作任務(wù)。利用法治巡察和法治督察，加強對落實普法責任制的考核檢查，重點考核民法典學習宣傳、落實普法責任制、做好系統(tǒng)（部門）內(nèi)學法用法、開展社會普法宣傳、創(chuàng)新普法形式、注重普法實效等工作情況。建立以案釋法典型案例發(fā)布機制，區(qū)法院、區(qū)檢察院和各行政執(zhí)法機關(guān)要篩選、整理、編輯典型案例，主動發(fā)布或向區(qū)普法辦報送以案釋法案例。

9.著力打造“數(shù)字法治、智慧普法”平臺。落實媒體公益普法責任，充分發(fā)揮“報網(wǎng)端微屏”的作用，擴大《XX老娘舅》和“XX普法”微信公眾號的影響力，嘗試開啟“抖音普法”新模式，將普法宣傳工作生動化、生活化，吸引更多群眾關(guān)注普法工作，提高全民法治素質(zhì)。

10.深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高基層依法自治能力。出臺XX區(qū)《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》。編制完善村級小微權(quán)力清單，開展“村規(guī)民約”全面修訂，優(yōu)化“法治帶頭人”“法律明白人”隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展“學法守法示范戶”培育工程。著重培育1個“全國民主法治示范村”，擇優(yōu)創(chuàng)建一批“省級民主法治村”，市級以上民主法治村（社區(qū)）占比達到90%。與美麗鄉(xiāng)村、善治村建設(shè)聯(lián)動，組織開展一批法治文化活動，深挖發(fā)掘一批鄉(xiāng)村特色法治文化，提檔升級一批“農(nóng)村法治文化陣地”和“法治農(nóng)家院”。

（四）完善公共法律服務(wù)供給1

1.健全完善公共法律服務(wù)體系。拓展在線服務(wù)渠道，完成剩余7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)自助機的配備。加強與財政部門的溝通，完成《XX區(qū)法律援助經(jīng)費管理辦法》修訂,健全相應(yīng)的法律援助補貼經(jīng)費動態(tài)調(diào)整保障機制。深化政法一體化法援協(xié)同辦案工作，實現(xiàn)刑事法律援助案件通知、回函及電子卷宗一體化傳遞，加強與政法各部門的銜接協(xié)作，研究和協(xié)調(diào)解決工作落實過程中的具體問題。探索“全城+全程”法律援助代辦機制，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站設(shè)立便民代辦點，以“全城辦”的廣度和“全程辦”的深度，實現(xiàn)“最多跑一次”改革在公共法律服務(wù)領(lǐng)域延伸擴面。優(yōu)化公共法律服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，動員、組織更多律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及律師、法律服務(wù)志愿者參與法律援助。1

2.加快律師行業(yè)建設(shè)。深化律師行業(yè)“揚帆行動”活動，積極挖掘XX律師行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推動行業(yè)揚帆起航。以“三強雙進”創(chuàng)建活動為指引，推進律師事務(wù)所“紅色品牌”工程，將黨建發(fā)展規(guī)劃與律所建設(shè)緊密結(jié)合，加緊培育特色品牌項目。起草制定《關(guān)于促進XX區(qū)法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（征求意見稿），支持律師行業(yè)發(fā)展壯大、鼓勵律所做大做強。引導律師積極參與“三服務(wù)·XX家服務(wù)”“三師助企”“市場主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化”等活動，常態(tài)化組織指導全區(qū)律師積極主動為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)精準法律服務(wù)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用，切實打通法律服務(wù)“最后一公里”。

（五）筑牢維護社會穩(wěn)定屏障1

3.推進“精準矯正”體系建設(shè)。創(chuàng)新方式方法，整合社會資源，從“精準監(jiān)管、精準執(zhí)法、精準教育、精準幫扶”四方面入手，做好試點工作深化推廣。加強《社區(qū)矯正法》的宣傳學習，與公檢法及監(jiān)獄等矯正決定及監(jiān)督機關(guān)的聯(lián)系與溝通，共同貫徹和實施好《社區(qū)矯正法》。按照省廳統(tǒng)一安排完成語音轉(zhuǎn)錄系統(tǒng)、簽名捺印一體機、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備的采購配置，實現(xiàn)入矯執(zhí)行協(xié)同率98%和調(diào)查評估協(xié)同率80%以上的目標。不定期開展案卷評查工作，加大對司法所工作檢查和監(jiān)督，提高社區(qū)矯正工作規(guī)范化水平。1

4.推進“楓橋式”司法所建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強政法專編管理，完成XX司法所省級“楓橋式”司法所創(chuàng)建工作，積極推進城北司法所建設(shè)省級“楓橋式”司法所培優(yōu)育新項目，把乾西司法所列入創(chuàng)建培育項目，力爭全年完成司法所辦公用房建設(shè)改造，年底立項。全面提高其他司法所軟硬件建設(shè)，形成更多可復(fù)制、可推廣的“楓橋式”司法所。1

5.深化矛盾糾紛化解工作。以區(qū)矛調(diào)中心建設(shè)為契機，打造辨識度更高的“XX調(diào)解”品牌。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上下功夫，抓好村級換屆后村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會隊伍建設(shè)，全區(qū)規(guī)上企業(yè)調(diào)解委員會覆蓋率達到100%。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于2名、主要行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會不少于3名專職人民調(diào)解員的要求，解決區(qū)、鄉(xiāng)兩級入駐“矛調(diào)中心”人員不足問題。加強個人調(diào)解室品牌建設(shè)，對已經(jīng)建立的X個個人調(diào)解室進行全面梳理，力求培育1至2家個人調(diào)解室優(yōu)秀品牌，借以推動提升全區(qū)調(diào)解工作室標準化規(guī)范化水平。積極開展“大家訪、大代辦、大接訪、大化解”活動，推動矛盾調(diào)解成功率再上一個臺階，為平安建設(shè)貢獻司法力量。