目錄? ? ? ?
賦能鄉(xiāng)村人才 助推鄉(xiāng)村振興? ? ? ? 1
“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移? ? ? ? 4
培養(yǎng)更多農(nóng)村致富“領(lǐng)頭雁”? ? ? ? 7
繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫(huà)卷? ? ? ? 11
把鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)? ? ? ? 14
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接? ? ? ? 16
用“鄉(xiāng)土味道”賦能鄉(xiāng)村振興? ? ? ? 18
奮力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面? ? ? ? 20
以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段"三農(nóng)"工作? ? ? ? 23
做好有效銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興? ? ? ? 25
鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興? ? ? ? 27
人員回流激發(fā)鄉(xiāng)村活力? ? ? ? 29
人才注重的是自身成長(zhǎng)和發(fā)展空間，若要留住人才，就要讓人才有用武之地，讓想干事的人有事干、能干事的人干成事。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，要堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步強(qiáng)化人才是鄉(xiāng)村振興重要戰(zhàn)略資源的定位，精準(zhǔn)抓實(shí)抓細(xì)“三好”，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，筑起新時(shí)代鄉(xiāng)村振興大廈，打開(kāi)鄉(xiāng)村振興新局面。
鄉(xiāng)村人才要引好。推動(dòng)人才振興，必須拓寬渠道，把人才高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”。一要引進(jìn)“金鳳凰”。依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，實(shí)行更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，明確人才引進(jìn)方向，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境治理、文化傳播等方面優(yōu)秀人才。要鼓勵(lì)支持高校、科研院所、公立醫(yī)院等各類(lèi)高層次人才通過(guò)項(xiàng)目合作、短期工作、專(zhuān)家服務(wù)、兼職等形式到基層開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。二要吸引“歸巢雁”。通過(guò)“農(nóng)民大學(xué)生計(jì)劃”“三支一扶”“能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等平臺(tái)和方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、本土創(chuàng)業(yè)能人到鄉(xiāng)村工作和創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供“源頭活水”。要打好鄉(xiāng)村“感情牌”，建立本地在外優(yōu)秀人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，建立完善優(yōu)秀人才信息庫(kù)，加強(qiáng)與在外人士感情聯(lián)絡(luò)和信息溝通，宣傳推介好家鄉(xiāng)發(fā)展，做到以情感人、以情召人。三要招攬“勤勞蜂”。要充分利用農(nóng)民工、大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲契機(jī)，完善支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策，落實(shí)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，探索建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息共享和信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)推薦免擔(dān)保機(jī)制，幫助解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的融資、用地、用工等問(wèn)題，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鄉(xiāng)村人才要育好。好的人才不僅要精挑細(xì)選選出來(lái)，還要勤于施肥培育好。一要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興說(shuō)到底是億萬(wàn)農(nóng)民自己的事業(yè)。廣大農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大主體，農(nóng)民群眾整體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，大力扶持培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人等。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，不斷推進(jìn)組織方式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新格局。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍培養(yǎng)。鄉(xiāng)村干部是鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的最基層的組織者、忠實(shí)的實(shí)踐者和有力的推動(dòng)者。要通過(guò)外出培訓(xùn)、上掛鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等多種方式，為鄉(xiāng)村干部提供多種培訓(xùn)鍛煉的機(jī)會(huì)，切實(shí)解決一些鄉(xiāng)村干部存在的眼界不寬、知識(shí)面窄、思維僵化等問(wèn)題；提高農(nóng)村干部科學(xué)謀劃工作和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，著力打造一支群眾信任、信念堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。三要加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。通過(guò)建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地等方式，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才，重點(diǎn)加強(qiáng)果蔬種植、苗木栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽獸醫(yī)、產(chǎn)品流通、電商直播、智慧農(nóng)業(yè)等技能性培訓(xùn)，不斷提升實(shí)用性技術(shù)的運(yùn)用能力。充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、科普示范基地、龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)、理論與實(shí)踐結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)用實(shí)效。邀請(qǐng)專(zhuān)家手把手傳授等方式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)模式、科技等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提升綜合素質(zhì)。
鄉(xiāng)村人才要留好。留住優(yōu)秀人才，就要主動(dòng)為人才扎根基層解決“后顧之憂”，讓他們專(zhuān)注于鄉(xiāng)村建設(shè)。一要待遇留人。對(duì)致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實(shí)用型、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才，要在用地住房、稅費(fèi)減免、入學(xué)入托等方面給予幫助。完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化崗位晉升、工資福利等保障措施，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓人才在基層“勞有所得”。持續(xù)加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給水平和質(zhì)量，為鄉(xiāng)村各類(lèi)人才提供宜居生活工作環(huán)境。二
要感情留人?！傲舨拧辟F在“留心”，要打好“鄉(xiāng)情牌”和“鄉(xiāng)愁牌”，做到用感情留人、鄉(xiāng)情動(dòng)人。要營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才、敬才用才的工作環(huán)境和氛圍，用心呵護(hù)投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類(lèi)人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，使人才潛能得到最大發(fā)揮、價(jià)值得到最好體現(xiàn)，增強(qiáng)人才在基層的成就感、歸屬感、認(rèn)同感、幸福感，激勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)村廣闊天地中大顯身手。三要事業(yè)留人。人才注重的是自身成長(zhǎng)和發(fā)展空間，若要留住人才，就要讓人才有用武之地，讓想干事的人有事干、能干事的人干成事。要暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動(dòng)渠道，探索建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部雙向掛職鍛煉機(jī)制，注重從村干部中直接選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部，打通村干部成長(zhǎng)通道，為鄉(xiāng)村人才提供更廣闊發(fā)展空間。
實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)向、戰(zhàn)略任務(wù)和投入重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以及工作體系、政策體系的轉(zhuǎn)型和完善
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于激發(fā)內(nèi)生活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升內(nèi)生發(fā)展能力，走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路
在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”這一重要科學(xué)判斷立足中國(guó)國(guó)情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)全面看待和深刻理解“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是推動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)向、戰(zhàn)略任務(wù)和投入重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以及工作體系、政策體系的轉(zhuǎn)型和完善，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供強(qiáng)有力的投入、體制和政策保障。
當(dāng)前，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成，下一步要將“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2050年鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。在新發(fā)展階段，無(wú)論是較發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都要把“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)移到加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上來(lái)。要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，盡快研究制定中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系和目標(biāo)值。
鄉(xiāng)村振興涉及產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等諸多領(lǐng)域。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、精準(zhǔn)施策，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)，加快補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興見(jiàn)實(shí)效。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，建立防止返貧和新致貧長(zhǎng)效機(jī)制，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保障和核心內(nèi)容。作為脫貧攻堅(jiān)的接續(xù)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于激發(fā)內(nèi)生活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升內(nèi)生發(fā)展能力，走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路。
與脫貧攻堅(jiān)相比，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)間更長(zhǎng)、范圍更廣、難度更大，必須采取更有力的舉措，匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)打贏這場(chǎng)持久戰(zhàn)。從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)，需要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)全局謀劃，強(qiáng)化資金、人才等投入保障，分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。要進(jìn)一步加大資金投入，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮財(cái)政政策和金融政策的協(xié)同效應(yīng)，積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)和社會(huì)資本進(jìn)入，形成多元化的投融資格局。在人才保障上，要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類(lèi)人才下鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)居民回鄉(xiāng)，做好農(nóng)村干部、經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民的技能和素質(zhì)培訓(xùn)，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建立了一套完整的減貧工作體系，形成了包括組織領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶、資金投入、金融服務(wù)、社會(huì)參與、責(zé)任監(jiān)督、考核評(píng)估等在內(nèi)的制度體系。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，需要認(rèn)真總結(jié)并借鑒脫貧攻堅(jiān)中的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，逐步建立一個(gè)符合鄉(xiāng)村振興要求的新的工作體系。要實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，明確各級(jí)政府責(zé)任和分工，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)、考核和監(jiān)督，確保鄉(xiāng)村振興全面扎實(shí)推進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，還應(yīng)推動(dòng)政策體系的完善。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，建立有利于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。當(dāng)前，要對(duì)現(xiàn)行的脫貧攻堅(jiān)政策進(jìn)行全面梳理，對(duì)其適應(yīng)性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，按照其性質(zhì)實(shí)行分類(lèi)處置，逐步將現(xiàn)有的扶貧政策分類(lèi)納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、農(nóng)村支持政策、欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策和社會(huì)保護(hù)政策體系之中，從而進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興的制度和政策體系，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
致富帶頭人不僅要帶著村民脫貧，而且要帶領(lǐng)村民繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、自強(qiáng)不息的精神，在持續(xù)致富的路上奔跑，迎接更加美好的生活
能人帶頭，致富不愁。有一個(gè)好的致富帶頭人，是脫貧致富的重要因素。習(xí)近平總書(shū)記在基層代表座談會(huì)上指出，農(nóng)村致富帶頭人要更加積極發(fā)揮先富幫后富的作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大基層群眾為創(chuàng)造更加美好的新生活而努力奮斗。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，建立健全農(nóng)村致富帶頭人的幫帶長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)而促進(jìn)全體農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有十分重要的意義。
近年來(lái)，在中西部農(nóng)村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些貧困村得以脫貧致富，一個(gè)重要原因就是有一批致富帶頭人發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”作用。例如，十三屆全國(guó)人大代表、貴州省安順市平壩區(qū)塘約村黨支部書(shū)記左文學(xué)，早年外出務(wù)工經(jīng)商，之后回到村里擔(dān)任黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)村民成立種植合作社，村子短短幾年就發(fā)展起來(lái)。2021年，塘約村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)638萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)20140元。除此之外，十三屆全國(guó)人大代表、四川省成都市溫江區(qū)岷江村黨支部書(shū)記陶勛花，全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)勞動(dòng)模范、云南省文山壯族苗族自治州硯山縣稼依鎮(zhèn)大稼依社區(qū)黨委書(shū)記劉仙，都是帶領(lǐng)村民奔小康的致富帶頭人，在調(diào)研過(guò)程中給筆者留下深刻印象。
農(nóng)村致富帶頭人，不僅已經(jīng)發(fā)揮而且要繼續(xù)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，這是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的現(xiàn)實(shí)要求。一方面，從脫貧到持續(xù)穩(wěn)定增收，有一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，離不開(kāi)致富帶頭人的常幫常帶。以收入為例，全國(guó)建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入由2015年的3416元增加到2021年的9808元，年均增幅達(dá)30.2%，但與全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入相比，仍低6213元，僅為其61%，增收的空間較大。另一方面，隨著脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇，致富帶頭人作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，大有可為。從這個(gè)意義上說(shuō)，致富帶頭人不僅要帶著村民脫貧，而且要帶領(lǐng)村民繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、自強(qiáng)不息的精神，在持續(xù)致富的路上奔跑，迎接更加美好的生活。
發(fā)揮好農(nóng)村致富帶頭人的“領(lǐng)頭雁”作用，需要多管齊下、多措并舉，形成完善的幫帶長(zhǎng)效機(jī)制。健全黨建引領(lǐng)機(jī)制，推動(dòng)基層黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合，使黨員在帶領(lǐng)群眾共同富裕中發(fā)揮先鋒模范作用。健全致富帶頭人培育機(jī)制，制定出臺(tái)關(guān)于致富帶頭人的選拔培養(yǎng)、權(quán)利義務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及監(jiān)督管理等機(jī)制，吸納更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者成為致富帶頭人。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極探索不同形式的幫帶形式，構(gòu)建“基層黨組織+合作社+致富帶頭人+農(nóng)戶(hù)”等組織形式，促進(jìn)多元參與主體的合作共贏。健全政策支持機(jī)制，各地應(yīng)完善包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)資源使用、普惠金融、技術(shù)推廣、電商物流、稅收優(yōu)惠等方面的扶持政策，全方位支持致富帶頭人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
不久前，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨中央堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，組織推進(jìn)人類(lèi)歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題取得歷史性成就”。面對(duì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨，這就要保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。未來(lái)應(yīng)創(chuàng)新方式方法，提高致富帶頭人培養(yǎng)質(zhì)量，完善帶貧減貧機(jī)制，打造一支“不走的工作隊(duì)”，從而真正為穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、防范返貧、振興發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治的有效結(jié)合，首先要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
在當(dāng)前階段，鄉(xiāng)村善治的意義在于為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鄉(xiāng)村善治則是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)
在不久前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理既是重要內(nèi)容，也是重要基礎(chǔ)和保障。
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，中央和地方在加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理方面做了許多工作，形成了頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合的良好局面，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成。為了推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，2021年底，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會(huì)同多個(gè)部委在全國(guó)確定了115個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。這些試點(diǎn)示范工作，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治提供了重要借鑒。
近年來(lái)，各地積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，“三治結(jié)合”、村民議事會(huì)、村書(shū)記村主任“一肩挑”、新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)、鄉(xiāng)村治理積分制、黨員下沉等經(jīng)驗(yàn)探索，有效回應(yīng)了農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其中，平安鄉(xiāng)村建設(shè)成果，塑造了良好的鄉(xiāng)村治理生態(tài)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，清除了“村霸”等嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村發(fā)展的毒瘤，為鄉(xiāng)村善治保駕護(hù)航。如果說(shuō)國(guó)家層面為鄉(xiāng)村治理提供了制度框架，那么各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式的積極嘗試，則為鄉(xiāng)村善治提供了具體、可落地的路徑。
鄉(xiāng)村善治需要完善鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治相結(jié)合。一直以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村就有自治和德治的傳統(tǒng)。通過(guò)道德引領(lǐng)民風(fēng)，以道德建設(shè)滋養(yǎng)鄉(xiāng)村治理，歷來(lái)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要路徑。改革開(kāi)放以來(lái)，我們確立了自治在鄉(xiāng)村治理體系中的基礎(chǔ)地位。和村民自治實(shí)踐同步的是，我國(guó)持續(xù)開(kāi)展了30多年的送法下鄉(xiāng)行動(dòng)。黨的十八屆四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)目標(biāo)以后，鄉(xiāng)村治理法治化更成為鄉(xiāng)村治理體系的有機(jī)組成部分。
實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治的有效結(jié)合，首先要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)為自治、法治和德治結(jié)合提供了方向。無(wú)論是自治、法治還是德治，都要以最廣大人民的根本利益為旨?xì)w，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這為自治、法治和德治提供了共同的價(jià)值引領(lǐng)。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)也為自治、法治和德治結(jié)合提供了組織保障?；鶎狱h組織是鄉(xiāng)村治理的“主心骨”，只有加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員、干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，才能將農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)。
走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，一個(gè)重要方面，就是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。鄉(xiāng)村治理不僅要維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，還要回應(yīng)人們對(duì)美好生活的新期盼，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共建共治共享。在這個(gè)意義上，鄉(xiāng)村善治是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。在當(dāng)前階段，鄉(xiāng)村善治的意義在于為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，鄉(xiāng)村善治則是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)最廣泛最深厚的基礎(chǔ)。
農(nóng)村改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“要深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。在新發(fā)展階段，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫(huà)卷，必須用好深化改革這個(gè)法寶。在深化改革中繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫(huà)卷，需要把握以下幾個(gè)方面。
堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟。”長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，農(nóng)村改革發(fā)展取得舉世矚目的成就。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅……一系列重大改革之所以能扎實(shí)推進(jìn)、取得顯著成果，就是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村改革的歷程充分證明，只有堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)才會(huì)強(qiáng)、農(nóng)村才會(huì)美、農(nóng)民才能富。在新發(fā)展階段，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是中國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。”億萬(wàn)農(nóng)民群眾是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，深化農(nóng)村改革必須始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，把農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把農(nóng)民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量農(nóng)村改革工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，用改革成果贏得廣大農(nóng)民的真心擁護(hù)和支持。要尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)民群眾把對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為參與農(nóng)村改革、投身鄉(xiāng)村振興的無(wú)限熱情。
堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須注重全面，因地制宜、循序漸進(jìn)深化農(nóng)村改革，以全面深化改革推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。***中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2035年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。這些目標(biāo)任務(wù)，哪一方面都不能偏廢。我們要以更有力的改革舉措推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。”改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面取得了顯著進(jìn)展，但城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不順暢、公共資源配置不合理等問(wèn)題依然突出，影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未根本消除。要多措并舉、攻堅(jiān)克難，通過(guò)深化農(nóng)村改革推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)普惠共享，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。
黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)
在不久前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。”這為我們做好下一步工作指明了方向。
脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是我國(guó)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。這提醒我們，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是終點(diǎn)更是新的起點(diǎn)，不能因?yàn)槊撠毠?jiān)取得成功就產(chǎn)生“船到碼頭車(chē)到站”的懈怠思想，而要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，并在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保工作不留空檔，政策不留空白。與鄉(xiāng)村振興銜接的進(jìn)程、節(jié)奏和質(zhì)量，既關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量和可持續(xù)性，也在很大程度上影響著鄉(xiāng)村全面振興乃至全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程和質(zhì)量。
實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過(guò)渡，重點(diǎn)是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一方面，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)要同步監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，并對(duì)易返貧致貧人口繼續(xù)精準(zhǔn)施策。另一方面，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，主要是繼續(xù)對(duì)脫貧地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶，盡快清理并明晰產(chǎn)業(yè)扶貧形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及其權(quán)屬，并根據(jù)具體情況補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，繼續(xù)推進(jìn)并持續(xù)優(yōu)化扶貧車(chē)間和公益崗位的優(yōu)惠政策；強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富；持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平；繼續(xù)做好兜底保障方面的工作，保障低收入和困難群體的基本生活。
以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是保證鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接的平穩(wěn)。黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。各地要結(jié)合地方實(shí)際，制定好過(guò)渡期機(jī)制、政策和工作銜接的計(jì)劃。事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固的幫扶工作和政策，在沒(méi)有確定具體的接續(xù)方式之前要繼續(xù)保持，防止在沒(méi)有準(zhǔn)備好的條件下貿(mào)然停止。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，對(duì)于要退出的政策要提前做好宣傳、解釋和應(yīng)對(duì)預(yù)案，對(duì)于需要調(diào)整的政策要先期做好試點(diǎn)和方案，保證政策的平穩(wěn)過(guò)渡。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，就一定能在脫貧攻堅(jiān)取得勝利的基礎(chǔ)上把鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
河北省保定市阜平縣地處太行山深處，不少農(nóng)村受自然條件所限，發(fā)展舉步維艱。阜平縣嚴(yán)格落實(shí)易地扶貧搬遷政策，1萬(wàn)多戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)由此搬出深山。不僅如此，當(dāng)?shù)剡€有7000多個(gè)農(nóng)戶(hù)同步搬遷，實(shí)施差別化的補(bǔ)貼政策，許多村子整村徹底告別了發(fā)展稟賦差的問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)通盤(pán)考慮、協(xié)同推進(jìn)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。”在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。當(dāng)前，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)，推動(dòng)兩張“施工圖”有效對(duì)接，工作不留空檔，政策不留空白，才能繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫(huà)卷。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民有事做、有錢(qián)掙，農(nóng)村才能活力四射。張北縣把小土豆種成“金豆豆”，淶水縣種植麻核桃等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)讓百姓有干頭、嘗甜頭、有奔頭，進(jìn)而激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一池春水。阜平縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民過(guò)去種土豆、玉米當(dāng)口糧，增收途徑很有限。后經(jīng)專(zhuān)家論證規(guī)劃，近些年阜平著力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，一棚香菇富了一方老鄉(xiāng)，由此催生了“三金”農(nóng)民——農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地有租金，打工掙薪金，分紅有股金。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)脫貧地區(qū)還要繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)換擋升級(jí)。依托穩(wěn)健的特色產(chǎn)業(yè)，老百姓眼下能脫貧，將來(lái)能致富，收獲實(shí)實(shí)在在的獲得感。
人才是第一資源，脫貧攻堅(jiān)離不開(kāi)人才攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興更需要人才振興。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化、農(nóng)戶(hù)空巢化、村里空蕩蕩，留守的多是老人、婦女、孩子，個(gè)別壯年勞動(dòng)力在一些村子都算“年輕人”。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村留守人群的“兩不愁三保障”，下一步全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更加迫切需要做好人才文章，培養(yǎng)一支新型農(nóng)民隊(duì)伍，提高農(nóng)民群眾的發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。各地應(yīng)創(chuàng)造條件，吸引年輕人、致富鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，反哺鄉(xiāng)村，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。守家在地的農(nóng)民也要進(jìn)一步掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過(guò)參加培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)“充電”“賦能”。現(xiàn)有幫扶政策需要逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，為推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興鋪路架橋。
鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)，首先需要良好的社會(huì)治理做保障。要選派更多優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)。村看村、戶(hù)看戶(hù)，群眾看的是支部。黨員要沖鋒，干部要引領(lǐng)，基層黨組織要成為帶領(lǐng)群眾的“動(dòng)車(chē)組”。村支書(shū)有帶富能力，黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力，農(nóng)民就能致富，農(nóng)村就有活力。一個(gè)先進(jìn)村可以輻射一大片。持續(xù)發(fā)力，久久為功，鄉(xiāng)村振興未來(lái)可期。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”在新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要總結(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)做法，用“鄉(xiāng)土味道”賦能鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，湖北省黃岡市羅田縣在鄉(xiāng)村振興中注重鄉(xiāng)土味道，保持和增強(qiáng)生態(tài)本色、發(fā)展特色、文明底色，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
留住青山綠水。習(xí)近平總書(shū)記指出：“生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求”。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，不能搞大拆大建，而要立足自然特征和文化特色，因勢(shì)利導(dǎo)，把傳統(tǒng)村落改造好、保護(hù)好，讓鄉(xiāng)村的自然生態(tài)與現(xiàn)代生活融為一體，留住“原味”的青山綠水。認(rèn)真貫徹生態(tài)宜居的具體要求，避免千村一面，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，守護(hù)綠色，努力構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。我們把保護(hù)好山體、水體、湖泊的原生態(tài)，保留住古樹(shù)、古井、老禮堂的原貌作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，使自然和人文景觀成為寄托鄉(xiāng)愁的載體、鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)。“十四五”時(shí)期，我們將進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，把加強(qiáng)垃圾污水治理、推進(jìn)廁所革命、提升村容村貌作為主攻方向，組織動(dòng)員群眾開(kāi)展扮靚一家庭院、凈一塊公共場(chǎng)地、栽一棵綠樹(shù)、護(hù)一片干凈水源等行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
打造特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨基礎(chǔ)條件差、產(chǎn)業(yè)鏈條短、組織化程度低等困難，需要依托資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。我們著力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動(dòng)能，保護(hù)和發(fā)展國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造板栗、甜柿、中藥材、黑山羊、山野菜等“土字號(hào)”系列特色產(chǎn)品，并通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條拓展農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)民宿餐飲、健康產(chǎn)業(yè)、文化體驗(yàn)等“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展，使特色產(chǎn)業(yè)的潛力得到充分釋放。“十四五”時(shí)期，我們將進(jìn)一步做大做強(qiáng)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素融合重組，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)人才、技術(shù)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，為土特產(chǎn)品拓寬銷(xiāo)路、擦亮品牌提供資源要素支撐。
涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村振興既要塑形也要鑄魂，亟須推動(dòng)文化振興，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。我們發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)作用，組織開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆和十星級(jí)農(nóng)戶(hù)等評(píng)選表彰活動(dòng)，弘揚(yáng)守望相助、敦親睦鄰、孝老敬賢的傳統(tǒng)美德，激勵(lì)群眾崇德向善、見(jiàn)賢思齊，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深挖、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，打造與自然景觀相融合的文旅產(chǎn)品，通過(guò)打糍粑、踩高蹺、舞龍舞獅等民俗文化活動(dòng)展示，讓游客在享受美景的同時(shí)感受文化美、鄉(xiāng)土情，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化吸引力和感染力。“十四五”時(shí)期，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展村級(jí)文藝宣傳隊(duì)匯演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，用先進(jìn)文化浸潤(rùn)人、感染人，不斷改善鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并作出全面部署。在去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，為我們做好新發(fā)展階段的“三農(nóng)”工作、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題提供了根本遵循。
鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)、共生共存，共同構(gòu)成人類(lèi)活動(dòng)的主要空間。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺(tái)階，農(nóng)村民生顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。同時(shí)要看到，我國(guó)城鄉(xiāng)差距依然較大，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中著力提高生產(chǎn)力、優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系、創(chuàng)新生產(chǎn)方式，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗，是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的必然要求。農(nóng)村是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。”這就要求我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。面對(duì)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，各級(jí)黨委要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉，建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，以更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，做到鄉(xiāng)村振興為了人民、鄉(xiāng)村振興依靠人民、鄉(xiāng)村振興成果由人民共享，努力匯聚起實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要與構(gòu)建新發(fā)展格局有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村在擴(kuò)大內(nèi)需中的巨大作用。一方面要加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的貫徹落實(shí)，建立健全促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障；另一方面要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇，加快探索新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新基層治理手段與方式方法，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?/span>
當(dāng)前，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，創(chuàng)新工作思路方法，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)難點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。盡管“三農(nóng)”工作重心正在向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移，但也要清醒看到，相當(dāng)一部分脫貧群眾的脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱。只有做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，才能更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定；對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，才能為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加深入地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，有利于解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)；推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度。
推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為重要目標(biāo)，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，調(diào)動(dòng)多元主體積極參與，齊心協(xié)力打造鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。把握各地鄉(xiāng)村發(fā)展的不同特點(diǎn)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，根據(jù)各地區(qū)位條件、資源稟賦等的不同，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，探索多樣化發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展更上一層樓。
2021年政府工作報(bào)告提出，“做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
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