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按照會(huì)議安排，下面我圍繞連日來(lái)學(xué)習(xí)研讀《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》（以下簡(jiǎn)稱《選編》）的學(xué)習(xí)體會(huì)，以“深學(xué)細(xì)照實(shí)作風(fēng)、履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)”為題作一次研討發(fā)言。

一、深化以案示警，務(wù)必汲取教訓(xùn)

2020年12月，安徽省太和縣東方醫(yī)院等4家醫(yī)院以“免費(fèi)”套路拉攏無(wú)病或輕癥老人住院，涉嫌虛開(kāi)醫(yī)療項(xiàng)目騙取醫(yī)?；饐?wèn)題被曝光。國(guó)家醫(yī)療保障部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)此高度重視、迅速行動(dòng)，截至12月19日，已有8人被刑拘，太和縣第五人民醫(yī)院院長(zhǎng)被留置，三家涉事民營(yíng)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人接受調(diào)查。今年1月29日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊發(fā)報(bào)道了《嚴(yán)查醫(yī)保基金欺詐騙?！罚蕴涂h醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙保為典型案例，揭露欺詐騙?；印⒁约耙恍h員干部扮演的角色等。2月18日，安徽省紀(jì)委監(jiān)委于春節(jié)后上班第一天發(fā)布《太和縣委原書(shū)記楊波因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分》的通報(bào)（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）。從以上時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相關(guān)通報(bào)，我們可以看到，中央及省委對(duì)太和縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙保問(wèn)題的高度重視，對(duì)久剎不止的形式主義、官僚主義問(wèn)題深惡痛絕。我們清楚地認(rèn)識(shí)到，盡管黨的十八大以來(lái)，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得了重大成效，但仍然面臨反彈回潮的壓力和空間，特別是形式主義、官僚主義頑固不化，還產(chǎn)生了“新變種”、穿上了“隱身衣”、披上了“新馬甲”、走進(jìn)了“青紗帳”。如《通報(bào)》中提到：“楊波對(duì)主政地區(qū)存在的形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題失察失管失治等問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！痹偕钔谒伎迹瑢?duì)形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題“失察失管失治”，本身也就是一種形式主義和官僚主義。因此，必須扎實(shí)開(kāi)展新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育，以中央巡視反饋問(wèn)題整改為抓手，以學(xué)習(xí)黨史弘揚(yáng)黨的實(shí)事求是優(yōu)良作風(fēng)為著力點(diǎn)，以整治太和縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙保等問(wèn)題為切入點(diǎn)，注重實(shí)際效果，不務(wù)虛、辦實(shí)事，毫不妥協(xié)靶向糾治形式主義官僚主義。

二、深化以案為戒，務(wù)必正風(fēng)肅紀(jì)

《選編》的第一部分，習(xí)近平總書(shū)記具體分析了形式主義官僚主義的各種表現(xiàn)和實(shí)質(zhì)，指出了其嚴(yán)重危害性，深刻闡述了持續(xù)推進(jìn)反對(duì)形式主義官僚主義的重要意義和目標(biāo)任務(wù)。

對(duì)照中紀(jì)委指出的“形式主義官僚主義十種新表現(xiàn)”，結(jié)合近兩年來(lái)我省發(fā)生的“刷白墻”和“醫(yī)院騙?！眴?wèn)題，我們可以看出，形式主義官僚主義具有多樣性變異性，同時(shí)又具有頑固性反復(fù)性，稍不注意就有可能糾而復(fù)生、“濤聲依舊”。一旦形式主義官僚主義反彈回潮，一是會(huì)損害黨和政府的形象。形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際。在《選編》的第一部分，習(xí)近平總書(shū)記指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”。形式主義、官僚主義最容易導(dǎo)致“上有政策下有對(duì)策”，如果執(zhí)行政策打折扣、走過(guò)場(chǎng)，群眾獲得感不強(qiáng)，甚至損害他們的利益，長(zhǎng)此以往，群眾就會(huì)喪失對(duì)黨和政府最基礎(chǔ)的信任，黨和政府的形象就會(huì)被影響。二是不利于黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署及時(shí)有效地貫徹落實(shí)。形式主義官僚主義的存在，往往會(huì)讓上級(jí)制定的不少惠民利民的好政策在一級(jí)一級(jí)的貫徹落實(shí)中跑了調(diào)、變了味，在“最后一公里”的執(zhí)行中走了樣，最終導(dǎo)致“好經(jīng)讓歪嘴和尚念歪了”。三是嚴(yán)重挫傷基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一些主管部門擔(dān)當(dāng)不夠，遇到問(wèn)題、難題只會(huì)打著屬地管理的旗號(hào)往基層往一線壓擔(dān)子，轉(zhuǎn)發(fā)文件“甩鍋”，分配任務(wù)也“甩鍋”，出了問(wèn)題則讓基層“背鍋”……這些“鍋”都“哐哐”砸向基層，造成基層工作日益繁重，基層干部疲于應(yīng)付，勢(shì)必又會(huì)嚴(yán)重挫傷基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

因此，各級(jí)黨組織都要堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，抓好抓實(shí)新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育，深刻認(rèn)清形式主義官僚主義的危害性，堅(jiān)決落實(shí)省委“四看四促”“五緊盯五整肅”，鍥而不舍推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍強(qiáng)化黨員干部的教育管理。全體黨員干部都要自覺(jué)對(duì)照形式主義官僚主義十種新表現(xiàn)，以太和縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙保等問(wèn)題為戒，以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，敢于剖析反思自己，從政治上、為民宗旨上、擔(dān)當(dāng)作為上、履職盡責(zé)上深入查擺問(wèn)題，制定整改措施，務(wù)必改徹底、改到位、改出實(shí)效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門則要強(qiáng)化對(duì)新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育的全過(guò)程監(jiān)督，敢于以抓鐵有痕、踏石留印的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓緊抓實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)工作。

三、深化以案促改，務(wù)必履職盡責(zé)

十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“持續(xù)整治形式主義、官僚主義。深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、違規(guī)向基層攤派任務(wù)、搞‘指尖上的形式主義’等問(wèn)題，在整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制中發(fā)揮職能作用?！?/span>

自去年開(kāi)展深化“三個(gè)以案”警示教育以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入查擺問(wèn)題不足，認(rèn)真整改存在問(wèn)題，不斷推進(jìn)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，警示教育取得了積極成效。今年，區(qū)人大常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，以中央巡視反饋問(wèn)題整改和區(qū)委巡察反饋問(wèn)題整改為抓手，增強(qiáng)政治自覺(jué)，扎實(shí)開(kāi)展好新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育。

一是要深化學(xué)習(xí)教育。在《選編》的第二部分，習(xí)近平總書(shū)記指出：“信念是本，作風(fēng)是形，本正而形聚，本不正則形必散。保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念是根本?！币钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、力戒形式主義官僚主義等方面的重要論述和黨的十九屆五中全會(huì)精神；深刻汲取太和縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙保事件教訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步樹(shù)牢正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；深入開(kāi)展、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對(duì)干部的要求，通過(guò)革命傳統(tǒng)教育、案例警示教育開(kāi)展正反對(duì)照，不斷增強(qiáng)改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是要堅(jiān)持以上率下。在《選編》的第九部分，習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把自己擺進(jìn)去，帶頭查擺自身存在的形式主義官僚主義問(wèn)題。黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要以‘關(guān)鍵少數(shù)’示范帶動(dòng)‘絕大多數(shù)’，做到一貫到底、落實(shí)落地?！眳^(qū)人大常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)將堅(jiān)持“五緊盯、五整肅”，堅(jiān)持一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，推動(dòng)形成上行下效、上率下行的良好工作格局。

三是要弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。人大對(duì)“一府一委兩院”進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是憲法法律賦予的一項(xiàng)重要職權(quán)。要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及法律實(shí)施問(wèn)題的重大事項(xiàng)，充分行使好法律賦予人大的職權(quán)，全面做好依法監(jiān)督工作；要深入開(kāi)展調(diào)查研究，在《選編》的第六部分，習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功”。這就要求我們常委會(huì)的同志在開(kāi)展調(diào)研的時(shí)候，不僅要“身入”，而且要“心至”，多帶著問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上；要提升監(jiān)督能力，打鐵還需自身硬，要通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研修等方式對(duì)常委會(huì)組成人員、人大代表和工作人員進(jìn)行法律知識(shí)和人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高大家的能力水平，以此適應(yīng)新時(shí)代人大工作對(duì)全體人大工作者的綜合素質(zhì)要求。

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