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為深入貫徹落實(shí)區(qū)委四屆十次全會精神，推動XX鎮(zhèn)各村在鄉(xiāng)村振興和美麗大花園建設(shè)等方面趕超先行、爭當(dāng)尖兵，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，實(shí)施“五星三強(qiáng)鍛尖兵鄉(xiāng)村振興我先行”活動，具體方案如下：?

一、活動對象?

XX、XX、XXX個網(wǎng)格及XX個行政村。?

二、活動內(nèi)容?

按照黨建、宣傳、綜治、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、垃圾分類、“五水共治”、改革創(chuàng)新、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)等工作，XX鎮(zhèn)黨委政府每月評選和美家園建設(shè)先進(jìn)村、黨建引領(lǐng)發(fā)展先進(jìn)村、整體協(xié)同智治先進(jìn)村、文明新風(fēng)培育先進(jìn)村、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村。同時結(jié)合實(shí)際情況，還可以評出創(chuàng)業(yè)承諾踐行先進(jìn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)先進(jìn)村等，年終可以評選黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)村、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力先進(jìn)村等。?

三、評選標(biāo)準(zhǔn)?

（一）黨建引領(lǐng)發(fā)展先進(jìn)村?

1.基層組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)。深化“五星三強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建行動，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化黨員整治立規(guī)創(chuàng)優(yōu)行動，持續(xù)落實(shí)黨員主題黨日、黨員聯(lián)系戶、星級指數(shù)考評等制度，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。?

2.干事創(chuàng)業(yè)執(zhí)行力強(qiáng)。圍繞“拼爭項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作要求，唱響“改革、創(chuàng)新、實(shí)干”最強(qiáng)音，開展“創(chuàng)業(yè)大會戰(zhàn)”“擂臺大比拼”，推動村級創(chuàng)業(yè)承諾、重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目等落細(xì)落實(shí)。?

3.高質(zhì)發(fā)展思考力強(qiáng)。緊扣新發(fā)展階段，深化和豐富“水清、路平、燈明”的內(nèi)涵，集思廣益、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，實(shí)現(xiàn)更均衡、更有品質(zhì)的發(fā)展，打造水清路平燈明的新樣本。?

（二）和美家園建設(shè)先進(jìn)村?

嚴(yán)格落實(shí)“四清四整四提升”，深化“水清路平燈明”內(nèi)涵。?

1.潔化垃圾分類長效保潔運(yùn)行機(jī)制健全，農(nóng)戶垃圾分類到位。環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制健全，村內(nèi)道路、公共場所、房前屋后等無垃圾亂扔、無亂堆亂放。村道兩旁、公共場所等重點(diǎn)地段，無各種小廣告、牛皮癬、廢棄宣傳標(biāo)語等。?

2.綠化村口、主干道兩側(cè)、公共場所周邊、村內(nèi)空閑地、農(nóng)戶房前屋后等范圍應(yīng)綠盡綠，無大面積空心地。綠化管護(hù)機(jī)制健全，效果良好，無明顯雜草、無枯死樹木、無破損花壇。?

3.序化無散養(yǎng)或露天圈養(yǎng)家禽，村內(nèi)無明顯的危舊房、無違章建筑，建筑垃圾及時清運(yùn)。主干道沿線及主要公共場所可視范圍內(nèi)管線規(guī)整，無亂接亂牽、亂拉亂掛、線桿傾斜、廢棄桿線等影響安全和村容村貌的現(xiàn)象。?

4.美化根據(jù)村莊規(guī)劃，提倡拆除圍墻，打造美麗庭院。農(nóng)戶房前屋后“見花、見綠、見小品”，村莊富有特色。深入推進(jìn)“新城五創(chuàng)”，積極參與打造美麗風(fēng)景線。排查并及時做好病死動物、農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物規(guī)范處置，保持田園環(huán)境整潔、美觀。村內(nèi)無旱廁、露天糞缸（池）、簡易廁所等。道路、路燈等基礎(chǔ)配套設(shè)施基本齊全。污水處理終端和管網(wǎng)無嚴(yán)重破損現(xiàn)象。村內(nèi)河塘溝渠等水體干凈無漂浮物，無污水亂排等現(xiàn)象。古建筑、古樹、古道、古水系等歷史遺跡得到有效保護(hù)和利用。?

（三）整體協(xié)同智治先進(jìn)村?

1.自治形式有效多樣。村規(guī)民約發(fā)揮作用，對各類矛盾風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力不斷加強(qiáng)。增強(qiáng)村民自治的自我管理、自我服務(wù)功能，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層治理格局。?

2.法治理念深入人心。村兩委班子成員、黨員干部帶頭守法，兩委班子成員無違法違紀(jì)行為，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體開展法治宣傳教育。?

3.德治教育春風(fēng)化雨。依托村級黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、文化禮堂等載體，講述優(yōu)秀傳統(tǒng)美德、傳承家風(fēng)家訓(xùn)、傳播身邊感人故事。?

4.整體智治高效協(xié)同。以數(shù)字賦能提升治理效能，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“智治XX”建設(shè)為契機(jī)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推進(jìn)數(shù)字化協(xié)同工程建設(shè)。推進(jìn)“警格+網(wǎng)格”、紅色全科網(wǎng)格等治理體系和治理能力升級，探索構(gòu)建基層現(xiàn)代化智治體系。?

（四）文明新風(fēng)培育尖兵村?

1.有組織建立由主職干部掛帥的宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度研究工作不少于1次，年初有工作計劃，年末有工作總結(jié)。?

2.有特色堅(jiān)持“一村一品”，通過發(fā)掘和保護(hù)村級特色文化資源，弘揚(yáng)和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)每個村都有自己特色的主打文化活動，打造自己獨(dú)特的農(nóng)村文化品牌。?

3.有隊(duì)伍每個村培養(yǎng)一支以上有一定文藝專長、熱心公益文化事業(yè)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍。?

4.有活動加強(qiáng)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，完善文體活動設(shè)施，用好農(nóng)村文化禮堂，每季度至少舉辦1次以上的文化活動，引導(dǎo)更多群眾參與村里喜聞樂見的文化活動。?

5.有抓手將“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”安裝推廣使用、指尖正能量轉(zhuǎn)發(fā)、新聞宣傳、掌上XXAPP安裝、文化禮堂建管用育“三色”考核、“身邊好人”申報、志愿匯APP注冊等情況納入考核范圍。?

（五）美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展尖兵村（村鎮(zhèn)建設(shè)辦）?

1.有組織體系以各村為單位組建美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主職干部任組長，相關(guān)兩委班子為成員。集思廣益，保證村兩委和村民代表思想高度統(tǒng)一，在美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，充分發(fā)揮黨員干部的表率作用。?

2.有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃因地制宜、積極謀劃、合理確定村莊美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，提出村莊發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模，強(qiáng)化村莊特色，明確村莊功能定位與發(fā)展策略。?

3.有資金投入多方爭取項(xiàng)目，通過上級支持一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、群眾眾籌一點(diǎn)等辦法多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。同時要創(chuàng)新模式，通過吸引鄉(xiāng)賢回歸、項(xiàng)目招商引資等形式，吸引社會資金參與建設(shè)。村集體年經(jīng)營性收入達(dá)到20萬元以上。?

四、組織形式?

（一）現(xiàn)場考評。鎮(zhèn)里聘請第三方每月初進(jìn)行督查，由督查室牽頭，整合“七辦”負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。?

（二）考評方式?？荚u前組織考評人員集中培訓(xùn)，考評后進(jìn)行復(fù)議，提請鎮(zhèn)班子會研究確定最終結(jié)果。?

（三）考評結(jié)果。一是考評確定每個網(wǎng)格每項(xiàng)評選前三名都為先進(jìn)村，評選結(jié)果公布后懸掛紅旗，每個網(wǎng)格每項(xiàng)評選末三名都為促進(jìn)村，評選結(jié)果公布后懸掛黃旗。二是承辦區(qū)級及以上現(xiàn)場會的村直接評為先進(jìn)村，次月懸掛紅旗，不占用每月正常評選指標(biāo)。?

（四）一票否決：?

1.落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府中心工作不力。?

2發(fā)生進(jìn)京、省非訪、省集體訪、群體性事件中發(fā)生群死群傷案件、安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故、消防安全重大責(zé)任事故、重特大交通事故、重特大刑事案件等事件。?

3.發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，工礦亡人、多人重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失重大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，國家、省級重大活動期間發(fā)生社會影響惡劣的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。?

4.發(fā)生較大及以上突發(fā)事件引發(fā)到區(qū)級及以上群訪或群體性事件。?

5.因工作不力，導(dǎo)致被區(qū)級及以上媒體曝光。?

五、結(jié)果運(yùn)用?

1.結(jié)果公開?？荚u結(jié)果通過宣傳欄、電子屏、“花木XX”微信公眾號進(jìn)行公開。?

2.授“紅黃旗”。每月對各行政村按照考核獲得的分?jǐn)?shù)授單項(xiàng)先進(jìn)村紅旗和促進(jìn)村黃旗，并在相應(yīng)村莊醒目位置懸掛。?

3.獎罰辦法。單月單項(xiàng)被評為紅旗先進(jìn)村的獎勵1000元，兩項(xiàng)及以上被評為紅旗先進(jìn)村的獎勵3000元；三項(xiàng)被評為紅旗先進(jìn)村的獎勵5000元。單月單項(xiàng)被評為黃旗促進(jìn)村的扣罰1000元；兩項(xiàng)及以上被評為黃旗促進(jìn)村的扣罰3000元；三項(xiàng)被評為黃旗促進(jìn)村的扣罰5000元。單月既有單項(xiàng)被評為紅旗先進(jìn)村，又有單項(xiàng)被評為黃旗促進(jìn)村的，獎罰金額累計結(jié)算后發(fā)放。?

XX、XX、XX三個網(wǎng)格每月統(tǒng)計網(wǎng)格內(nèi)各村每項(xiàng)評選的平均分，年底將各個月平均分進(jìn)行匯總，單項(xiàng)匯總分?jǐn)?shù)最高的在年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核及評先評優(yōu)上予以傾斜。?

4.黃旗約談。黃旗促進(jìn)村主職干部由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)約談，并組團(tuán)幫助，由所聯(lián)系班子成員牽頭整改；連續(xù)兩次黃旗促進(jìn)村或累計三項(xiàng)黃旗促進(jìn)村，對主職干部進(jìn)行警告；連續(xù)兩次同時三項(xiàng)黃旗促進(jìn)村，對主職干部歇職處理。?

5.配套政策。獲評紅旗先進(jìn)村次數(shù)多的，優(yōu)先列入年度考核優(yōu)秀等次，在享受基礎(chǔ)設(shè)施投入、“一事一議”項(xiàng)目補(bǔ)助等上級各項(xiàng)政策方面予以傾斜。連續(xù)兩次被評為黃旗促進(jìn)村年度考核降一檔，保潔費(fèi)及垃圾分類補(bǔ)貼按最低檔次發(fā)放；三次及以上被評為黃旗促進(jìn)村，黨組織五星評定降一顆星。?

特殊加扣分內(nèi)容由班子會議研究確定。本實(shí)施方案從2021年X月起試行實(shí)施。