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關(guān)于基層文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

企業(yè)文化處（黨委宣傳部）  （2019年7月24日）

按照公司“不忘初心、牢記使命”主題教育“十個(gè)一”主要任務(wù)中關(guān)于開展一次專題調(diào)研的要求， 企業(yè)文化處于2019年7月17日及7月24日，以座談交流的方式，分兩次組織14個(gè)二級單位企業(yè)文化科長及黨支部書記共計(jì)24人進(jìn)行了交流溝通。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)基層文化建設(shè)專題，各單位企業(yè)文化科長及黨支部書記暢所欲言，結(jié)合工作實(shí)際指出當(dāng)前基層企業(yè)文化建設(shè)中存在的突出問題，并就加強(qiáng)和改進(jìn)基層文化建設(shè)提出了寶貴的意見及建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基層文化建設(shè)基本情況

近年來，公司堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)工作，深入推進(jìn)文化聚力工程，教育員工不斷增強(qiáng)文化自信力。2014年以來，公司堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)文化創(chuàng)新，修訂完善《企業(yè)文化手冊》、發(fā)布實(shí)施《專項(xiàng)文化手冊》，兩級企業(yè)文化部門通過集中講授、分層討論、新媒體宣傳、開展征文等多種形式加大宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)員工認(rèn)知認(rèn)同。大力弘揚(yáng)踐行石油精神及蘭州石化精神，兩級文化部門通過組織開展大學(xué)習(xí)、大討論、大宣講、大展示、大教育進(jìn)一步凝聚起新時(shí)期干部員工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。深入推進(jìn)文化實(shí)踐活動(dòng)，各基層單位通過小型多樣的文化活動(dòng)，把理念宣傳、行為培育、和團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)融入日常管理，以基層車間（站隊(duì)）為主，培育打造了20余個(gè)基層文化示范點(diǎn)，文化陣地宣傳教育功能進(jìn)一步發(fā)揮，文化品牌建設(shè)初見成效。公司企業(yè)文化建設(shè)主要有以下特點(diǎn)：

（一）文化理念培育更接地氣。2014年以來，公司全面系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)文化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，在秉承中國石油核心文化理念和企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)提煉公司管理創(chuàng)新實(shí)踐成果，修訂完善公司《企業(yè)文化手冊》，組織編輯安全、環(huán)保、質(zhì)量、廉潔、服務(wù)專項(xiàng)文化手冊，形成1+5企業(yè)文化體系，豐富并完善了公司企業(yè)文化內(nèi)涵體系，為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)員工行為提供了思想遵循和行為準(zhǔn)則。各二級單位以公司1+5企業(yè)文化體系內(nèi)涵為內(nèi)核，進(jìn)一步對公司文化內(nèi)涵進(jìn)行拓展延伸，公司第一批、第二批30家文化示范點(diǎn)申報(bào)單位結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)動(dòng)干部員工積極參與文化理念的挖掘、總結(jié)、提煉，在實(shí)踐中反復(fù)打磨修正完善并加以固化，形成了一批植根車間實(shí)際、員工廣泛認(rèn)同、獨(dú)具本土特色的子文化理念體系?；?chǔ)運(yùn)廠鐵路運(yùn)輸車間形成勇爭第一、勇站排頭的“火車頭精神”，默默奉獻(xiàn)的“道砟石品質(zhì)”和紀(jì)律嚴(yán)明的“信號燈作風(fēng)”；乙烯廠乙烯車間突出職業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，總結(jié)出了“風(fēng)雨同舟、干事創(chuàng)業(yè)、永爭一流”的“大船團(tuán)隊(duì)”文化；油品儲(chǔ)運(yùn)廠深度挖掘蘭州石化精神發(fā)源地，積極打造特色“鐵梅精神”子文化；自動(dòng)化研究院積極打造具有本單位特色的文化理念，總結(jié)提煉“七種精神”，引導(dǎo)干部員工加深對院文化的理解和認(rèn)同。

（二）文化宣傳教育多點(diǎn)發(fā)力。2016年以來，結(jié)合弘揚(yáng)石油精神，公司不斷強(qiáng)化企業(yè)文化宣傳教育力度，采取集中教育與日常教育相結(jié)合，集中宣講與陣地教育相結(jié)合，線下圖書宣傳與線上新媒體宣傳相結(jié)合的方式，構(gòu)建起多形式、多角度、立體化的文化傳播矩陣，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)文化宣傳的深度滲透和全面覆蓋。相關(guān)二級單位深入總結(jié)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，通過組織編印文化理念圖冊、講述文化故事、制作文化宣傳短片、整理文化案例等多點(diǎn)發(fā)力，利用網(wǎng)絡(luò)和微信平臺進(jìn)行推廣宣傳，有效提升了企業(yè)文化的感知度和影響力。石油化工廠編制文化宣傳手冊，講述歷史上的第一、先進(jìn)典型、文化故事等9個(gè)方面內(nèi)容，形成特色鮮明的企業(yè)文化宣傳材料；建設(shè)公司安裝分公司制作了車間形象宣傳短片，編印了體現(xiàn)車間文化小冊子——鋼鐵之師“領(lǐng)頭雁”，收集整理典型選樹、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員教育、員工培訓(xùn)、班組“四帶”工作法等小案例；煉油廠常減壓聯(lián)合車間堅(jiān)持運(yùn)用新媒體技術(shù)創(chuàng)作屬于員工的內(nèi)部刊物，每季度制作發(fā)布一期《裝置瞭望》內(nèi)部電子雜志，通過圖文并茂、生動(dòng)鮮活的方式展示車間典型人物事跡和各類活動(dòng)精彩瞬間。

（三）文化實(shí)踐活動(dòng)各具特色。公司積極推動(dòng)文化實(shí)踐創(chuàng)新，引導(dǎo)基層在遵循企業(yè)核心文化理念的基礎(chǔ)上，培育各具特色的車間文化、班組文化。2016年以來，堅(jiān)持組織征集文化管理案例和創(chuàng)新實(shí)踐成果，共形成優(yōu)秀文化案例40余篇。堅(jiān)持每年重點(diǎn)打造10個(gè)基層文化示范，按照“六個(gè)有”工作思路，制定推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)過程指導(dǎo)，嚴(yán)格驗(yàn)收評審，持續(xù)總結(jié)推廣基層文化建設(shè)和管理創(chuàng)新鮮活經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)基層文化建設(shè)水平提升發(fā)揮了有效的輻射帶動(dòng)作用。各二級單位堅(jiān)持常年按照年度、季度、月度等不同時(shí)段組織開展集中、專題或小型多樣的文化實(shí)踐活動(dòng)，把基層文化建設(shè)貫穿于車間日常管理實(shí)踐、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和基礎(chǔ)工作之中，使干部員工成為文化建設(shè)的主角，推動(dòng)文化理念落實(shí)落地。形成了橡膠廠車間“文化月”、質(zhì)檢部“家風(fēng)、家教、家庭——母親講堂”、物資采購管理部“文化大篷車”、設(shè)備維修公司“家文化”建設(shè)等文化品牌活動(dòng)。

（四）文化建設(shè)評估形成閉環(huán)。2016年，公司按照“定建抓”管理方法，制定《企業(yè)文化示范點(diǎn)創(chuàng)建指導(dǎo)意見》，明確基層文化建設(shè)的基本內(nèi)容、工作機(jī)制和工作流程。同時(shí)將基層文化示范創(chuàng)建納入《黨建目標(biāo)管理辦法》，落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)工作考核，堅(jiān)持月總結(jié)、季考核、年排名，建立起工作推動(dòng)機(jī)制。結(jié)合基層文化示范考評標(biāo)準(zhǔn)，每年在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，召開考評專項(xiàng)會(huì)，采取創(chuàng)建單位展示講述和現(xiàn)場打分相結(jié)合的方式，對創(chuàng)建單位進(jìn)行專業(yè)考評，形式了文化示范創(chuàng)建申報(bào)、督導(dǎo)、考評閉環(huán)管理。2018年以來，在已申報(bào)的30個(gè)基層文化示范點(diǎn)創(chuàng)建單位中，已形成了化工儲(chǔ)運(yùn)廠鐵路運(yùn)輸車間、乙烯廠乙烯車間、電儀事業(yè)部儀表三車間、客運(yùn)分公司客運(yùn)一隊(duì)、三聯(lián)公司園林公司、物資采購管理部儲(chǔ)運(yùn)中心等20個(gè)基層文化示范點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)了基層文化建設(shè)整體水平提升。

二、基層文化建設(shè)存在的問題及原因分析

（一）存在問題

1. 基層文化建設(shè)層次不齊的問題逐步凸顯。二級單位之間和車間之間文化建設(shè)水平仍然不平衡，懸殊較大。公司基層文化建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃中要求每個(gè)單位都要開展文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，自2016年文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作開展以來，有些單位沒有申報(bào)文化示范點(diǎn)，有些單位雖然申報(bào)了文化示范點(diǎn)，但工作推進(jìn)還不深入，僅停留在文化陣地建設(shè)。

2. 基層文化理念總結(jié)提煉大而空問題仍需進(jìn)一步改善。部分單位文化理念的提煉總結(jié)仍然停留在對文字的梳理和雕琢上，離員工和工作實(shí)際較遠(yuǎn)，難于被員工認(rèn)同。部分單位對文化理念內(nèi)涵的挖掘還不夠，缺少必要的背景支撐；對提煉的文化理念應(yīng)用還不夠廣泛，部分單位仍然停留在紙面，沒有真正走進(jìn)員工心里、融入日常管理。

3. 基層文化實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化開展策劃不夠。部分基層單位開展文化實(shí)踐活動(dòng)缺少統(tǒng)一策劃，文化實(shí)踐活動(dòng)主題不鮮明，員工參與度不高，松一陣緊一陣，有時(shí)還存在一陣風(fēng)的現(xiàn)象，持久性不夠，不能將好的實(shí)踐活動(dòng)固化下來長期堅(jiān)持并加以改進(jìn)，文化氛圍營造還不夠濃厚。

4. 基層文化建設(shè)考評體系還不夠健全。公司層面雖然建立了基層文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作方案及考評標(biāo)準(zhǔn)，但考評體系和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制還不夠細(xì)化和完善，基層文化建設(shè)的積極性尚未得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。二級單位開展文化示范創(chuàng)建的配套推動(dòng)機(jī)制還不健全，不能為基層單位開展文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作提供有效指導(dǎo)和保障。

（二）原因分析

造成以上問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是兩級領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)文化建設(shè)重視不夠，在文化建設(shè)專業(yè)性研究方面還有缺失，對本單位文化建設(shè)規(guī)劃不清晰，缺少思路、方法和手段，綜合素質(zhì)和能力水平不能滿足新時(shí)期公司企業(yè)文化建設(shè)要求。二是從事文化工作的人員，對文化理念的認(rèn)知存在偏差，從文化理念提煉總結(jié)到文化理念實(shí)踐應(yīng)用都與員工思想實(shí)際和基層工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密，致使文化理念成了無源之水、無本之木，仍停留在紙面，不能很好貫徹落實(shí)。三是基層單位對文化實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)識還不夠清晰，把文化實(shí)踐活動(dòng)等同于一般文體活動(dòng)，對文化活動(dòng)的組織開展缺少必要的規(guī)劃和策劃，文化宣貫與管理實(shí)踐存在“兩張皮”現(xiàn)象，有些單位甚至就文化抓文化，達(dá)不到促進(jìn)管理、提升成效的目的。四是基層文化建設(shè)工作當(dāng)前還處于實(shí)踐探索階段，通過近3年推動(dòng)落實(shí)，一些隱埋問題逐步開始顯現(xiàn)，黨政齊抓共管、促進(jìn)文化融入制度、融入管理、融入實(shí)踐的保障機(jī)制有待于進(jìn)一步探索完善。

三、基層文化建設(shè)改進(jìn)思路措施

（一）完善文化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一是公司層面應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，把企業(yè)文化建設(shè)與推進(jìn)管理提升有機(jī)結(jié)合起來，探索建立黨政共同負(fù)責(zé)，推動(dòng)文化融入管理的有效機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)、量化指標(biāo)、細(xì)化步驟，堅(jiān)持以日常督導(dǎo)檢查、階段性調(diào)研和年終綜合講評相結(jié)合的方式，總結(jié)典型案例，宣傳推廣有益經(jīng)驗(yàn)，抓好基層文化建設(shè)層層推動(dòng)落實(shí)。二是二級單位結(jié)合公司文化建設(shè)工作機(jī)制，制定本單位文化落地實(shí)施辦法，將基層文化建設(shè)納入黨建目標(biāo)管理考評中，保證文化建設(shè)有目標(biāo)、有措施、有落實(shí)、有成效。三是公司將設(shè)立專項(xiàng)費(fèi)用為深入推進(jìn)文化建設(shè)提供保障，組織開展文化建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的表彰，設(shè)立“企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)”等，推動(dòng)基層文化建設(shè)落實(shí)見地。

（二）增強(qiáng)文化理念認(rèn)知認(rèn)同。一是大力弘揚(yáng)石油精神，教育引導(dǎo)廣大員工深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)石油精神和企業(yè)優(yōu)良作風(fēng)，馳而不息推動(dòng)蘭州石化精神學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。二是加強(qiáng)文化理念的學(xué)習(xí)宣貫，公司層面編制企業(yè)文化宣傳圖冊，開展專題學(xué)習(xí)、文化展示、微信答題、文化故事征集等，基層單位利用微課堂、文化陣地、新媒體平臺、組織開展大討論、學(xué)習(xí)分享等方式強(qiáng)化文化理念學(xué)習(xí)宣貫，不斷增強(qiáng)干部員工對企業(yè)價(jià)值理念的認(rèn)同感。三是完善企業(yè)精神教育基地功能，持續(xù)組織干部員工參觀公司企業(yè)精神教育基地，建立企業(yè)文化圖片、文字、視頻和實(shí)物資料等“四大庫”，進(jìn)一步提升教育基地功能水平。四是深度挖掘企業(yè)精神發(fā)源根基和精神內(nèi)涵，以主題教育、專題微視、宣傳陣地、實(shí)物展示等最直觀、最有效的方式，廣泛宣傳企業(yè)精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)文化的感知度和影響力。

（三）推進(jìn)基層文化實(shí)踐活動(dòng)。一是創(chuàng)建一批基層文化建設(shè)示范點(diǎn)，開展第一批基層文化示范單位“回頭看”檢查，精心培育第二批基層文化示范創(chuàng)建，抓點(diǎn)帶面，不斷培育基層單位文化創(chuàng)新典型，對真正有典型示范、引領(lǐng)帶動(dòng)作用的單位，指導(dǎo)幫助挖掘特色亮點(diǎn)、提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全公司推廣交流。二是公司適時(shí)召開基層文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作專題會(huì)，對亮點(diǎn)突出、特色鮮明、氛圍濃厚、成效顯著的基層文化示范點(diǎn)進(jìn)行命名，深入創(chuàng)建裝置進(jìn)行授牌，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。三是加強(qiáng)基層文化建設(shè)研究探索實(shí)踐，組織開展基層文化建設(shè)優(yōu)秀成果征集評選，打造基層文化建設(shè)品牌，組織對基層文化建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐成果進(jìn)行集中展示，通過印發(fā)書籍、制作展板、應(yīng)用新媒體等線下線上相結(jié)合的展示方式，同步抓好實(shí)踐成果的推廣交流。

（四）加強(qiáng)文化建設(shè)隊(duì)伍培訓(xùn)。一是突出抓好企業(yè)文化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取請進(jìn)來、走出去的方式，分批次組織申報(bào)基層文化創(chuàng)建單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化對基層文化建設(shè)的整體認(rèn)識，幫助基層開展文化創(chuàng)建厘清思路。二是常態(tài)化開展基層文化建設(shè)學(xué)習(xí)交流，組織基層文化創(chuàng)建單位到優(yōu)秀文化示范點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步學(xué)思路、學(xué)方法、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)場體驗(yàn)式學(xué)習(xí)充分發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)作用。三是建立基層文化建設(shè)幫扶機(jī)制，指導(dǎo)各二級單位開展基層文化建設(shè)“一對一”幫扶，確?；鶎游幕ㄔO(shè)工作由點(diǎn)及面、整體提升。