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為貫徹落實《食品安全法》《***中央國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》等法律文件精神，按照國家、X級有關(guān)部門關(guān)于開展食品安全責任保險工作的要求，為進一步推進食品安全責任保險工作，制定本實施意見。

一、總體原則

堅持“市場主導、政府推動、專業(yè)運作、分步實施、多方共贏”的原則，按照引入市場機制參與食品安全風險管理的理念，在原有試點的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、持續(xù)深入地推進食品安全責任保險工作，進一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，發(fā)揮保險的風險管理和經(jīng)濟補償功能，提高食品安全事故預防和處置水平，保護消費者的合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，優(yōu)化食品安全監(jiān)管方式，協(xié)調(diào)解決食品安全問題，促進食品安全社會共治。

二、工作目標

按照有關(guān)要求，進一步拓展食品安全責任保險工作的廣度和深度，持續(xù)提升食品安全責任保險的知曉率、影響力和參與度，切實發(fā)揮好食品安全責任保險的風險防控和社會管理功能，形成政府部門、行業(yè)組織、單位企業(yè)、保險機構(gòu)、社會公眾多方積極參與、互動共贏的良好工作格局。到2021年底，基本實現(xiàn)學校食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、大型餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位、農(nóng)村集體聚餐、大型食品生產(chǎn)企業(yè)購買食品安全責任保險；2022年底，基本實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)、大型食品流通企業(yè)（大宗商品配送企業(yè)）、中型餐飲服務單位、網(wǎng)絡外賣平臺、建筑工地食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂購買食品安全責任保險；2023年底力爭實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面購買食品安全責任保險。

三、保險服務

（一）優(yōu)選承保機構(gòu)。應本著以下原則進行：1.綜合實力強、機構(gòu)網(wǎng)絡延伸到區(qū)縣（市）；2.具備食品安全責任保險專屬條款及相關(guān)承保資質(zhì)；3.有承辦或試點經(jīng)驗的保險機構(gòu)；4.承保理賠服務優(yōu)質(zhì)、賠償能力充足。

（二）明確參保對象。1.食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)：重點是肉蛋奶生產(chǎn)加工企業(yè)、白酒生產(chǎn)企業(yè)及其他風險等級較高的企業(yè)。2.食品銷售單位：重點是大宗食品配送、食用農(nóng)產(chǎn)品市場及大中型超市。3.餐飲服務單位：重點是學校（幼兒園）食堂、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、養(yǎng)老服務機構(gòu)和建筑工地食堂、集中用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位、中央廚房、網(wǎng)絡外賣平臺及入網(wǎng)商戶等。

（三）保險理賠范圍。1.因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患的。2.因疏忽食物中摻有異物，造成消費者人身損害或財產(chǎn)損失的。3.在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因原材料出現(xiàn)重金屬、污染物質(zhì)含量超過國家食品安全標準限量，事先未知致使其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在安全隱患造成損失的。4.因購買的食品原材料存在未知的安全隱患，導致消費者食用后造成人身損害；因第三者的故意行為使得提供的食品存在安全隱患，導致消費者食用后造成人身損害的。5.因生產(chǎn)經(jīng)營的食品出現(xiàn)不可預知的風險，監(jiān)管部門要求停止生產(chǎn)經(jīng)營或產(chǎn)品召回造成損失的。6.保險合同約定的其他食品安全問題，包括第三方人身傷亡、財產(chǎn)或精神損失，投保單位企業(yè)或被保險人為減少損失而支出的必要合理的費用等。具體保障范圍參照相關(guān)保險條款進行設定。

（四）保險服務要求。承保機構(gòu)應創(chuàng)新保險服務模式，豐富保險服務內(nèi)容，推出食品安全責任保險及配套相關(guān)品種，做好食品安全保險服務工作。不斷完善理賠服務，簡化理賠手續(xù)，建立理賠“綠色通道”，讓受損單位企業(yè)和群眾第一時間拿到賠償金，以優(yōu)質(zhì)高效的理賠服務取信于民，解除投保單位企業(yè)和人民群眾的后顧之憂。同時，建立考核約束制度，逐步完善保險機構(gòu)競爭機制。

四、推進措施

（一）加強政策引導。市縣兩級研究出臺相關(guān)扶持、支持政策，為單位企業(yè)購買食品安全責任保險提供必要的政策支持。鼓勵通過組織投保、企業(yè)聯(lián)保等多種方式進行參保，健全完善食品安全責任保險競爭激勵機制。將保險機構(gòu)承保食品安全責任保險作為推進食品安全社會共治的重要內(nèi)容，加強溝通協(xié)調(diào)，提供政策指導，鼓勵更多有實力的保險機構(gòu)參與食品安全責任保險。各級各部門應出臺激勵措施鼓勵單位企業(yè)購買食品安全責任保險，探索建立在優(yōu)先獲得行業(yè)專項資金和增減監(jiān)管頻次、劃分風險等級、示范創(chuàng)建等工作中給予支持的相關(guān)制度。

（二）推動市場運作。由市銀保監(jiān)分局和市保險行業(yè)協(xié)會牽頭協(xié)調(diào)，擇優(yōu)選取3-5家保險機構(gòu)組成食品安全責任保險共保體（簡稱“共保體”），設立共保風險基金，具體運作全市食品安全責任商業(yè)保險項目。保險機構(gòu)（共保體）在前期試點的基礎(chǔ)上深入開展市場調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，以企業(yè)需求為導向、以實用方便為原則，適當調(diào)整前期保險條款和費率，研究開發(fā)食品安全責任保險新產(chǎn)品，減輕參保企業(yè)經(jīng)濟壓力。同時，建立配套的事故調(diào)查、保險理賠、費率聯(lián)動、市場推廣、專戶管理、劃片承保等制度規(guī)定，建立科學、規(guī)范、合理的食品安全責任保險機制。

（三）分步推進落實。在各級食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照三年計劃，采取行政指導、對接協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)等措施，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主動投保，推進食品安全責任保險拓深擴面，如期完成既定目標任務。各相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合日常檢查督查，做好食品安全責任保險的宣傳推廣工作，不斷提高單位企業(yè)參保意識。各地要認真總結(jié)前期試點經(jīng)驗，建立更加完善的運行管理機制，形成一套符合工作實際又有自身特色的食品安全責任保險制度。

（四）做好服務保障。協(xié)調(diào)保險機構(gòu)制定科學合理的承保方案，對保險保障范圍、投保和理賠流程、費率水平、“共?；稹卑才偶皠討B(tài)調(diào)整機制等作出明確規(guī)定，增加單位企業(yè)主動投保的積極性。督促承保機構(gòu)提高自身服務能力，完善內(nèi)部管理，創(chuàng)新保險服務方式，優(yōu)化承保理賠機制，加強對投保單位企業(yè)的風險管理服務，指導開展風險教育和事故預防管理，增強其食品安全意識和事故預防能力。引導承保機構(gòu)加強與投保單位企業(yè)的對接溝通，建立完善的服務保障機制，確保事后賠付過程公開、透明、方便、快捷，最大限度降低投保單位企業(yè)的食品安全風險，最大程度保障受害者的合法權(quán)益。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。推進食品安全責任保險既是《食品安全法》等法律法規(guī)的要求，也是食品安全示范創(chuàng)建的重要評價內(nèi)容，各級各部門務必高度重視，充分認識其重要作用和意義。各級食安委要切實加強對食品安全責任保險推廣工作的領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌、積極推動；各級食安辦具體負責組織推進、協(xié)調(diào)指導、考核評估食品安全責任保險工作；各食安委相關(guān)成員單位加強對本部門本系統(tǒng)工作督促，抓好具體工作落實。

（二）密切溝通協(xié)作。各級食安辦牽頭建立相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會、保險機構(gòu)等定期聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決食品安全責任保險推廣中的問題。市場監(jiān)管、教育、民政、商務、住建、旅游、宗教、機關(guān)事務管理等職能部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管職能作用，引導管理服務對象積極參與食品安全責任保險。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)引導作用，協(xié)助做好食品安全責任保險宣傳推廣工作。

（三）加大工作力度。將食品安全責任保險納入食品安全黨政同責考核重要內(nèi)容，并作為各級各類食品安全評先評優(yōu)、績效考核等工作的重要參考內(nèi)容。學校（幼兒園）、農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應將食品安全責任保險作為保障學生飲食安全、居民集體聚餐安全的基本內(nèi)容，助推應保盡保。

（四）強化宣傳引導。結(jié)合食品安全宣傳周、食品安全“七進”活動及日常監(jiān)管許可審查、投訴舉報、食品安全事故（事件）處置等工作，加強對食品安全責任保險的重要意義、保險產(chǎn)品和典型賠付案例的宣傳，使食品安全責任保險深入人心。教育引導消費者利用食品安全責任保險切實維護自身合法權(quán)益，及時宣傳各地食品安全責任保險典型經(jīng)驗，形成良好的社會輿論環(huán)境。

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