掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)
培訓(xùn)資料
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2019年1月
目 錄
習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神......................................................... 1
***中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》主要精神....... 2
中辦國(guó)辦印發(fā)全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案(摘要).................. 6
郭聲琨批示精神....................................................................... 13
郭聲琨：以督導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任回應(yīng)期待破解問(wèn)題堅(jiān)決奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利 15
郭聲琨在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)議上的講話(摘要)................ 16
陳一新：用掃黑除惡實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待.................................. 25
_Toc17269陳一新對(duì)中央督導(dǎo)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作提出具體要求....... 30
陳一新：把握掃黑除惡“時(shí)度效”掀起專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大攻勢(shì)............... 35
張慶偉批示精神........................................................................ 44
張慶偉在全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)電視電話會(huì)議上的講話........... 47
甘榮坤在全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)電視電話會(huì)議上的講話............ 57
韓立華批示精神........................................................................ 62
大慶市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案............................................... 65
大慶市2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)綜述.......................................... 80
2017午11月8日，習(xí)近平總書(shū)記在中辦《文摘》(第160期)上的重要批示：“從此件看，當(dāng)前農(nóng)村涉黑問(wèn)題出現(xiàn)一些新情況，請(qǐng)中央政法委牽頭有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶．拿出方案。要開(kāi)展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域。應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來(lái)，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘’。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢?！?/span>
《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》
新華社北京1月24目電近日，***中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。各地區(qū)各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署上來(lái)，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實(shí)施，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)仗。
《通知》明確了這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)?！锻ㄖ分赋?，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！锻ㄖ分赋觯獔?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。政法各機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”要依法從嚴(yán)懲處，對(duì)犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。要依法及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，綜合運(yùn)用追繳、沒(méi)收、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯(cuò)案，確保把每一起案件都辦成鐵案。
《通知》要求，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各部門(mén)各司其職、齊抓共管，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。各有關(guān)部門(mén)要將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制。政法機(jī)關(guān)對(duì)在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)、提出加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的建議。
《通知》指出，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層叫自蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法各機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問(wèn)題，防止就案辦案、就事論事。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來(lái)，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長(zhǎng)期、深度交織的案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點(diǎn)督辦。
《通知》要求，各級(jí)黨委和政府要將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程。各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門(mén)依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊。
《通知》指出，要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)依法依紀(jì)對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
中辦國(guó)辦印發(fā)全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要指示和黨的十九大精神，按照《***中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》部署，***中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》?！斗桨浮访鞔_，主要對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)，并下沉至部分市地級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)。對(duì)涉及的重點(diǎn)案件，直接到縣鄉(xiāng)村進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)存在突出問(wèn)題的地方等進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、法治思維、標(biāo)本兼治，嚴(yán)格責(zé)任追究，將督導(dǎo)作為深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要抓手，以督導(dǎo)壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府掃黑除惡重大政治責(zé)任，推進(jìn)各部門(mén)齊抓共管；以督導(dǎo)保障掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終在法治軌道上運(yùn)行，沿著正確方向深入開(kāi)展；以督導(dǎo)推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，確保攻堅(jiān)克難、除惡務(wù)盡、務(wù)求實(shí)效；以督導(dǎo)回應(yīng)人民群眾期待，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
《方案》明確，由中央政法委牽頭，會(huì)同全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，組成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中央督導(dǎo)組開(kāi)展督導(dǎo)工作。督導(dǎo)工作從2018年上半年開(kāi)始，到2019年年底，基本實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作全覆蓋。在督導(dǎo)基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，督導(dǎo)各地區(qū)整改落實(shí)和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制情況，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。
《方案》指出，督導(dǎo)工作主要圍繞以下6個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展：一是圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求和實(shí)施步驟情況，專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。二是圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制情況。三是圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門(mén)齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力、整治突出問(wèn)題情況。四是圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況。五是圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。六是圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障，技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問(wèn)題情況。
《方案》還明確了督導(dǎo)工作的具體實(shí)施步驟，要求督導(dǎo)組在深入排查摸底、充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，提出每個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)具體督導(dǎo)工作方案，明確任務(wù)清單。
《方案》明確，督導(dǎo)結(jié)果作為對(duì)被督導(dǎo)省(自治區(qū)、直轄市)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡違法犯罪問(wèn)題線索，依法移送有管轄權(quán)限的政法機(jī)關(guān)，對(duì)重大復(fù)雜疑難案件進(jìn)行會(huì)商督辦。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
《方案》要求，被督導(dǎo)的省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要按照督導(dǎo)組要求制定整改方案。全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)地方整改情況，適時(shí)組織“回頭看”，對(duì)黑惡勢(shì)力易滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，納入重點(diǎn)整治對(duì)象，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，并向社會(huì)公布整改情況。
附：中央督導(dǎo)責(zé)任追究要點(diǎn)(共6類27項(xiàng))
一是黨委和政府履行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重大政治責(zé)任情況。
l、黨委和政府自覺(jué)站在政治和全局的高度，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等重要問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查，科學(xué)全面評(píng)估掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效情況；
2、黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志履行掃黑除惡第一責(zé)任人責(zé)任，政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志履行直接責(zé)任，特別是勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，深挖徹查“保護(hù)傘”情況；
3、上級(jí)政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)案件，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制情況；
4、省級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)重大、復(fù)雜的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的重點(diǎn)督辦情況；
5、對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}嚴(yán)重、造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人及其相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)情況。
二是部門(mén)齊抓共管，工作整體性協(xié)同性情況。
6、成立黨委政法委牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況；
7、政法各部門(mén)統(tǒng)一執(zhí)法思想，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，把每一起案件都辦成鐵案，防止指標(biāo)化、運(yùn)動(dòng)化傾向情況；
8、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成員單位及有關(guān)部門(mén)依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間情況；
9、政法機(jī)關(guān)與各有關(guān)部門(mén)建立信息共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接，形成打擊合力情況。
三是重點(diǎn)案件查辦及深挖徹查“保護(hù)傘”情況。
lO、聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，將打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的10類重點(diǎn)黑惡勢(shì)力違法犯罪情況：
11、對(duì)所轄地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成目等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明的情況；
12、通過(guò)大數(shù)據(jù)等手段，串并深挖涉黑涉惡線索，查處隱藏較深的大案要案情況；
13、認(rèn)真及時(shí)核查、辦理、反饋中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示案件和全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦案件情況；
14、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡視巡察工作，與政法各機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制情況；
15、對(duì)涉黑涉惡違法犯罪案件深挖其背后的腐敗及“保護(hù)傘”，尤其是涉黑涉惡和腐敗長(zhǎng)期、深度交織的案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件做到同步偵辦情況。
四是堅(jiān)持“邊打、邊治、邊建”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤情況。
16、對(duì)本地區(qū)特別是農(nóng)村涉黑涉惡進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，逐一“過(guò)篩子”，并分析原因、找準(zhǔn)病灶、建立臺(tái)賬，有針對(duì)性地制定整頓方案情況；
17、按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”要求，既對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪實(shí)施精準(zhǔn)打擊，堅(jiān)決打掉其囂張氣焰，又以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣(mài)等違法犯罪問(wèn)題情況；
18、組織部門(mén)整頓軟弱渙散基層黨組織，與相關(guān)部門(mén)建立候選人聯(lián)審機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡人員，對(duì)政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱的村黨組織書(shū)記調(diào)整、撤換情況；
19、對(duì)情況復(fù)雜、工作難度大的村，由縣委書(shū)記帶頭聯(lián)系、縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包村情況；
20、嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，對(duì)黑惡勢(shì)力通過(guò)威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，堅(jiān)決依法打擊，以及其他鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉情況；
21、在公民中開(kāi)展法治宣傳教育，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營(yíng)造良好治安環(huán)境情況。
五是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況。
22、黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員采取暴力、威脅等手段，把持基層政權(quán)，操縱破壞基層換屆選舉情況，以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷農(nóng)村資源，侵吞集體資產(chǎn)情況，利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓情況，在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中，勾結(jié)黑惡勢(shì)力煽動(dòng)鬧事、侵害群眾安全和利益等問(wèn)題情況；
23、黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員放縱、包庇《通知》所列10類重點(diǎn)打擊的黑惡勢(shì)力，甚至收受賄賂或者在黑惡勢(shì)力設(shè)立的公司、企業(yè)入股分紅，徇私舞弊，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題情況；
24、地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中態(tài)度消極暖昧，不作為、慢作為、亂作為，工作玩忽職守、失職失責(zé)，因形式主義、官僚主義造成嚴(yán)重后果和不良影響等問(wèn)題情況。
六是過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)價(jià)、成果人民共享情況。
25、堅(jiān)持以人民為中心，以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開(kāi)通涉黑涉惡違法犯罪舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱和專門(mén)舉報(bào)網(wǎng)站，建立群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度情況；
26、堅(jiān)持“三同步”原則，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)正面宣傳，及時(shí)引導(dǎo)輿論，有計(jì)劃宣傳報(bào)道典型案件和經(jīng)驗(yàn)做法，彰顯法治權(quán)威，在全社會(huì)營(yíng)造黑惡勢(shì)力人人喊打濃厚氛圍情況；
27、完善群眾安全感測(cè)評(píng)方式，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位對(duì)全體居民開(kāi)展安全感、滿意度調(diào)查，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可等情況。
2018盎3月30日，郭聲琨同志對(duì)全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)培訓(xùn)班作出重要批示：“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照《***中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》和全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議要求，精心組織、周密部署，迅速采取切實(shí)有效措施，依法嚴(yán)懲了一批黑惡勢(shì)力違法犯罪，深挖查處了一批黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了積極成效。實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策，充分體現(xiàn)了新時(shí)代新要求。順應(yīng)了民心民意，是完全正確的。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，緊緊圍繞三年為期的目標(biāo)，不問(wèn)斷地開(kāi)展‘大掃除’，持續(xù)發(fā)力、久久為功，讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會(huì)。要堅(jiān)持情報(bào)先行、專群結(jié)合．進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和依靠群眾，拓寬線索收集渠道，加大對(duì)黑惡勢(shì)力深挖打擊力度。并把掃黑除惡與反腐敗、基層‘拍蠅’結(jié)合起來(lái)，徹查其背后‘保護(hù)傘’。不斷提高主動(dòng)打擊、深度打擊、精準(zhǔn)打擊的能力和水平。要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。嚴(yán)格把握法律政策界限，既不降格處理，也不人為拔高，進(jìn)一步提高打擊質(zhì)效，確保經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，著力解決淫穢、賭博、吸毒傳銷、拐賣(mài)等違法犯罪問(wèn)題，進(jìn)一步提高社會(huì)治安整體水平。要堅(jiān)持邊掃邊治邊建，不斷加大源頭治理、綜合治理力度。推動(dòng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)日常監(jiān)管制度，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查考核，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)，推動(dòng)層層壓實(shí)責(zé)任，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)部署和措施落到實(shí)處、取得實(shí)效?！?/span>
郭聲琨：以督導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任回應(yīng)期待破解問(wèn)題
堅(jiān)決奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利
2018年6月24日，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作培訓(xùn)班在北京開(kāi)班，***中央改治局委員、中央政法委書(shū)記、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小維組長(zhǎng)郭聲琨出席開(kāi)班式并講話。
郭聲琨強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，以督導(dǎo)壓實(shí)政治責(zé)任、回應(yīng)人民群眾期待、破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的全面勝利。
郭聲琨要求，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞中央確定的督導(dǎo)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)各地把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)牢牢扛在肩上，把查處“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件緊密銜接，把系統(tǒng)治理、源頭治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各督導(dǎo)組要在深入實(shí)際、掌握實(shí)情上下功夫，幫助找準(zhǔn)癥結(jié)，加強(qiáng)鞭策督促，推動(dòng)解決影響和制約專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的問(wèn)題。要在把握規(guī)律、精準(zhǔn)督導(dǎo)上下功夫，深入把握不同地區(qū)黑惡勢(shì)力犯罪的不同表現(xiàn)，有針對(duì)性地推動(dòng)完善打擊思路、政策、舉措。要在依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾上下功夫，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞督導(dǎo)，突出群眾意見(jiàn)在督導(dǎo)工作中的權(quán)重，請(qǐng)群眾參與、監(jiān)督、評(píng)判，打一場(chǎng)掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
郭聲琨要求，各督導(dǎo)組要敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，被督導(dǎo)地區(qū)要主動(dòng)配合認(rèn)真整改，全國(guó)掃黑辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌、搞好協(xié)調(diào)，確保督導(dǎo)工作整體聯(lián)動(dòng)、形成合力，取得實(shí)效。
郭聲琨在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)
2018年10月17日，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)議在武漢召開(kāi)。
郭聲琨強(qiáng)調(diào)，這次推進(jìn)會(huì)是黨中央批準(zhǔn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，總結(jié)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得的階段性成果，交流經(jīng)驗(yàn)做法，研究新情況新問(wèn)題，對(duì)深入推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行全面部署，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷取得新勝利，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
郭聲琨要求，組織開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核，心的黨中央站在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，習(xí)近平總書(shū)記不僅親自作出決策，而且多次作出重要指示，提出新的要求。習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要指示，高屋建瓴、內(nèi)涵深刻，一是彰顯了對(duì)治國(guó)安邦的戰(zhàn)略謀劃。二是飽含了對(duì)人民福祉的深情關(guān)切。三是體現(xiàn)7對(duì)執(zhí)政根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。我們一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)提高到新水平。
郭聲琨指出，從各地各有關(guān)部門(mén)專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況看，主要有以下做法：一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，動(dòng)員部署迅速有力。二是堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊持續(xù)深入。三是堅(jiān)持除惡務(wù)盡，深挖徹查取得突破。四是堅(jiān)持延伸打擊，治安整治成效明顯。五是堅(jiān)持綜合治理，行業(yè)監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。六是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。七是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督導(dǎo)考核扎實(shí)有效。八是堅(jiān)持依靠群眾，宣傳發(fā)動(dòng)有聲有色。
郭聲琨提出，總的看，經(jīng)過(guò)9個(gè)月不懈努力，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展順利、勢(shì)頭良好，取得了重要階段性成果。一是高壓態(tài)勢(shì)不斷鞏固。二是治安環(huán)境不斷改善。三是群眾熱情不斷高漲。四是社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。五是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
郭聲琨強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正處于從全面推開(kāi)向縱深推進(jìn)的新階段，這也是承前啟后、對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)整個(gè)走勢(shì)具有決定意義的關(guān)鍵階段。一是從時(shí)代背景看，偉大歷史進(jìn)程賦予專項(xiàng)斗爭(zhēng)新使命。二是從人民期待看，社會(huì)主要矛盾歷史性變化對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)提出新要求。三是從法治進(jìn)程看，全面依法治國(guó)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)提出新標(biāo)準(zhǔn)。四是從歷史規(guī)律看，黑惡勢(shì)力屢打不絕的難題對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)提出新挑戰(zhàn)。五是從現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)看，存在的短板對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)提出新課題。目前，一些地方和部門(mén)工作中存在不少短板．主要表現(xiàn)在：認(rèn)識(shí)的高度方面，有的地方和部門(mén)對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪嚴(yán)峻性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別地方和部門(mén)甚至存在盲目樂(lè)觀、消極畏難情緒，對(duì)深入開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)；打擊的力度方面，有的地方和部門(mén)對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊存在盲區(qū)，個(gè)別地方至今沒(méi)有打掉一個(gè)黑惡勢(shì)力；挖掘的深度方面，有的地方和部門(mén)就黑掃黑、就惡除惡，對(duì)“保護(hù)傘”深挖徹查不夠，與打擊黑惡勢(shì)力成果不匹配；處理的精度方面，有的地方和部門(mén)對(duì)黑惡勢(shì)力防范打擊的政策不完善、考核不科學(xué)，專業(yè)化、法治化水平有待提高；治理的廣度方面，有的地方和部門(mén)重“打”輕“建”，專業(yè)打擊與行業(yè)監(jiān)管、基層建設(shè)銜接不夠，致使黑惡勢(shì)力仍存在滋生空間。
郭聲琨要求，面對(duì)新階段，各地各有關(guān)部門(mén)要弘習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞三年為期的工作目標(biāo)，堅(jiān)持打早打小、除惡務(wù)盡，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾，以重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，以深挖徹查“保護(hù)傘”為關(guān)鍵點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高組織化、專業(yè)化、法治化、社會(huì)化水平，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷實(shí)現(xiàn)新突破，取得黨和人民滿意的新成就。具體來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新突破”：
l、進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，在提升政治站位、統(tǒng)一思想行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破。各地各有關(guān)部門(mén)要借鑒一些地方開(kāi)展黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)等做法，組織對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再對(duì)表，深刻認(rèn)識(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)的治國(guó)方略、真摯的為民情懷、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、深邃的法治思想，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)再深化、部署措施再加強(qiáng)。一要以更高的政治自覺(jué)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。二要以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。三要以更大的政治責(zé)任推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要借鑒一些地方五級(jí)書(shū)記帶頭抓、建立“無(wú)黑惡勢(shì)力問(wèn)題”承諾制度等做法，層層壓實(shí)地方和部門(mén)特別是市、縣黨委主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任，發(fā)揮好黨委(黨組)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為深入開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，帶頭研究具體工作，加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題督查督辦，切實(shí)形成深入開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大合力。
2、進(jìn)一步總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化、長(zhǎng)效化上實(shí)現(xiàn)新突破。各地各有關(guān)部門(mén)要善于樹(shù)立歷史眼光，深入剖析歷次打黑行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和不足，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)置于我國(guó)歷史上特別是改革開(kāi)放以來(lái)同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的進(jìn)程中分析和把握，不斷深化同黑惡勢(shì)力斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新和改進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)思路、策略、舉措，從更高層次和水平上推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。一要優(yōu)化部署。二要深化打擊。三要固化機(jī)制。要堅(jiān)持邊推進(jìn)邊總結(jié)邊提高，圍繞打、防、管、建，系統(tǒng)梳理提煉專項(xiàng)斗爭(zhēng)中探索的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化運(yùn)行。
3、進(jìn)一步研究涉黑涉惡違法犯罪新動(dòng)向，在增強(qiáng)靶向性、掌握主動(dòng)權(quán)上實(shí)現(xiàn)新突破。各地各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)深入剖析涉黑涉惡違法犯罪案件，加強(qiáng)綜合、分析、研判，密切掌握黑惡勢(shì)力涉及的新領(lǐng)域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài)，有針對(duì)性地研究制定對(duì)策、措施，努力做到以變應(yīng)變、以新應(yīng)新，提高對(duì)涉黑涉惡違法犯罪發(fā)現(xiàn)、打擊能力。一要增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的功力。二要提高分類施策的能力。三要形成綜合打擊的合力。政法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接，努力構(gòu)建聯(lián)動(dòng)融合的工作格局，確保對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪發(fā)現(xiàn)在早、打擊在小、治理在先。
4、進(jìn)一步完善深挖徹查“保護(hù)傘”工作機(jī)制，在除惡務(wù)盡上實(shí)現(xiàn)新突破。一要完善線索核查機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)涉及“保護(hù)傘”線索核查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善統(tǒng)一受理、分類核查、相關(guān)成員單位共同負(fù)責(zé)的線索核查機(jī)制。要進(jìn)一步完善線索快速移送反饋機(jī)制，對(duì)涉黑涉惡違法犯罪案件沒(méi)有發(fā)現(xiàn)移送腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”線索的，借鑒一些地方公檢法“三長(zhǎng)”簽字背書(shū)、同級(jí)掃黑辦組織核查的做法，決不讓一條有價(jià)值的線索“石沉大?！保粚?duì)已移送線索的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反饋查處情況。要嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)措施，堅(jiān)決避免因舉報(bào)人信息泄露而使其受到打擊報(bào)復(fù)的情況發(fā)生。二要完善聯(lián)點(diǎn)包案機(jī)制。三要完善政法機(jī)關(guān)內(nèi)部清理機(jī)制。
5、進(jìn)一步運(yùn)用組織化政策措施，在排除干擾阻力、攻克重大復(fù)雜案件上實(shí)現(xiàn)新突破。一要健全領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出、群眾反映強(qiáng)烈但專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展不大的地方，要加大政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。特別是對(duì)市、縣政法委書(shū)記、政法各單位主要負(fù)責(zé)同志以及分管掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的班子成員，要在市域甚至省域范圍內(nèi)交流，真正把敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的領(lǐng)導(dǎo)干部選派到關(guān)鍵崗位上來(lái)。二要健全重大案件提級(jí)辦理機(jī)制。三要健全鼓勵(lì)干警擔(dān)當(dāng)作為的政策導(dǎo)向。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，在提升執(zhí)法辦案能力上實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)涉黑涉惡違法犯罪往往時(shí)間跨度長(zhǎng)、案情和構(gòu)成要件復(fù)雜、辦理難度大等實(shí)際情況，各地各有關(guān)部門(mén)要把專業(yè)化建設(shè)擺到突出位置來(lái)抓，推動(dòng)提高辦案質(zhì)量和效率。一要強(qiáng)化辦案力量整合。要借鑒一些地方對(duì)重點(diǎn)案件啟動(dòng)公安機(jī)關(guān)、紀(jì)撿監(jiān)察機(jī)關(guān)“雙專班”偵辦模式的做法，選派政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到各專案組，發(fā)揮好“尖刀”作用。二要強(qiáng)化重大案件會(huì)商。三要強(qiáng)化信息技術(shù)運(yùn)用。全國(guó)掃黑辦要依托信息化技術(shù)，打造全國(guó)重大涉黑涉惡案件線索管理平臺(tái)，與各地掃黑辦實(shí)現(xiàn)線索信息聯(lián)通共享、案件辦理動(dòng)態(tài)跟蹤、群眾反映實(shí)時(shí)掌握，及時(shí)、準(zhǔn)確繪就專項(xiàng)斗爭(zhēng)“態(tài)勢(shì)圖”，為科學(xué)決策提供支撐。
7、進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，在提高法治化水平上實(shí)現(xiàn)新突破。一要加強(qiáng)法律政箢研究。各地要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，就打擊“套路貸”、“軟暴力”等問(wèn)題，囡地制宜地出臺(tái)地方性指導(dǎo)意見(jiàn)。二要加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作。三要加強(qiáng)執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)。
8、進(jìn)一步推進(jìn)源頭治理，在鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤上實(shí)現(xiàn)新突破。既要立足當(dāng)前，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大源頭治理力度，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。一要深化行業(yè)日常監(jiān)管。二要深化基層組織建設(shè)。要配合組織部門(mén)，嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，建立完善候選人聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決把不符合條件的人員擋在門(mén)外，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力向基層組織滲透。對(duì)已經(jīng)完成換屆的村“兩委”班子，要組織開(kāi)展“回頭看”，及時(shí)整頓、調(diào)整不符合條件的村“兩委”班子。三要深化特殊群體服務(wù)管理。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，在推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得更大實(shí)效上實(shí)現(xiàn)新突破。一要建立督導(dǎo)工作機(jī)制。二要建立督導(dǎo)問(wèn)題整改機(jī)制。三要建立督導(dǎo)專員制度。
10、進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳發(fā)動(dòng)社會(huì)參與機(jī)制，在營(yíng)造掃黑除惡強(qiáng)大聲勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。一要大力表彰專項(xiàng)斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。二要大力宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得的重大進(jìn)展。三要大力發(fā)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要借鑒中央督導(dǎo)組和一些地方的做法，通過(guò)建立電話、網(wǎng)站、微信等舉報(bào)平臺(tái)，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度等辦法，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力違法犯罪線索，并及時(shí)核查反饋，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施，確保群眾舉報(bào)“件件有回音”。
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